我國近代社會教育的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗

王 雷

(沈陽師范大學(xué)社會教育研究所,沈陽 110034)

我國近代社會教育的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗

王 雷

(沈陽師范大學(xué)社會教育研究所,沈陽 110034)

社會教育是我國近代教育發(fā)展過程中興起的一個重要的課題,是伴隨國外社會教育影響和國內(nèi)“開民智”、“作新民”的需要而出現(xiàn)的一種教育事業(yè)。社會教育在我國近代經(jīng)歷了以識字教育為中心、以通俗教育為中心、以平民教育為中心、民眾教育和工農(nóng)教育并起四個發(fā)展階段。在近代教育改革與發(fā)展過程中社會教育扮演著十分重要的角色,為我們留下了許多從國情、民情出發(fā)探討中國教育的基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗告訴我們教育不僅僅指學(xué)校教育、教育目的不僅僅是“儲才”、教育對象是全體國民、教育內(nèi)容是全面培植、教育機(jī)構(gòu)設(shè)施應(yīng)該多種多樣等。

我國近代;社會教育;發(fā)展歷程;基本經(jīng)驗

我國 “社會教育”這個名詞,出現(xiàn)于 20世紀(jì)初,是隨著翻譯國外各種教育學(xué)說而逐漸被介紹于國人的,從當(dāng)時“多采自日本”的轉(zhuǎn)譯方式來看,社會教育這個名詞最初是由日本教育界傳入我國。

我國近代最早的教育刊物《教育世界》,于 1902年 7月第二十九號上,刊登了日本利根川與作著的《家庭教育法》,出現(xiàn)了“社會教育”這個名詞,文章中說:“人生自幼至長,學(xué)校教育以外,更賴幾種教育,此幾種教育總名曰家庭教育,故廣義之家庭教育中,社會教育與幼稚園教育,皆含蓄焉”,⑴在這里,社會教育的含義還被包含在廣義的家庭教育之內(nèi),說明當(dāng)時對教育的劃分還不是很明確和成熟,社會教育的含義也沒有明確界定。同年《教育世界》第三十一號翻譯介紹了日本佐藤善治郎的《社會教育法》,據(jù)考證這是我國近代最早翻譯的國外社會教育著述。在這以后,一些刊物上陸續(xù)出現(xiàn)了“社會教育”的文章,在這些文章中,國人一邊介紹日本的社會教育思想,一邊結(jié)合中國的社會狀況,對“社會教育”名詞及思想進(jìn)行理解、認(rèn)識、引申和使用,社會教育的觀念也隨著這種宣傳介紹的深化而逐漸萌芽。

從史實來看,近代中國“社會教育”一詞,于 1912年以前就已經(jīng)被當(dāng)時各種教育刊物所使用,是受到日本“社會教育”影響的結(jié)果。蔡元培首任民國教育總長,主張設(shè)立社會教育司,是在法令上第一次接受和使用“社會教育”這個名詞,肇始了近代社會教育制度的開端。

在這以后的近代教育發(fā)展過程中,社會教育既是一種重要的教育思潮,也是一種重要的教育運動;既是一種依靠教育行政推動的教育事業(yè),也是一種影響廣泛的教育實踐活動。認(rèn)真回顧與反思近代社會教育的發(fā)展歷程,總結(jié)其教育經(jīng)驗對于我們今天教育的改革與發(fā)展具有重要的意義。

一、我國近代社會教育的發(fā)展歷程

(一)社會教育的萌芽:以識字教育為起點(1895—1912)

這個時期的社會教育是在晚清政府推動下進(jìn)行的,社會教育在這個時期的突出特點是以簡易識字教育為中心。從社會教育思想層面上來看,晚清政府雖然看到了“民智”的重要,但在用什么內(nèi)容“開啟民智”這個問題上是矛盾的。立足于維持統(tǒng)治的最高目的,為了緩和國內(nèi)外的矛盾,為了教化成千上萬的“愚民”,晚清政府在“新政改革”的過程中,推出了以簡易識字為中心的社會教育運動,并把這個運動和立憲活動結(jié)合起來,可見對這項事業(yè)是十分重視的。

