科學制定規(guī)劃 引領(lǐng)學校發(fā)展*

楊 柳

(湖州職業(yè)技術(shù)學院, 浙江 湖州 313000)

2010年是“十一五”的最后一年，從中央到地方都在思考“十二五”的發(fā)展問題。籌劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃也是當前我校面臨的一項重要工作，需要我們對這個時期學校面臨的內(nèi)外部形勢和問題做認真的分析和預測，特別是對發(fā)展目標、人才培養(yǎng)等幾個重要問題做出科學的研究與謀劃，并在工作實踐中全力落實。

一、關(guān)于認識問題

規(guī)劃是標桿、是理念、是思路。規(guī)劃不管時間長短，總是指向未來的。以未來的目標引領(lǐng)今天的工作是規(guī)劃的意義和價值。標桿一定要有高度，前往標桿的道路應該是個爬坡的過程。規(guī)劃的制定者總是把自己的發(fā)展理念、發(fā)展思路注入到規(guī)劃當中。規(guī)劃的科學才能保證發(fā)展的科學，規(guī)劃的前瞻才能保證工作的超前。學校黨委、行政都要高度重視這項工作，學校的方方面面都要參與到這項工作中來。規(guī)劃水平的高低反映的是領(lǐng)導干部眼界、水平、能力的高低，規(guī)劃的可行性程度反映的是集思廣益、科學決策的程度，規(guī)劃的落實狀況也反映領(lǐng)導干部的工作作風。所以，我們一定要把“十二五”規(guī)劃的制定放在十分重要的位置，以對歷史負責、對學校負責的態(tài)度做好這一工作。[1]

1.規(guī)劃應該具有很強的可操作性 規(guī)劃關(guān)鍵要“管用”。要做到“管用”，一是要立足學校實際，從學校的實際出發(fā)，必須對自己的校情有充分的認識。二是要有前瞻性，在轉(zhuǎn)型提升中規(guī)劃學校的發(fā)展。立意要有高度，要有高層次的理念、高要求的目標、高質(zhì)量的工作等等。如果做不到這一點，規(guī)劃將失去它的吸引力和感召力，也將失去工作的動力。視野要有寬度，要跳出學?？磳W校，跳出學校規(guī)劃學校。要把學校放到湖州、浙江、長三角，甚至全國的背景下來研究分析問題?！靶∠锼季S”將捆住自己的手腳，無所作為。規(guī)劃要在動態(tài)中實施，要與時俱進，不能束縛手腳，要呈現(xiàn)開放式的特性。要在實施過程中，發(fā)現(xiàn)新問題、解決新矛盾、提出新思路、實現(xiàn)新目標。

2.建立規(guī)劃體系 “十二五”規(guī)劃應該是個規(guī)劃體系，包括一個總體規(guī)劃和若干子規(guī)劃，主要是人才隊伍規(guī)劃、專業(yè)建設規(guī)劃和校園建設規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應該是一個總體把握，包括指導思想、發(fā)展目標、基本原則、重點工作、保障機制等等。子規(guī)劃主要應該從某一個方面來具體規(guī)劃學校的發(fā)展?？傄?guī)劃是綱，子規(guī)劃是目，綱舉目張。總規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)子規(guī)劃，子規(guī)劃服從總規(guī)劃；總規(guī)劃建立在子規(guī)劃的基礎之上，子規(guī)劃為總規(guī)劃提供支撐和實施路徑。在一定意義上說，總規(guī)劃是總部，子規(guī)劃是細部?？傄?guī)劃需要子規(guī)劃來深化、細化、具體化。有時候，細部決定品味，細部形成特色，細部影響成敗。

二、關(guān)于發(fā)展目標

目標是方向、是標桿。目標可以由一些標識性的榮譽稱號構(gòu)成，它的優(yōu)勢就在于指向性非常明確。我們的發(fā)展目標可以定位在創(chuàng)建高水平的省示范性高職，并向更高目標邁進；創(chuàng)建全國一流的市級電大；創(chuàng)建全國文明單位，等等。但是，我認為，學校更應該注重內(nèi)涵的發(fā)展，特別是本質(zhì)內(nèi)涵的挖掘。外在“稱號、榮譽”與內(nèi)在精神品質(zhì)、價值目標要結(jié)合起來。

