高等職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)再思考——基于利益相關(guān)者的視角

劉春花

(湖南文理學(xué)院 文史學(xué)院，湖南 常德 415000)

高等職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)再思考
——基于利益相關(guān)者的視角

劉春花

(湖南文理學(xué)院 文史學(xué)院，湖南 常德 415000)

職業(yè)教育與培訓(xùn)牽涉到許多利益相關(guān)者，利益相關(guān)者是教育與培訓(xùn)的“利益聯(lián)盟”，關(guān)注并滿足各利益相關(guān)者的正當(dāng)、合法利益，是高等職業(yè)教育的應(yīng)有承諾與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。突破現(xiàn)行高職教育基本局限于“內(nèi)部利益相關(guān)者”的質(zhì)量評價(jià)視角，建立基于多元利益相關(guān)者視角的高職教育質(zhì)量評價(jià)體系架構(gòu)，把高職教育之內(nèi)部利益相關(guān)者與外部利益相關(guān)者納入質(zhì)量評價(jià)的視域，是我國高職教育質(zhì)量評價(jià)研究的應(yīng)有視界。

職業(yè)教育;利益相關(guān)者;質(zhì)量評價(jià)

質(zhì)量評價(jià)是教育研究的重要議題，也是高職教育(即高等職業(yè)技術(shù)教育的簡稱)改革與發(fā)展研究的焦點(diǎn)話題。隨著職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，高職教育質(zhì)量評價(jià)研究引起了學(xué)界的高度關(guān)注并取得了可喜的成效。然而，相較于普通高等教育質(zhì)量評價(jià)而言，評價(jià)高職教育質(zhì)量“好”與“不好”的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么?高職教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要不要把多元利益相關(guān)者的因素考慮在內(nèi)?如何才能制定出能突出職業(yè)教育特性且最為可靠的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?仍是有待于深入研究與探討的問題。本文擬從職業(yè)教育之利益相關(guān)者視角，就高職教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)作一探討，以求教于學(xué)界同仁。

一、高職教育的利益相關(guān)者分析

英國著名學(xué)者弗里曼曾指出:“利益相關(guān)者是指能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程影響的人?！保?］就職業(yè)教育而言，利益相關(guān)者包括與職業(yè)教育存在直接或間接利益關(guān)系并享有合法性利益的組織或個(gè)人。既包括職業(yè)教育對象和作為專門職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校等在內(nèi)的職業(yè)教育內(nèi)部利益相關(guān)者，又包括作為職業(yè)教育重要支持力量的政府、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體等外部利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者對教育培訓(xùn)都有各自的利益訴求，并通過不同的方式對職業(yè)教育或培訓(xùn)制度產(chǎn)生影響。

職業(yè)教育是一種特殊的教育類別。顧名思義，職業(yè)教育與培訓(xùn)是基于社會(huì)職業(yè)并根據(jù)社會(huì)職業(yè)要求或需求以及社會(huì)職業(yè)(產(chǎn)業(yè))的變化與發(fā)展需要來培養(yǎng)人才，通過培養(yǎng)人才來服務(wù)社會(huì)的教育。高職教育是職業(yè)教育的高級階段，它是我國高等教育系統(tǒng)中一個(gè)極為重要的組成部分，是推動(dòng)社會(huì)職業(yè)(產(chǎn)業(yè))發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展過程中不可或缺的重要力量。作為國家職業(yè)教育的專門代理機(jī)構(gòu)，高職院?；蚋呗毥逃龣C(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著為國家、政府或社會(huì)履行職業(yè)教育這一重大的責(zé)任使命。

高職教育和培訓(xùn)制度包含諸多利益相關(guān)者，利益相關(guān)者是職業(yè)教育的“利益聯(lián)盟”。職業(yè)教育質(zhì)量如何，不僅關(guān)乎置身其中并作為教育對象的職業(yè)人(或入職前的“準(zhǔn)職業(yè)人”)的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長，關(guān)乎職業(yè)教育實(shí)踐的改善和改進(jìn)，關(guān)乎教育理論研究的完善與發(fā)展，而且關(guān)乎職業(yè)教育的未來發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)職業(yè)(產(chǎn)業(yè))結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展大局。概括地說，職業(yè)教育是一個(gè)不僅關(guān)涉教育對象、學(xué)校發(fā)展、教育發(fā)展，而且關(guān)涉社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展等諸多利益相關(guān)者的大事。職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅要把職業(yè)教育之于學(xué)校的影響或作用、把職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各利益相關(guān)主體的利益、把教育之于置身其中的教育對象——職業(yè)人或準(zhǔn)職業(yè)人的影響或作用納入評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)視野，而且要把教育之于社會(huì)職業(yè)或用人單位等外部利益相關(guān)者的影響和作用考慮在內(nèi)。概言之，職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)要有多元“利益相關(guān)者”的公共關(guān)懷和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊曇?。基于多元利益相關(guān)者視角的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)，要切實(shí)地關(guān)照各“利益相關(guān)者”(或“利益聯(lián)盟”)，要促成各利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)與合作。