通過開展簡易識字既可以實現(xiàn)用圣諭廣訓(xùn)來教化民眾的目的,又可以防止西方民權(quán)說的沖擊。這可以從學(xué)部對編輯國民必讀課本及簡易識字課本的“慎重”態(tài)度看出大概情形。學(xué)部奏曰:“此項課本,關(guān)系極重。為人心、風(fēng)俗之本原,教育普及之樞紐,實不可稍緩之舉?！雹谡J(rèn)為這種課本的編輯應(yīng)該“再三審慎,務(wù)求妥善適用”,并在京師地方先行試用,否則 “稍有疏舛,貽誤全國人民”。對于簡易識字課本的編訂,也是 “審籌熟計,至于再三”,以使這些“年長失學(xué)之愚民,與寒酸之家,力不能入初等小學(xué)堂者之子弟”,“籍以謀生,不至流于邪僻”。③基于此,在政策、措施層面上,清政府在這個時期圍繞著簡易識字于宣統(tǒng)元年(1909年)頒布簡易識字課本,這是政府編輯成人識字課本及公民課本的開始。同年制定了《簡易識字學(xué)塾章程》,有了章程的保證,簡易識字學(xué)塾在各地紛紛出現(xiàn)。

(二)社會教育的確立:以通俗教育為中心(1912—1919)

教育一方面要培養(yǎng)學(xué)校里的青少年,一方面要教育社會大眾;一方面要培養(yǎng)人才,一方面要開啟民智。這些觀念到了民國時期,基本上已經(jīng)成了社會有識人士的共識。清末簡易識字教育的半途夭折使對民眾的教育又回到了尋找新的途徑和方法的起點。恰恰這個時期,國外的通俗教育發(fā)展很快,尤其日本的通俗教育發(fā)展的十分活躍,日本社會教育史學(xué)界把1884—1919年的社會教育發(fā)展,稱作為通俗教育時期④,在這個時期里(1910年),日本確立了通俗教育調(diào)查委員會官制,“通俗教育”的用語非常頻繁,通俗教育的事業(yè)及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。受歐美及日本通俗教育的影響以及國內(nèi)失學(xué)民眾教育的現(xiàn)實需要,隨著社會教育司的建立,有目的、有計劃、有組織的通俗教育運動開始形成。主要表現(xiàn)在:

1、頒布通俗教育法令、規(guī)程

民國教育部成立不久,1912年 2月即通電各省籌辦社會教育。電文說:“社會教育亦為今日急務(wù),入手之方,宜先注重宣講?！雹萃杲逃空偌R時教育會議,其中商討了一些社會教育的議案。本著 “教育宜普及,文字宜適用于一般人民,不得專為少數(shù)才俊計”⑥的目的,1912年冬,教育部頒布《讀音統(tǒng)一會章程》,規(guī)定召開讀音統(tǒng)一會以籌議國語統(tǒng)一的進(jìn)行方法;1913年審定國音,制定注音字母,成立讀音統(tǒng)一會。1918年,教育部公布注音字母。1919年教育部成立國語統(tǒng)一籌備會,負(fù)責(zé)推動國語統(tǒng)一。國語推行運動的開展,是社會教育進(jìn)行的重要基礎(chǔ),文字和注音的通俗易懂,簡單易行使社會教育的開展有了語言和文字上的保證。所以,推行國語的運動這本身就是一項社會教育事業(yè),它和清末以來的識字教育運動有了不同。語言和文字的接近于民是開展社會教育的基礎(chǔ),也是后來識字教育發(fā)展的一個保證。

1915年以后,教育部相繼頒布了一系列通俗教育規(guī)程,如《通俗教育研究會章程》、《通俗教育演講所規(guī)程》、《通俗教育演講規(guī)則》、《通俗圖書館規(guī)程》、《圖書館規(guī)程》、《通俗演講傳習(xí)所辦法》、《露天學(xué)校簡章及規(guī)則》等。這些規(guī)程的頒布,一方面促進(jìn)了社會教育的發(fā)展,另一方面標(biāo)志著以政府推動為主導(dǎo)的通俗教育運動的開始。