從根本上講，我們的發(fā)展目標是辦一所好學?！凰嗣駶M意的學校。我認為，它的本質(zhì)內(nèi)涵應該表現(xiàn)在三個方面：一是作為一個社會單元，表現(xiàn)出高度的社會責任感，贏得社會的尊重與贊譽，成為一個區(qū)域富有建設性的成員；二是學生能夠感受成長的快樂，學生的學業(yè)能順利完成、人格能健康發(fā)展、體質(zhì)體魄能不斷增強；三是教職工能體驗作為“工作者”的幸福和職業(yè)的內(nèi)在尊嚴：職業(yè)選擇是幸福的，工作過程是愉快的，工作環(huán)境是珍愛的，未來發(fā)展是自信的。

隨著學校發(fā)展形態(tài)的變化和發(fā)展理念的深化，新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標又擺在了我們面前。我們學校的一個非常明顯的辦學特點就是：集職業(yè)技術(shù)學院、廣播電視大學、農(nóng)民學院、社區(qū)大學于一體。這為開展職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育和農(nóng)民教育架構(gòu)了一個完善的辦學體系。依托職業(yè)教育、整合多方資源、拓展服務職能、全面融入湖州，將是一條我們今后一個時期需要認真研究和積極探索的發(fā)展道路。通過做強高職教育、做大開放教育、做實社區(qū)教育、做特農(nóng)民教育，更好地服務地方經(jīng)濟社會的產(chǎn)業(yè)升級、民生建設和社會主義新農(nóng)村建設，將是我們“十二五”規(guī)劃中要重點研究的發(fā)展目標。

值得一提的是，確立學校發(fā)展目標時也要剛?cè)嵯酀?。注重“剛性”，就是要做好強骨骼、健肌肉、理筋絡的工作，在項目、數(shù)據(jù)、顯性成果、制度等方面有新目標。注重“柔性”，就是要在提升品質(zhì)、品性、品格、品味方面有新要求。唯有如此，才能相得益彰。

三、關(guān)于校園建設

校園是一個學校的物質(zhì)載體，校園建設反映一個學校的文化。經(jīng)過近十年的建設，一座具有水鄉(xiāng)特色、園林特點的校園已初具形態(tài)：水顯靈動，樹展生機，橋寓文化，亭載詩意。

校園建設是一個永久性工程，持之以恒方能成就完美。校園建設的核心是“品味”——文化品味、生態(tài)品味、細節(jié)品味。

1.校園既是一種物的存在，更是一種文化的存在 新校園不存在保護歷史、保護文化的問題，但是,我們可以創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造文化。我們可以在校園里一磚一瓦、一橋一廊地建文化、創(chuàng)歷史。一座校園就是一部歷史，我們必須一筆一劃地寫好我們的校園建設史。通過合理布局、分步建設，從點到線、從線到面，從古代神韻到現(xiàn)代風采，真正營造校園文化氛圍，提升學校形象。

2.建設生態(tài)校園，我們優(yōu)勢獨具、匠心初運 打造生態(tài)校園并不是簡單的種樹栽花，更重要的是提升品味。高品味的生態(tài)校園能發(fā)揮潤物無聲的作用。湖似鏡，樹成林，草如毯，鳥常鳴。春能賞花，夏能息蔭，秋能觀果，冬能見翠。要讓每一個在校園中工作、學習的師生心情舒暢，神怡于美的世界。

3.校園建設需要大手筆，也需要精雕細刻 細節(jié)、局部常常反映品味。一棵樹、一簇花、一尊雕塑、一條小路都能反映建設者的審美觀和品味。停留在“有” 是遠遠不夠的，不能滿足于植物的堆積，而應該是一種整體景觀的存在，一種空間結(jié)構(gòu)、空間環(huán)境的體現(xiàn)。所以，還應該注重和諧，和諧是美的重要體現(xiàn)。

