穿黃北區(qū)工程質(zhì)量管理分析

戴永翔，梅傳書，金旺盛

（1.南水北調(diào)東線穿黃工程北區(qū)建管局，山東聊城 252000；2.水利部海河水利委員會，天津 300170）

1 工程概況

穿黃工程是南水北調(diào)東線工程的控制性項目，工程等別為一等，主要建筑物為I級建筑物。穿黃工程設(shè)計輸水流量按100 m3/s進行建設(shè)。受南水北調(diào)東線山東干線有限責任公司委托，南水北調(diào)東線第一期工程穿黃工程北區(qū)建設(shè)管理局 （以下簡稱穿黃北區(qū)建管局）負責黃河以南灘地埋管1.6 km、穿黃隧洞、出口閘及穿引黃渠埋涵和連接明渠段、北岸交通等工程建設(shè)管理。

2 質(zhì)量目標

穿黃北區(qū)建管局堅持“質(zhì)量第一、技術(shù)創(chuàng)新、科學管理、爭創(chuàng)一流”的質(zhì)量管理方針，落實貫徹水利工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準、工程質(zhì)量管理辦法，結(jié)合工程實際情況，制定了北區(qū)工程質(zhì)量管理目標：單位工程合格率100%，主體工程達到優(yōu)良標準，無重大質(zhì)量責任事故。

3 質(zhì)量管理體系

在工程建設(shè)中，穿黃北區(qū)建管局始終把工程質(zhì)量作為根本大事來抓，貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的總體原則，結(jié)合工程特點建立健全質(zhì)量管理體系。

3.1 政府監(jiān)督

南水北調(diào)工程山東質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對該工程進行質(zhì)量監(jiān)督。南水北調(diào)工程山東質(zhì)量監(jiān)督站結(jié)合工程項目實際，制訂了質(zhì)量監(jiān)督計劃和質(zhì)量監(jiān)督實施細則，明確監(jiān)督重點。同時，還派駐質(zhì)量監(jiān)督人員對工程建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督。

3.2 業(yè)主負責

穿黃工程項目法人是南水北調(diào)東線山東干線有限責任公司，根據(jù)委托建設(shè)管理協(xié)議，穿黃北區(qū)建管局代替業(yè)主行使委托內(nèi)容相應(yīng)職能，建立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)檢領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)量工作委員會，組織協(xié)調(diào)各參建單位的工程質(zhì)量工作；并制定了質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責，明確各成員單位的質(zhì)量管理職責，監(jiān)督其組建本單位的質(zhì)量管理、檢查體系，建立了北區(qū)工程的質(zhì)量管理體系。

3.3 監(jiān)理控制

承擔穿黃北區(qū)工程建設(shè)監(jiān)理工作的是遼寧宏禹監(jiān)理有限公司。該公司成立了穿黃北區(qū)工程建設(shè)監(jiān)理部，明確總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理的工程質(zhì)量負總責。監(jiān)理部根據(jù)工程特點，制定了監(jiān)理大綱、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理施工規(guī)劃、監(jiān)理崗位責任制、內(nèi)部管理制度等有關(guān)規(guī)章制度，采取現(xiàn)場旁站、測量控制、檢測等措施，按照技術(shù)規(guī)范、設(shè)計要求、合同文件做好施工準備、施工過程、工程驗收的質(zhì)量控制，建立了完善的質(zhì)量檢查體系。

3.4 企業(yè)保證

經(jīng)招標確定的施工企業(yè)為國家特級、國家一級企業(yè)。各施工單位堅持以質(zhì)量為核心，把質(zhì)量當作企業(yè)生命，實行項目經(jīng)理負責制，設(shè)立項目總工、質(zhì)檢科以及工地實驗室。為保證工程施工質(zhì)量，施工企業(yè)建立質(zhì)量崗位責任制，把工程質(zhì)量目標層層分解到各部門，從管理、實施和檢驗3個層次把關(guān)，從人員、設(shè)備、材料、工藝、環(huán)境5個方面進行全過程質(zhì)量控制，做到分工明確、責任到人、責任到崗，并定期進行考核、評比，切實落實質(zhì)量保證措施，建立健全質(zhì)量保證體系。

4 質(zhì)量管理措施

自工程開工建設(shè)以來，穿黃北區(qū)建管局牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”和“質(zhì)量重于生命，責任重于泰山”的觀念，積極采取措施，大力加強管理，強化工程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。

4.1 建立健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)

穿黃北區(qū)建管局堅持“質(zhì)量第一、技術(shù)創(chuàng)新、科學管理、爭創(chuàng)一流”的質(zhì)量管理方針，建立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由參建各方聯(lián)合成立了質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)檢領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)量工作委員會，組織協(xié)調(diào)各參建單位的工程質(zhì)量工作；并制定了質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責，明確各成員單位的質(zhì)量管理職責，監(jiān)督其組建本單位的質(zhì)量管理機構(gòu)。