2、創(chuàng)辦通俗教育研究會

為了了解通俗教育的現(xiàn)狀,1912年教育部籌設(shè)北京通俗教育調(diào)查會,并于次年三月成立。這一年私立北京通俗教育會也成立,并以提倡社會教育為目的。1915年 7月 16日,教育總長湯化龍呈請設(shè)立通俗教育研究會,呈文中說:

國家之演進(jìn),胥視人民智德之健全,而人民智德之健全,端賴一國教育之普及。而考及教育普及之方法,學(xué)校而外,尤籍有社會教育以補(bǔ)其所不逮。蓋社會教育范圍至廣,收效至宏,舉凡一國普通士庶之性情、道德、智能,皆受熏育陶于此。⑦

他例舉日本通俗教育的發(fā)達(dá)以及各國社會教育的發(fā)展,認(rèn)為我國“通俗教育實為現(xiàn)今刻不容緩之圖”,⑧應(yīng)成立通俗教育研究會。這個呈文立即得到了批準(zhǔn),并于同年 9月 6日召開第一次成立大會,同時頒行《通俗教育研究會章程》。章程中規(guī)定:(1)本會以研究通俗教育事項,改良社會,普及教育為宗旨;(2)研究事項分小說、戲曲、講演三股。通俗教育研究會的創(chuàng)辦及活動促進(jìn)了通俗教育事業(yè)的開展,使社會教育的工作及實踐有了一定的組織保證。在通俗教育研究會的組織下,全國各地通俗教育研究會也相繼成立,據(jù)《教育部行政紀(jì)要》1917年統(tǒng)計,全國共成立通俗教育研究會 232所,會員達(dá) 12922人。

(三)社會教育的發(fā)展:以平民教育為中心(1919—1927)

自 1919至 1927年是中國近代社會教育發(fā)展最為復(fù)雜和充滿變化的時期。在這個時期,由于政府的不斷更迭和國內(nèi)戰(zhàn)爭,使得由政府推動下的社會教育事業(yè)進(jìn)展不大,這個時期社會教育理論與實踐總的特點是以平民教育的實踐與實驗為中心來開展的,和民國前后簡易識字教育及通俗教育主要由政府推動為主導(dǎo)相比,平民教育的實踐與實驗主要是在教育團(tuán)體和教育家的組織和推動下開展起來的,這個時期的社會教育可以看作為以平民教育為中心。主要表現(xiàn)在:

1、平民教育團(tuán)體是實施社會教育的主體。這個時期最具影響的平民教育團(tuán)體有三個:北京大學(xué)平民教育講演團(tuán)、平民教育社、中華平民教育促進(jìn)總會,三個團(tuán)體雖然各有自己的理論及實踐,但在社會教育的意義上,三個團(tuán)體是有其共性的。

2、平民教育的目標(biāo):平等、新民。其共同點是平民應(yīng)該享有受教育的權(quán)利,打破貴族壟斷教育的特權(quán),使普通平民獲得基本的文化知識,啟發(fā)廣大平民的民主、平等意識以及愛國思想等,在這些方面是存有共識的。

3、平民教育的實踐活動。這個時期的平民教育事業(yè),其教育對象主要是以城市平民為主,集中在廣大的失學(xué)民眾上,其實踐活動,完全是學(xué)制系統(tǒng)以外的,由各種民間教育團(tuán)體組織和推動的一種有計劃、有組織、有目的的教育。這種教育從本質(zhì)上看,它仍然是一種社會教育的實踐活動,在組織機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)思想及實踐活動等方面,仍然是一種社會教育事業(yè),而且是社會教育的一種階段性事業(yè)。隨著形勢的發(fā)展,以城市平民為對主的平民教育,從對象、范圍等方面,逐漸演化為以鄉(xiāng)村教育為中心的鄉(xiāng)村平民教育。