四、關(guān)于人才隊伍

從某種意義上說，規(guī)模擴張主要靠“物”支撐，而內(nèi)涵提升主要靠“人”支撐。所以，當高職教育進入內(nèi)涵提升階段以后，人才隊伍建設變得至關(guān)重要。隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、水平、品質(zhì)直接決定學校發(fā)展能走多高、能走多遠、能走多寬。

認真審視我們的人才隊伍建設現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)還有不少薄弱環(huán)節(jié)：建設理念上，時常會犯“穿新鞋走老路”的毛?。粚I(yè)教師來源單一，結(jié)構(gòu)不平衡，缺乏指導實踐教學的經(jīng)驗；專業(yè)帶頭人中“高峰”不多，引領(lǐng)能力不強；管理干部習慣于粗放式管理，精細化管理的素質(zhì)不高；育人的意識、能力有待于提高，“兩張皮”問題沒有根本解決，等等。

人才隊伍建設，師資隊伍是重點。

1.把“雙棲、雙崗、雙責”為特征的教學團隊真正建設到位 這是一項難度非常大的工作，但又是一項意義非常深遠的工作。說難度大是因為它的建立取決于學校以外的許多因素，說意義深遠是因為它是工學結(jié)合最重要的“結(jié)合點”，專業(yè)建設、人才培養(yǎng)無不依托于它。邀請精技術(shù)、會教書、善帶徒的企業(yè)骨干參與人才培養(yǎng)，則是其成功的關(guān)鍵。

2.培育自己的領(lǐng)軍人物 領(lǐng)軍人物能夠提升學校的高度，增強引領(lǐng)后人的力度，擴大參與社會服務的信譽度。領(lǐng)軍人物就是學校的“品牌”。 在現(xiàn)代社會，領(lǐng)軍人物的成長過程也不全是一個自然生長過程。因此，打造“品牌”要解放思想，要舍得集中資源，要及時構(gòu)筑臺階，要主動創(chuàng)造環(huán)境。

3.青年教師隊伍 青年教師隊伍是學校的未來，沒有一支能擔當重任的青年教師隊伍，學校的可持續(xù)發(fā)展只能是“空中樓閣”。培養(yǎng)青年教師固然要提高他們的專業(yè)水平，但更重要的還是精神、品格的養(yǎng)成。對教師來說，敬業(yè)、勤業(yè)、樂業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)是最寶貴的，這也是一個學校的靈魂。這種職業(yè)素養(yǎng)應該也必須在我們青年教師的心靈深處扎根。

我們的管理干部隊伍在提升工作水平時，要在“精細化”上破題?！熬毣辈粌H僅是一種工作要求、工作方法，也是一種素養(yǎng)、一種品質(zhì)。我們的管理干部要有這種追求。同時，我們還要建設一支視野開闊、熟悉市場、精于溝通、善于營銷的經(jīng)營人才隊伍，也要建設一支熱愛工作、關(guān)愛學生、真情服務、樂辦實事的后勤服務隊伍。

五、關(guān)于專業(yè)建設

高校為什么要“以學科建設為龍頭”、“以專業(yè)建設為龍頭”，是因為“龍頭” 在內(nèi)涵建設、轉(zhuǎn)型提升中具有把握方向、保持高度、呈現(xiàn)動態(tài)的作用。只有把握方向才能緊緊圍繞省、市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的需要，把校企合作、工學結(jié)合做到位、做深入；只有保持高度才能始終堅守高校的使命，堅持教學必要的理論性、教育教學環(huán)境的高校性、職業(yè)素養(yǎng)的高層次和社會服務的專業(yè)性；只有呈現(xiàn)動態(tài)才能在校企合作中主動適應企業(yè)的需要，在動態(tài)中適應，在動態(tài)中發(fā)展。[2]