二、我國高職教育質(zhì)量評價(jià)現(xiàn)狀

從整體上看，我國現(xiàn)行職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)(包括普通教育質(zhì)量評價(jià)在內(nèi))在評價(jià)主體上，基本限于高職院?；蚵殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部完成的系統(tǒng)“內(nèi)部評價(jià)”，較少甚至沒有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、投資人或政府等外部力量參與的“外部評價(jià)”。在評價(jià)方法上，以量化評價(jià)為主，質(zhì)的描述或質(zhì)性研究即價(jià)值判斷的客觀尺度的深層次研究顯得單薄。評價(jià)指標(biāo)體系中(包括普通高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi))，可測量的事實(shí)判斷層面即量的記述占據(jù)絕大多數(shù)，忽略了教育的其他一些有價(jià)值的目標(biāo)，忽略了對職業(yè)教育之職業(yè)倫理、職業(yè)性向和職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)人必備特質(zhì)的有效檢驗(yàn)，很少甚至沒有對于事實(shí)上難以用定量或測驗(yàn)的方式展示出來的職業(yè)教育特性的評價(jià)。這種集中于對教育現(xiàn)狀或顯性“技術(shù)性”要素的評定、鑒別和區(qū)分的評價(jià)活動(dòng)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒能顯現(xiàn)評價(jià)活動(dòng)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之于改進(jìn)教育、促進(jìn)發(fā)展的作用，評價(jià)結(jié)果與評價(jià)初衷難相吻合。

(一)局限于內(nèi)部行政性評估的評價(jià)機(jī)制

和普通教育質(zhì)量評價(jià)一樣，長期以來我國職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系一直以教育系統(tǒng)的內(nèi)部行政性評估為主。雖然在職業(yè)教育尤其是高職教育發(fā)展的初期，這種教育行政主導(dǎo)的系統(tǒng)“內(nèi)部評估”，對于促進(jìn)高職教育的改革與發(fā)展，對于推動(dòng)高職院校辦學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化和質(zhì)量提高，事實(shí)上起到了積極的作用，但因其評估主體單一化、評估內(nèi)容普教化、評估方法簡單化、評估過程封閉化等現(xiàn)實(shí)局限，使質(zhì)量評價(jià)難以收到引領(lǐng)方向、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展的理想效果，因此招致越來越多的責(zé)難或質(zhì)疑。

(二)重在實(shí)用、功利的評價(jià)價(jià)值取向

我國現(xiàn)行高職教育質(zhì)量評價(jià)基本套用普通高等教育質(zhì)量評價(jià)模式，沒有較好地突出職業(yè)教育之特性。評價(jià)內(nèi)容的關(guān)鍵要件基本著眼于實(shí)用、功利的職業(yè)或?qū)I(yè)知識與技能，缺乏根據(jù)社會(huì)職業(yè)或?qū)I(yè)崗位特性與要求進(jìn)行細(xì)化的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以顯性的現(xiàn)實(shí)性指標(biāo)為基準(zhǔn)的目標(biāo)參照評價(jià)，如以修課數(shù)目、考試成績等，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本固著在“劃一的、同質(zhì)的”維度，沒能足以顯現(xiàn)高職教育之個(gè)性特質(zhì)的差異性指標(biāo)。雖然有便于測量或量化的優(yōu)勢，但因缺乏質(zhì)性的視角而隱沒了那些于高職教育而言富于內(nèi)在價(jià)值的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。