(四)社會教育的分化:工農(nóng)教育與民眾教育并起(1927—1949)

1927至 1949年,這個時期的中國社會經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭三個階段,國內(nèi)是兩個政府對立并存的時期。這樣的社會特點,決定了這個時期的社會教育在發(fā)展和選擇中開始分化,形成了兩種對立的社會教育格局。這是近代中國社會教育自萌芽、確立以來,在選擇與多樣化的發(fā)展中所出現(xiàn)的又一個新的歷史時期。

1、工農(nóng)教育

工農(nóng)教育之所以是社會教育主要表現(xiàn)于三個方面:首先,工農(nóng)教育綱領(lǐng)是社會教育性質(zhì)。1934年,蘇區(qū)召開了第二次全國蘇維埃代表大會。毛澤東在大會的報告中,提出了蘇維埃文化教育的總方針:“在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾,在于使文化教育事業(yè)為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務(wù),在于使教育與勞動聯(lián)系起來,在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人?！雹岣鶕?jù)這個方針政策,毛澤東代表中央提出了蘇維埃文化建設(shè)的中心任務(wù):“是厲行全部的義務(wù)教育,是發(fā)展廣泛的社會教育,是努力掃除文盲,是創(chuàng)造大批領(lǐng)導(dǎo)斗爭的高級干部?！雹饪梢娫谔K區(qū)三項教育任務(wù)中,社會教育是其中的一項,被列為蘇維埃文化教育建設(shè)的中心任務(wù)。其次,工農(nóng)教育制度是社會教育制度。1933年 4月 15日,人民委員會批準(zhǔn)通過了《省、縣、區(qū)、市教育部及各級教育委員會的暫行組織綱要》,規(guī)定在省、縣、區(qū)、市設(shè)教育部,教育部分二科:普通教育科和社會教育科。并規(guī)定社會教育科的任務(wù)是:管理俱樂部工作,地方報紙,書報閱覽所,革命博物館及巡回講演等。?再次,工農(nóng)教育事業(yè)是社會教育事業(yè)。概括起來,蘇區(qū)的社會教育事業(yè)主要包括兩個方面:一是學(xué)校式的社會教育,主要有,業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校、夜學(xué)校和半日學(xué)校、識字班等;二是群眾式的社會教育,主要有,掃盲教育、俱樂部、工農(nóng)劇社和蘇維埃劇團(tuán)、閱報處、識字牌、墻報等。

2、民眾教育

“喚起民眾”是孫中山的遺言,北伐時期的民眾運動是民眾教育產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。國民政府成立以后,面臨著一個十分重要和緊迫的問題就是如何對待民眾,如何喚起民眾和訓(xùn)練民眾,而“民眾教育便是這種課題的唯一答案”,?這樣在民眾運動中孕育而生的民眾教育,成了這個時期占主導(dǎo)地位的教育思潮。

1931年國民政府?dāng)M訂《三民主義民眾教育具備的目標(biāo)》道出了開展民眾教育的本意:

現(xiàn)在所謂民眾運動,不是民眾自己的運動,而是我們教育民眾的運動,總要把民眾教育好了,民眾運動才名副其實,而民眾教育又是真正的建設(shè)的民眾運動?，F(xiàn)在正值訓(xùn)政時期,訓(xùn)政重在訓(xùn)字,訓(xùn)就是教育,訓(xùn)政的對象是民眾;所以訓(xùn)政可說就是民眾教育。?

在這以后,1932年 7月教育部《修正各司分科規(guī)程》和 1933年 4月國民政府公布《修正教育部組織法》中,在社會教育司掌管事項中,第一條就是“民眾教育事項”,?至此在教育行政上,民眾教育成了社會教育工作的首要事項,體現(xiàn)于社會教育的方針、政策和實踐活動之中。