在“十二五”期間的專業(yè)建設方面，我們要努力適應市場、突出重點、培育特色、全面提升。要根據(jù)浙江省、湖州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和畢業(yè)生就業(yè)等實際情況，以省重點專業(yè)、特色專業(yè)為引領(lǐng)，充分利用優(yōu)質(zhì)資源，挖掘潛力，發(fā)展內(nèi)涵，做出品牌，提高專業(yè)競爭力，努力保持該專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)在全省同類院校中的優(yōu)勢地位。要準確定位，凝練特色，柔性設置方向，增強發(fā)展活力，注重實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高學生的競爭力。

近年來，我們探索“學校對接地方產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接行業(yè)企業(yè)、師生對接職業(yè)崗位”的“三層對接”工程，走出一條具有湖州特色、學校特點的專業(yè)建設之路。下一步的校企合作、工學結(jié)合要在“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的要求下，以提高質(zhì)量為核心，加大實踐和研究的力度，扎實推進專業(yè)建設。[3]

六、關(guān)于人才培養(yǎng)

學校為人才培養(yǎng)而存在，人才培養(yǎng)是學校工作的核心，高職院校更是如此。為生產(chǎn)、建設、管理、服務一線培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技能型人才，是我們的最高使命。我們提出的“文厚、技湛、商慧”型人才培養(yǎng)目標，應該堅定不移地堅持。

我認為，在人才培養(yǎng)問題上，今后幾年我們要重點關(guān)注的問題是：

1.“高素質(zhì)”問題 這實際上是引領(lǐng)我們制定“十二五”規(guī)劃的一個認識問題?！耙苑諡樽谥?，以就業(yè)為導向”是我們堅持的辦學指導思想。[4]我們在落實這一精神的時候必然思考：“現(xiàn)在社會、企業(yè)最需要、最歡迎怎樣的畢業(yè)生？”“我們能為企業(yè)培養(yǎng)什么樣的人才？”有一點無需置疑，用人單位把學生的思想品德、綜合素質(zhì)放在了第一位。具備做人的基本素養(yǎng)，能夠與人和諧相處的人；有一定的職業(yè)精神，對工作敬業(yè)和執(zhí)著的人，是企業(yè)最歡迎的。隨著各高職院校內(nèi)涵建設的逐步深入，這個問題引起了越來越多的關(guān)注和重視。2009年上半年33所全國示范性高職院校校長座談會上的一個主題，就是重新強調(diào)基礎課程，強調(diào)人的發(fā)展。圍繞這一主題展開討論，需要面對和解決的第一個問題就是：高職院校要培養(yǎng)什么樣的人？最后得出了三句話：良好的職業(yè)道德是根本；良好的職業(yè)技能是必需；要具有可持續(xù)發(fā)展的能力。所以，關(guān)注學生的“高素質(zhì)”，就是要花大力氣去關(guān)注學生的全面發(fā)展，就是要把關(guān)注學生的全面發(fā)展落實到學校的全員、全方位、全過程之中。[5]因此，對學生的全面發(fā)展問題，我們在“十二五”規(guī)劃中也要全面謀劃。

2.“三育人”工作 “教書育人、管理育人、服務育人”既是一種工作，更是一種境界；既可以具體到我們?nèi)粘Ｉ畹狞c點滴滴，又可以作為我們終身的追求；既是對個體的要求，也是學校建設的目標。

3.把“以人為本”的思想融入學校辦學理念 “以人為本”是科學發(fā)展觀的靈魂和精髓，我們不能只把它當成一句口號。把科學發(fā)展觀作為我們的指導思想，就是要把它的精髓融入我們的辦學理念。[6]一所不能把育人放在首位的學校不可能持續(xù)發(fā)展，因為它不可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的學生，也不可能得到社會的認可。因此，我們提出的一個個發(fā)展目標、一個個創(chuàng)新理念都應該與育人相結(jié)合，都應該為育人服務。離開了這一點，學校發(fā)展就無從談起。所以，我們必須樹立新的育人理念：既要注重教書，更要重視育人；既要注重知識傳授，更要重視能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高；既要注重專業(yè)訓練，更要重視全面發(fā)展。制定學校的發(fā)展規(guī)劃，育人理念應該成為其精髓。

