教育經(jīng)費(fèi)達(dá)標(biāo)的難與不難等

教育經(jīng)費(fèi)達(dá)標(biāo)的難與不難

1993年，教育經(jīng)費(fèi)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)鎖定在世紀(jì)末達(dá)到4%，結(jié)果2000年的數(shù)據(jù)是2.87%;時(shí)至今日，新世紀(jì)又過去10年了，4%仍然鏡花水月。到2012年，區(qū)區(qū)兩年多時(shí)間，4%的勝算幾何?作者練洪洋在《廣州日報(bào)》發(fā)文說，據(jù)官方數(shù)字，如果按GDP年增長率8%估算，2012年全國GDP將達(dá)422448億元。按4%計(jì)算，2012年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)將達(dá)16898億元。如按照現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)——中央財(cái)政占15%，地方財(cái)政承擔(dān)85%左右，地方政府必須支付14363億元。在地方政府新舊債務(wù)高達(dá)數(shù)萬億元的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，這14363億元的壓力可想而知。

財(cái)政部對此給出的解決方案包括:增強(qiáng)公共財(cái)政有效財(cái)力，大力推進(jìn)稅費(fèi)改革等?？陀^地說，如果只沿襲舊有思維，開源節(jié)流能否實(shí)現(xiàn)教育投入的歷史性變革，有待時(shí)間驗(yàn)證。攻克教育投入這座王屋之山，必須要有愚公之志，還要有鳳凰浴火的勇氣。近20年的事實(shí)一再證明，頭痛醫(yī)頭式的局部補(bǔ)丁只能浪費(fèi)時(shí)間，徒增民怨。1994年分稅制改革之后，中央財(cái)政收入的比重逐漸上升，地方財(cái)政收入比重不斷下降，其承擔(dān)的支出任務(wù)卻越來越重，財(cái)權(quán)上移和事權(quán)下移的結(jié)果使得地方財(cái)政過度依賴于地方經(jīng)濟(jì)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。到2012年實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，從政府投入責(zé)任分配上挖潛成為繞不開的話題。事實(shí)上，中央財(cái)政的收入連年增長(2009年全國財(cái)政收入高達(dá)68477億元，比上年增長11.7%)，在教育投入中有更大擔(dān)當(dāng)并非奢求。

責(zé)任編輯鄒韻文

為什么中國至今仍沒有世界一流大學(xué)

何謂世界一流大學(xué)?從美英等國的大學(xué)評價(jià)來看，一流大學(xué)之所以名列前茅，重在大學(xué)綜合實(shí)力的表現(xiàn)。但一流大學(xué)最核心的還是其獨(dú)特的社會聲望和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。(見《人民網(wǎng)》，作者:郭立場)眾所周知，學(xué)校聲譽(yù)或?qū)W術(shù)聲譽(yù)在大多數(shù)大學(xué)評價(jià)中占到極其重要的分量，其無形價(jià)值具有極強(qiáng)的磁場效應(yīng)，能吸納大量的有形資源，如優(yōu)秀的學(xué)生、教授、政府和企業(yè)的贊助、捐贈等，使學(xué)校的產(chǎn)出大大增值，如畢業(yè)生的市場優(yōu)勢、教授的學(xué)術(shù)權(quán)威和影響等。但當(dāng)下中國的大學(xué)，“具有世界一流水平的學(xué)科、學(xué)科群和學(xué)術(shù)成果還比較少，教師中有世界影響的一流學(xué)者人數(shù)很少，培養(yǎng)、吸引和匯聚優(yōu)秀拔尖人才的機(jī)制尚未形成。”

今日，大學(xué)最流行的形象已不是“象牙塔”，而是眾望所歸的“服務(wù)站”了。用布魯貝克的話來說，人們開始強(qiáng)調(diào)自由教育的后果，那就意味著“從理性主義哲學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x哲學(xué)”，從紐曼的“大學(xué)理想”轉(zhuǎn)向克爾的“大學(xué)用處”。只是，大學(xué)應(yīng)該是一個什么樣的場所，應(yīng)該具備什么功能，到底應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才呢?教育的核心是培養(yǎng)人，而中國教育最大的問題是不知道如何培養(yǎng)人，造成了極大的人才浪費(fèi)。眼下最突出的問題就是，目前高校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)與社會需求存在著相當(dāng)大的差距，沒有致力于完善人格的塑造，未能著力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。說到教育目的是什么，英國教育家赫伯特·斯賓塞在他的《教育論》中提出了“為完滿生活做準(zhǔn)備”的教育目的。斯賓塞認(rèn)為，生活應(yīng)當(dāng)是教育價(jià)值的核心，教育的目的應(yīng)當(dāng)圍繞“完滿生活”展開。在面對這樣的難題時(shí)，哈貝馬斯的解決之道是，承認(rèn)大學(xué)的功能，但也捍衛(wèi)大學(xué)的理念，即科學(xué)統(tǒng)一不能建立在一門超越科學(xué)的科學(xué)也就是哲學(xué)之上，而只能建立在各門科學(xué)共享的合理交往或論辯之上。在中國經(jīng)濟(jì)社會的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何加大理論知識貢獻(xiàn)的力度，一方面盡可能地把研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面能培養(yǎng)“適銷對路”的人才，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是一個值得我們思考的現(xiàn)實(shí)問題。

免費(fèi)師范生制度的弊端

在農(nóng)村從教求職招聘中，免費(fèi)師范生會帶來一個新的問題，即不平等競爭。這對免費(fèi)師范生是不公平的，對那些沒有享受免費(fèi)教育，卻有從教理想、從教能力的大學(xué)畢業(yè)生，更不公平。作者熊丙奇指出，(見新浪網(wǎng))一邊可能是不想從教的學(xué)生必須從教，從教后也心有不甘、想著什么時(shí)候離開;另一邊則是想從教的學(xué)生難以從教。這就是免費(fèi)師范生政策造成的尷尬。從根本上說，這是計(jì)劃培養(yǎng)與市場選擇的直接沖突。從農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村師資建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，有必要反思和調(diào)整免費(fèi)師范生政策。在筆者看來，應(yīng)將對部分師范生升學(xué)入口的優(yōu)惠、求學(xué)期間的免費(fèi)，變?yōu)榍舐毜难a(bǔ)償與獎勵。簡單地說，農(nóng)村教育吸引師資，應(yīng)將著力點(diǎn)集中在增加職業(yè)吸引力，以及對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)惠措施上。