(三)著眼于“內(nèi)部”利益相關(guān)者的評價(jià)視角

教育和培訓(xùn)包含多個(gè)利益主體，爭取或維護(hù)自身利益是各利益主體的本然要求。就職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部而言，作為其教育對象的受訓(xùn)者或職業(yè)人是教育教學(xué)活動(dòng)的直接“受益者”，作為專門的職業(yè)教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高職院校理應(yīng)是行內(nèi)主要的利益主體。在教育中獲得正當(dāng)合理的利益，既是教育中人的基本訴求，也是職業(yè)教育的應(yīng)然價(jià)值取向。從職業(yè)教育系統(tǒng)的外部場域看，政府、企業(yè)和社會(huì)用人單位或機(jī)構(gòu)等職業(yè)教育的重要支持力量也應(yīng)是職業(yè)教育的獲益對象。但在現(xiàn)行職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系中，對職業(yè)教育質(zhì)量的評價(jià)指標(biāo)，基本限于“教育對象”或“職業(yè)學(xué)?！钡冉逃齼?nèi)部利益相關(guān)者的層面，較大程度地把學(xué)校的利益、教育對象的利益等置于首要甚至惟一的地位，教育的社會(huì)效益或社會(huì)利益等外部“利益相關(guān)者”的利益少有甚至沒有關(guān)注，用人單位等其他利益相關(guān)者從教育教學(xué)中獲益的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)被排除在外。這種基于教育內(nèi)部利益相關(guān)者視角的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏必要的社會(huì)評價(jià)體系，使得職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或“教育人”利益成了職業(yè)教育的惟一指向，甚至成為職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的惟一追求，職業(yè)教育之內(nèi)在品性及其社會(huì)責(zé)任等外部利益相關(guān)者被擱置不顧。因而，在所謂職業(yè)教育及其質(zhì)量評價(jià)的支持性力量中，往往存在著背離評價(jià)初衷、扭曲評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、消解評價(jià)效果的反向力量。健全和完善職業(yè)教育質(zhì)量的社會(huì)評價(jià)，構(gòu)建由教育系統(tǒng)內(nèi)部、政府和社會(huì)共同參與的高職教育質(zhì)量評價(jià)體系，勢在必行。

三、基于多元利益相關(guān)者視角的高職教育質(zhì)量評價(jià)特點(diǎn)

如前所述，高職教育有著多元利益相關(guān)者。概括說來，基于多元利益相關(guān)者視角的高職教育質(zhì)量評價(jià)有如下特點(diǎn):

第一，注重長遠(yuǎn)、引領(lǐng)發(fā)展的評價(jià)理念。評價(jià)理念涉及到質(zhì)量評價(jià)的指導(dǎo)思想、評價(jià)導(dǎo)向與取向等方面的問題?；诙嘣嫦嚓P(guān)者視角的高職教育質(zhì)量評價(jià)，在其評價(jià)理念上，不僅注重各利益相關(guān)者當(dāng)前的正當(dāng)、合法利益，而且注重各利益相關(guān)者的長遠(yuǎn)利益。既注重對結(jié)果的診斷性評定，又注重致力于發(fā)展的過程性評價(jià)，旨在通過評價(jià)，促進(jìn)人的發(fā)展、促進(jìn)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展和社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

第二，多元主體、內(nèi)外綜合的評價(jià)視角。突破現(xiàn)行高職教育質(zhì)量評價(jià)基本限于“局內(nèi)”利益相關(guān)者的內(nèi)部評價(jià)視界，把高職教育系統(tǒng)的“內(nèi)部評價(jià)”與用人單位等社會(huì)外部力量的評價(jià)綜合起來，是利益相關(guān)者視角中的高職教育質(zhì)量評價(jià)的重要特點(diǎn)之一。社會(huì)評價(jià)是高職教育質(zhì)量評價(jià)的重要組成部分。面向社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)職業(yè)發(fā)展需求、面向勞動(dòng)就業(yè)等社會(huì)需要辦學(xué)，是高職教育有別于普通高等教育的重要方面?；诙嘣嫦嚓P(guān)者的高職教育質(zhì)量評價(jià)是在“內(nèi)部評價(jià)”與“外部評價(jià)”等多元評價(jià)主體基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的一種綜合性評價(jià)。社會(huì)評價(jià)是與(教育系統(tǒng))內(nèi)部行政性評價(jià)相對而言的。社會(huì)評價(jià)主要是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如社會(huì)職業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)等方面對高職教育所培養(yǎng)人才的質(zhì)量規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)主體上，社會(huì)評價(jià)是以社會(huì)專業(yè)組織、民間團(tuán)體、投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)、用人單位等教育系統(tǒng)外部的多元社會(huì)力量為評價(jià)主體，對高職教育質(zhì)量特別是所培養(yǎng)人才滿足社會(huì)需要程度或適應(yīng)社會(huì)發(fā)展程度等進(jìn)行的評價(jià)。

第三，顯隱結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整的評價(jià)內(nèi)容?；诶嫦嚓P(guān)者視角的高職教育質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容上，注重顯性層面與隱性層面的評價(jià)內(nèi)容，并據(jù)此確定顯性評價(jià)指標(biāo)與隱性評價(jià)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。顯性層面，如:高等職業(yè)教育的服務(wù)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識與技能、職業(yè)或就業(yè)能力、就業(yè)率等在內(nèi)的顯性評價(jià)指標(biāo)。隱性層面，如:綜合職業(yè)素養(yǎng)，社會(huì)的滿意度或認(rèn)可度，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的所有制結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度，以及是否滿足社會(huì)職業(yè)或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撛谛枰碾[性評價(jià)指標(biāo)。