七、關(guān)于服務地方

“服務地方”是在一個區(qū)域概念的基礎上談服務。當然，這里的區(qū)域有一定的不確定性，是湖州，是浙江，是長三角，還是更大的范圍？如果把服務的內(nèi)容稍作劃分，也是可以基本確定的。從人才培養(yǎng)的角度說，“地方”應該是立足浙江，輻射全國；從其它方面說，“地方”應該是立足湖州，超越湖州。我們這里所說的服務地方，不包括人才培養(yǎng)的內(nèi)容。

服務地方——湖州需要什么？我們能做什么？我們應該做什么？

應該著重圍繞三方面：輸出思想、提供專業(yè)服務、建設服務平臺。

1.地方性高校應該成為地方發(fā)展的“智庫” 湖州轉(zhuǎn)型升級面臨的問題越來越復雜，決策難度越來越大，需要更為科學化、規(guī)范化的前瞻性研究。因此，我們需要培養(yǎng)一批拔尖人才。一是進入高層次的政府咨詢機構(gòu)的人才，通過各種參政議政的途徑建言獻策；二是研究湖州發(fā)展的人才，針對湖州發(fā)展的實際需要及時進行相應的項目研究，向政府提供有針對性的、可行有效的政策建議。

2.技術(shù)開發(fā)和服務 我們必須在現(xiàn)有的基礎上積極推進這一工作，特別要以更自覺、更主動的態(tài)度做好這一工作。一是要有“借船出海、借梯登高”的意識。研發(fā)水平、服務水平的提高需要途徑、載體，企業(yè)是提供這一條件，滿足這一需要的最好平臺。我們要抱著學習、提高的態(tài)度，格外珍惜這樣的機會和平臺。二是要從“等米下鍋”向“找米下鍋”變化。作為一所新學校，湖州的企業(yè)對我們不太了解，所以我們不能坐等機會、坐等項目，而是要主動出擊，及時解決企業(yè)的需要，在主動服務中讓更多的企業(yè)認識我們、相信我們。三是要有團隊合作、抱團取暖的精神。與大院名校相比，我們的技術(shù)研發(fā)與服務能力還非常薄弱，特別是個體的力量更為弱小，所以，我們特別需要建設好團隊，以團隊的力量來做出有較高質(zhì)量的成果?，F(xiàn)在如此，將來也同樣。

3.建設好服務平臺 近年來，學校致力于建設公共服務平臺。按照開放性和資源共享性原則，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源、營造環(huán)境、加強服務，為區(qū)域內(nèi)的行業(yè)、企業(yè)、“三農(nóng)”等提供技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導、學歷教育、人員培訓、設備共享等方面的服務。湖州社區(qū)大學要深化內(nèi)涵、擴大影響，特別要重視前瞻性研究。湖州農(nóng)民學院探索的道路艱苦但很有意義，相信它必將為促進傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變、提高廣大農(nóng)民職業(yè)技能和綜合素質(zhì)、提升新農(nóng)村建設水平發(fā)揮積極的作用。湖州市公共實訓中心基地要堅持“先進性、實用性和可操作性”的原則，著力培養(yǎng)、培訓一大批我市急需的高技能人才。成人學歷教育唯有加大實施品牌戰(zhàn)略，以品牌開拓市場，以品牌吸引學生，以品牌實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

八、關(guān)于學校文化

學校文化建設是學校內(nèi)涵建設的重要內(nèi)容，也是學校轉(zhuǎn)型提升的著力點。學?！笆晃逦幕ㄔO規(guī)劃”明確提出，學校文化建設的主線是“質(zhì)量文化建設”，“十二五”規(guī)劃文化建設的重點仍應堅持這一主線。

1.堅守育人文化 重點要建立健全全員育人、全方位育人、全過程育人的長效機制。教書育人要用制度推進師德建設；管理育人要實現(xiàn)自律與他律、激勵與約束的有機結(jié)合；服務育人要激勵為學生辦實事、辦好事、辦小事，把教育落在服務的實處。要積極探索文化建設，使專業(yè)教師、專業(yè)教學的全過程滲透文化育人。