二、我國近代社會教育發(fā)展的基本經(jīng)驗

我國近代社會教育的興起是在封建教化失控的背景下發(fā)生的,面對著內(nèi)憂外患的形勢和貧、愚、弱、私的國民素質(zhì),近代的教育家們和有識之士認(rèn)識到,中國社會積貧積弱的主要原因是“民智”不開、“民力”不足、“民德”不新、“民權(quán)”不昌,因而,“開民智”、“新民德”、“鼓民力”就成了近代中國發(fā)展的 “第一急務(wù)”。如何 “開民智”、“作新民”,社會教育在近代的波瀾壯闊與色彩斑斕,也就勢在必然。

馬克思曾言:“理論在一個國家實現(xiàn)的程度,決定于理論滿足于這個國家的需要程度”,?所以,如果我們總結(jié)近代社會教育在中國的“實現(xiàn)程度”,我們應(yīng)該注意如下幾點基本經(jīng)驗。

(一)教育不僅僅指學(xué)校教育

近代西方教育從思想、體制及實踐等層面在中國廣泛傳播,最初,受“中體西用”的影響,人們往往把教育和學(xué)校聯(lián)系起來,認(rèn)為教育就是學(xué)校教育,學(xué)校教育是教育的唯一形式,所以,從廢除科舉,到建立新學(xué)制;從舉辦新式學(xué)校,到派遣留學(xué)生,學(xué)校教育系統(tǒng)的演化一直是教育發(fā)展的主旋律。

甲午戰(zhàn)爭以后,政府和社會有識之士,看到了 “國民”問題,看到了 “民智”問題,認(rèn)識到只發(fā)展學(xué)校教育是不能富國強(qiáng)兵的,當(dāng)他們重新審視西方教育時,發(fā)現(xiàn)西方列強(qiáng)在發(fā)展學(xué)校教育的過程中,也十分重視學(xué)校以外各種形式的教育,如英美的成人教育,法國的民眾教育,德國的繼續(xù)教育,日本的社會教育等等,這些豐富多彩的教育形式,開拓了國人的教育視野,使他們認(rèn)識到一個國家的教育不僅僅是學(xué)校教育。

蔡元培說:“照現(xiàn)在教育狀況,可分為三個范圍:一是家庭教育,二是學(xué)校教育,三是社會教育”。?梁漱溟說:“正唯傳統(tǒng)學(xué)校教育有所不足,或且日益形見其短,乃有今日所謂社會教育(或民眾教育或成人教育)起為補(bǔ)救”。?陶行知更為尖銳地指出,中國教育走錯了路,中國需要社會教育來彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足,他說“社會就是學(xué)校”。俞慶棠則直接指出,“學(xué)校的內(nèi)延,不等于教育的內(nèi)延,所以教育不等學(xué)校,……教育的范圍廣大,不限于學(xué)校圍墻以內(nèi)的才算教育”。?

這些教育家們的言論,為我們留下了這樣一些共識,那就是,在教育觀念,教育范圍,教育形式,教育管理等方面,教育不僅僅是學(xué)校教育。這種教育觀念的產(chǎn)生與發(fā)展,無疑是近代中國教育發(fā)展中的一個重要發(fā)現(xiàn),也是教育管理思想史的一個重要突破,它為人們正確地、科學(xué)地認(rèn)識與思考教育及其管理問題,提供了一個全面的指導(dǎo)思想,也是后來社會教育事業(yè)發(fā)展的一個思想基礎(chǔ)。

(二)教育目的不僅僅是 “儲才”

近代自舉辦新式教育以來,人們一直按照傳統(tǒng)的“儲才”模式來看待教育,從而把人才的培養(yǎng)和選拔看作是教育發(fā)展的“立國之本”和“當(dāng)務(wù)之急”,無論是政府,還是有識之士,都把人才的培養(yǎng)看成是國家強(qiáng)盛的“本源”,然而,隨著中外交涉的加劇,一些先進(jìn)的知識分子認(rèn)識到“民智”問題,“國民程度”問題,“國民性”問題也是國家強(qiáng)盛所不能忽視的,所以,他們開始轉(zhuǎn)變發(fā)展教育的視角,認(rèn)識到辦教育不僅僅在于培養(yǎng)和選拔人才,還應(yīng)該“開民智”,“作新民”,提高國民程度和國民素質(zhì),并運用教育的手段來改造 “國民性”,這樣就必須擴(kuò)大教育的范圍和形式,擴(kuò)大教育的對象和領(lǐng)域,豐富教育的內(nèi)容與管理,他們認(rèn)識到,國家辦教育應(yīng)該是人才與新民并重,學(xué)校與教化同行。梁起超的“風(fēng)氣同時并開,民智同時并啟,人才同時并成”?道出了人們的心聲。所以,他們都把目光投向這種新興的社會教育事業(yè),試圖通過發(fā)展社會教育事業(yè)來實現(xiàn)“民智”的開啟和國家的強(qiáng)盛。