4.2 制定完善質(zhì)量管理規(guī)章制度

依據(jù)南水北調(diào)工程有關(guān)質(zhì)量管理制度，穿黃北區(qū)建管局相繼制定了 《北區(qū)工程質(zhì)量管理與驗收辦法》、《北區(qū)工程質(zhì)量管理責任制度》、《北區(qū)工程質(zhì)量事故報告和處理制度》、《北區(qū)工程質(zhì)量與安全月報制度》、《北區(qū)工程專項技術(shù)方案審查制度》、《北區(qū)工程質(zhì)量管理獎懲制度》等質(zhì)量管理辦法、制度，使質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范化。

4.3 發(fā)揮監(jiān)理作用，嚴格控制工程質(zhì)量

在建設(shè)過程中，穿黃北區(qū)建管局充分發(fā)揮監(jiān)理作用，尊重監(jiān)理，依靠監(jiān)理；監(jiān)理人員按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理部嚴格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計、施工方案、施工工藝、各種試驗等，采取現(xiàn)場旁站、測量控制、平行檢測等措施，嚴格控制工程質(zhì)量，認真做好施工過程中各工序、工種、單元工程質(zhì)量檢查及原材料、設(shè)備的質(zhì)量認證等工作，對工程質(zhì)量全過程控制，以保證工程質(zhì)量。

4.4 堅持巡檢，適時召開專題會

穿黃北區(qū)建管局堅持巡檢，對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題及時通知監(jiān)理部，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實保證工程質(zhì)量。在建設(shè)過程中，根據(jù)工程實際及出現(xiàn)的問題，還適時召開如爆破試驗、洞臉設(shè)計、埋涵導(dǎo)流方案、灌漿技術(shù)等質(zhì)量技術(shù)專題會，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的重點和難點統(tǒng)一認識，及時研究解決工程施工建設(shè)中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，保證工程建設(shè)的順利實施。

4.5 嚴格施工過程管理，貫徹執(zhí)行“三檢制”

穿黃北區(qū)建管局要求施工單位嚴格按批準的設(shè)計圖紙、技術(shù)要求及有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工，不得擅自變更施工組織設(shè)計、工程設(shè)計和質(zhì)量標準。施工單位在施工現(xiàn)場安排專人負責現(xiàn)場施工的質(zhì)量、質(zhì)檢等工作，負責指揮班組長開展施工作業(yè)，嚴格執(zhí)行“三檢制”。同時，還要求施工單位加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4.6 注重工程材料、工程質(zhì)量檢測

穿黃北區(qū)建管局十分注重工程材料、工程質(zhì)量檢測，包括施工單位的自檢、監(jiān)理單位的平行檢測、實驗室資質(zhì)、檢測人員等，保證檢測數(shù)量和質(zhì)量。同時，要求實驗室資質(zhì)、檢測人員要滿足要求，施工單位在工程材料進場時進行檢驗，外購材料、機械設(shè)備或中間產(chǎn)品做到出廠合格證明文件齊全，并報監(jiān)理部批準，真正做到工程質(zhì)量在源頭處于受控狀態(tài)。施工過程中，施工單位嚴格按照要求進行工程質(zhì)量檢測，監(jiān)理單位按照規(guī)定比例進行平行檢測。

4.7 強化工程資料檢查

對于工程資料，穿黃北區(qū)建管局重點檢查施工單位的施工日志、工程質(zhì)量檢測資料、測量資料、材料檢驗、設(shè)備報驗情況、質(zhì)量評定資料和監(jiān)理日志、監(jiān)理抽檢情況等，要求工程資料做到及時、完整、規(guī)范。同時，按照國調(diào)辦有關(guān)要求，做好工程資料檔案管理。穿黃北區(qū)建管局還多次邀請南水北調(diào)工程山東質(zhì)量監(jiān)督站專家進行指導(dǎo)。

4.8 完善驗收程序，把好驗收關(guān)

依據(jù)南水北調(diào)工程有關(guān)質(zhì)量管理制度，穿黃北區(qū)建管局制定了 《北區(qū)工程質(zhì)量管理與驗收辦法》，強化驗收程序，加強驗收工作，對已完工程滿足驗收條件的工程及時進行工程質(zhì)量評定、組織驗收。

5 質(zhì)量管理成效

經(jīng)過參建各方的共同努力，穿黃北區(qū)工程質(zhì)量管理工作井然有序，未發(fā)生任何質(zhì)量責任事故，得到了上級的肯定。其中，2個單位獲得了山東省南水北調(diào)工程2008年質(zhì)量管理先進單位，4名同志獲得了質(zhì)量管理先進個人稱號，1個單位獲得國調(diào)辦2008年度南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理先進單位的榮譽稱號。

截至2010年1月31日，穿黃北區(qū)工程已完成461個單元工程驗收，工程質(zhì)量全部合格，其中417個優(yōu)良、優(yōu)良率90.5%。

6 結(jié)語

“百年大計，質(zhì)量第一”。穿黃北區(qū)建管局將繼續(xù)按照“質(zhì)量第一，技術(shù)創(chuàng)新，科學管理，爭創(chuàng)一流”的質(zhì)量管理方針，不斷探索提高工程質(zhì)量的措施，精心施工，科學管理，保質(zhì)保量地建設(shè)好南水北調(diào)東線穿黃北區(qū)工程，把這一宏偉藍圖建設(shè)成精品工程，造福人民。