2.做強品牌文化 我們已經(jīng)形成了具有很高知名度的品牌——“誠書記信箱”和“創(chuàng)業(yè)園”。今后幾年，我們?nèi)砸谄放粕献鑫恼?，因為“品牌是一種信譽度的符號”，其背后的高尚品格已經(jīng)為師生所認可。我們要發(fā)揚、發(fā)揮好這一優(yōu)勢?！罢\書記信箱”的建設要追求“立體化”：教育力爭多層面，教育內(nèi)容力爭多角度，互動方式力爭多樣化?！皠?chuàng)業(yè)園”的建設要追求“生態(tài)化”：使創(chuàng)業(yè)園與學校整體有機共存，使創(chuàng)業(yè)文化與學校文化同步成長，使創(chuàng)業(yè)文化與學校文化積極互動。同時，我們還要積極創(chuàng)立新的學校文化品牌。

3.發(fā)展高雅文化 這幾年，我們的校園文化在學生層面上，逐漸呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、形式多樣、參與面廣的特點。但也要看到，在我們的校園文化構(gòu)成中，高雅藝術(shù)所占的比重還比較弱，難以滿足學生高層次的審美需要。下一步的思路應該是：搭建平臺——要在校園中搭建提升學生藝術(shù)涵養(yǎng)和人文素養(yǎng)的平臺。培育隊伍——把有愛好、有特長的學生組織起來，健全我們的舞蹈隊、樂隊、合唱團、演講和朗誦社團、話劇團等；把培養(yǎng)與演出結(jié)合起來，使它們成為建設高層次校園文化的骨干力量。引進資源——建設高層次校園文化要有開放的意識，要積極大膽地引進社會資源，使之為我校服務。既可以引進高層次的藝術(shù)團隊來校表演，也可以引進社會上各方面的文藝人才來校指導、演出，提升學校文化的活動層次和表演水平。豐富活動——要多舉辦藝術(shù)含量和審美價值都比較高的師生文化活動，如經(jīng)典誦讀、演講、攝影、書畫、讀書征文等活動，把大型文化活動與小型的、經(jīng)常性的文化活動結(jié)合起來，努力營造濃厚的校園文化氛圍。

4.鞏固和諧文化 和諧文化是我校的特點，也是我校的優(yōu)勢。建設和諧校園，和諧文化是靈魂。建設和諧文化必須堅持以人為本：一是尊重人。最廣泛地調(diào)動人的積極因素，最充分地激發(fā)人的創(chuàng)造活力，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性。二是發(fā)展人。要把教育與人的幸福、自由、尊嚴、終極價值緊密聯(lián)系起來，使教育真正成為人的教育。以現(xiàn)代人的精神培養(yǎng)現(xiàn)代人，以現(xiàn)代人的視野培養(yǎng)全面發(fā)展的人。三是關(guān)懷人。和諧文化離不開人文關(guān)懷，要引導師生正確理解幸福的內(nèi)涵，體驗幸福的境界，擁有創(chuàng)造幸福的能力，具備奉獻幸福的品質(zhì)，成為擁有較高生命質(zhì)量的高素質(zhì)、高品位的人。

參考文獻：

[1] 規(guī)劃綱要工作小組辦公室.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn,2010-07-29.

[2] 中華人民共和國教育部，中華人民共和國財政部.教育部 財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知(教高[2010]8號)[Z].2010-07-26.

[3] 教育部高等教育司.國家高等職業(yè)教育發(fā)展十二五規(guī)劃(2010-2015)(征求意見稿)[Z].2006-07-21.

[4] 國務院.關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定(國發(fā)[2005]35號)[Z].2005-10-28.

[5] 中華人民共和國教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見(教高[2006]16號)[Z].2006-11-16.

[6] 浙江省教育廳.浙江省教育廳關(guān)于推進省級示范性高等職業(yè)院校建設的指導意見(浙教高教[2009]192號)[Z].2009-11-17.