(三)教育對象不僅僅指 “生徒”、“學(xué)童”、學(xué)生或青少年,還應(yīng)包括校外 “失學(xué)者”和全體國民

近代社會教育的產(chǎn)生與發(fā)展,是與教育對象由點到面的擴(kuò)大分不開的,從“年長失學(xué)者”,到“平民”、“民眾”的演化,使人們認(rèn)識到,接受教育的人不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“生徒”,任何人都應(yīng)該接受教育,都應(yīng)該有機(jī)會受教育,而社會教育事業(yè)就是為人們接受教育提供各種機(jī)會、場所和場地的教育。蔡元培說:“教育決不是專為兒童而設(shè),凡年長的人,無論其從前是否進(jìn)學(xué)校,也不可不給他有受教育的機(jī)會”,?他主張設(shè)立社會教育司,就是為了“兼顧多數(shù)年長失學(xué)之成人”,以便通過社會教育行政的力量來拉動全民對教育的需求。晏陽初則認(rèn)為“平民教育運動不論男女、老幼、貧富、貴賤皆有參加的機(jī)會”,?教育不應(yīng)該僅僅面向都市,面向青年。梁漱溟則從現(xiàn)實出發(fā)強(qiáng)調(diào):“在中國的此刻已非平常時期,應(yīng)著重成人教育,應(yīng)以全力辦民眾教育,辦社會教育”,?他主張學(xué)校教育和社會教育應(yīng)不可分。俞慶棠則明確地指出:“廣義的社會教育就是全民教育,以社會全體民眾為對象”。?而馬宗榮說得更為直接,他說:“社會教育是有教無類的教育,是實施徹底的教育機(jī)會均等主義的教育”。?這些教育家們的言論,告訴我們這樣一個教育學(xué)事實:國家的教育事業(yè)應(yīng)該是全民的教育事業(yè),國家的教育管理是面向社會全體成員的教育管理,發(fā)展社會教育的管理更為突出的是為“年長失學(xué)者”、及各類弱勢群體提供各種接受教育的形式、機(jī)會和場所。

(四)教育內(nèi)容不僅僅指道德教化,應(yīng)當(dāng)對民眾進(jìn)行全面的培植,“民智”重于教化,“民權(quán)”重于 “特權(quán)”

傳統(tǒng)的政教觀和治民觀,使對民的道德教化、道德管理成為我國社會教化的一個傳統(tǒng),但隨著國外各種社會文化及教育思想的傳播,人們逐漸認(rèn)識到,要 “開民智”,要提高“國民程度”以及改造“國民性”并非僅僅依靠道德教化及管理所能夠完成,倘若不進(jìn)行“民智”、“民德”、“民力”、“民氣”、“民權(quán)”等多方面的培植,對民眾不進(jìn)行科學(xué)、民主、人權(quán)等多方面的教育,那么道德教化就會成為愚民的工具和“吃人的宴席”,管理就會成為束縛人們的枷鎖,并受少數(shù)“野心家”的利用,而對國家和民族的發(fā)展不利。在這種思想的指導(dǎo)下,主張發(fā)展社會教育事業(yè)的有識人士認(rèn)為,社會教育應(yīng)該是對民眾進(jìn)行多方面的教育和全方位培植的教育事業(yè)。國家管理社會教育事業(yè)是通過其豐富多彩的教育形式擴(kuò)大民眾接受各種教育與學(xué)習(xí)的機(jī)會,不應(yīng)該使教育成為少數(shù)人擁有的特權(quán)。所以,社會教育內(nèi)容隨著社會教育事業(yè)的擴(kuò)大逐漸豐富起來,從政治方面來看,有民主教育、民權(quán)教育、自治教育等;從經(jīng)濟(jì)方面來看,有科學(xué)教育、生計教育、家事教育等;從文化方面來看,有識字教育、語文教育等;從道德方面來看,有公民教育、品格教育等。此外,諸如健康教育、衛(wèi)生教育、職業(yè)教育、休樂教育、藝術(shù)教育、社交教育、團(tuán)體訓(xùn)練等內(nèi)容,都成為眾多社會教育家所提倡的社會教育的內(nèi)容,并在各種社會教育實踐中得以傳播。近代社會教育內(nèi)容的擴(kuò)大,豐富了對民教化的內(nèi)容,對于普及科學(xué)文化知識,提高民族素質(zhì)起到了重要的作用。

(五)建立社會教育行政,發(fā)展各種社會教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施

在近代,社會教育不僅僅有自己獨到的教育理論,而且它還是一種實踐性極強(qiáng)的事業(yè),表現(xiàn)在出現(xiàn)了眾多的社會教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施。自這些機(jī)構(gòu)與設(shè)施產(chǎn)生以來,其發(fā)展象滾雪球一樣越滾越大,從清末萌芽時期的“簡易識字學(xué)塾”、“宣講”等少數(shù)幾項,發(fā)展到后來已達(dá)60多項?？梢哉f,近代中國出現(xiàn)的眾多新式文化教育事業(yè),最初都是作為社會教育的事業(yè)建立和發(fā)展的,如圖書館、博物館、展覽館、動植物園、科學(xué)館、美術(shù)館、體育場、閱報處、游泳池等等。這種情況的出現(xiàn),一方面表明了是當(dāng)時社會改良與發(fā)展的需要,說明了當(dāng)時人們對社會教育的理解。只要能開“民智”,只要能夠改良社會,補(bǔ)充學(xué)校教育的不足,學(xué)校以外所有具有教育意義的文化教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施,都可充當(dāng)社會教育事業(yè)。

我國近代社會教育事業(yè)發(fā)展的豐富多彩與復(fù)雜多樣,對于中國社會的改良與發(fā)展,無疑具有重要的意義。首先,有利于各種新思想、新觀念的傳播,如眾多 “演講所”,“閱報處”的出現(xiàn),使許多新的思想觀念深入到民間,使許多的“失學(xué)者”有了一定的接受教育的場地。其次,它利于各種文化知識的普及,如圖書館、展覽館等多種形式的教育機(jī)構(gòu),為普通民眾接受各種文化知識的熏陶提供了場所。再次,有利于教育的普及。各種社會教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施的出現(xiàn),擴(kuò)大了普通民眾接受各種教育的機(jī)會,為不同層次和不同地域的人們提供了接受各種形式教育的場所和場地?？傊?近代各種社會教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施的出現(xiàn),對于 “開啟民智”,改良社會,補(bǔ)充和擴(kuò)充學(xué)校教育起到了重要的作用。建立社會教育行政,發(fā)展廣泛的社會教育事業(yè),無疑是近代以來中國教育發(fā)展的一個重要的經(jīng)驗。

注 釋:

①《教育世界》雜志,第 29號,1902年 7月。

②③《教育雜志》1909年,第 2期。

④ [日 ]新堀通也:《社會教育學(xué)》,春秋出版社 1989年版,第 25頁。

⑤《教育雜志》1912年第 10期,第 69頁。

⑥宋煦東:《中國社會教育演進(jìn)史述略》,《華北社會教育協(xié)進(jìn)會會刊》,1943年 10月出版,第 1期。

⑦⑧《教育公報》第 2年第 4期,公牘,第 6頁。

⑨⑩《中央蘇區(qū)教育資料選編》,江西贛南師專教育教研室編,1980年 2月,第 1頁。

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