第四，量質(zhì)并舉、臻求完善的評價(jià)方法。在評價(jià)方法上，既注重量化評價(jià)，又注重質(zhì)性評價(jià)，諸如對難以量化的層面，如高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置以及人才的知識或技能結(jié)構(gòu)等是否緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場的需求，是否結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求或人力資源開發(fā)對職業(yè)教育的要求，是否或能否為促進(jìn)就業(yè)或再就業(yè)服務(wù)，是否或能否為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)等進(jìn)行質(zhì)性評價(jià)。量質(zhì)并舉的評價(jià)方法，是基于多元利益相關(guān)者視角中的高職教育質(zhì)量評價(jià)的重要特點(diǎn)。

四、多元利益相關(guān)者視角中高職教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的基本設(shè)想

高職教育質(zhì)量評價(jià)對于高職教育(職業(yè)教育)具有導(dǎo)向或引領(lǐng)作用。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)研究要建立在與職業(yè)教育實(shí)踐使命充分契合的基礎(chǔ)之上，利益相關(guān)者視域中的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)要以其實(shí)踐邏輯起點(diǎn)——多元利益相關(guān)者的利益分析入手，并據(jù)此來架構(gòu)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(一)著眼于職業(yè)特質(zhì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理念:以職業(yè)屬性與職業(yè)要求為基點(diǎn)

評價(jià)即導(dǎo)向。評價(jià)最終以怎樣的導(dǎo)向才能切實(shí)發(fā)揮評價(jià)導(dǎo)向作用?這就要明確質(zhì)量評價(jià)的旨意或應(yīng)然取向:制定出評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)究竟是為什么?它應(yīng)該把職業(yè)教育引向何處?人們依照特定的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量時(shí)，最終會(huì)不會(huì)把職業(yè)教育引向所希望的方向，能不能把職業(yè)教育引向所希望的方向。架構(gòu)職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，要兼顧評價(jià)過程的各環(huán)節(jié)，應(yīng)避免顧此失彼而忽視教育教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)活動(dòng)過程的整體性和系統(tǒng)性，既要考慮教育教學(xué)活動(dòng)結(jié)果、效益及其影響，又要考慮包括教育教學(xué)活動(dòng)中主體人的工作態(tài)度、方法、能力等。質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來源于或依賴于教育教學(xué)活動(dòng)及其結(jié)果的價(jià)值存在，應(yīng)從社會(huì)的價(jià)值、教育的價(jià)值和人的價(jià)值諸方面來加以表達(dá)和反映。相應(yīng)地，職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)應(yīng)包括價(jià)值存在(質(zhì)/量/尺度)、價(jià)值規(guī)范(應(yīng)該)和價(jià)值必然性(正當(dāng))三個(gè)層次的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)教育是基于職業(yè)和職業(yè)人培養(yǎng)的專門化教育。作為職業(yè)教育的最高層次，高職教育是以高級技能人才或高層次應(yīng)用型人才的教育與培訓(xùn)為主旨的綜合教育。職業(yè)教育的“職業(yè)特質(zhì)”邏輯地要求職業(yè)教育面向社會(huì)職業(yè)需求以培養(yǎng)合格的“職業(yè)人”，服務(wù)于職業(yè)需求或職業(yè)人成長。為社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與調(diào)整提供所需的合格人才，為社會(huì)人才謀求合適的職業(yè)或轉(zhuǎn)換職業(yè)(或崗位)提供切實(shí)有效的教育服務(wù)，這是職業(yè)教育的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值歸宿。職業(yè)教育所培養(yǎng)的人及人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是否和能否適應(yīng)社會(huì)需要，是考量職業(yè)教育質(zhì)量的重要參照。職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的擬定，要以職業(yè)教育的職業(yè)屬性或特性為基點(diǎn)，著眼于“職業(yè)特性”來思考評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，使質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)真切地反映或體現(xiàn)高等職業(yè)教育之有別于普通高等教育的特性所在。

(二)基于多元利益相關(guān)者的評價(jià)視角:內(nèi)部評價(jià)與外部評價(jià)有機(jī)統(tǒng)一

教育之利益相關(guān)者是多元的，教育質(zhì)量評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要從利益相關(guān)者的視角來構(gòu)架，既要有包括對學(xué)校自身建設(shè)與發(fā)展的評價(jià)、對學(xué)生和教師等顯性層面的評價(jià)，又要有隱性層面的評價(jià)參照;既要有對學(xué)校等內(nèi)部利益相關(guān)者的評價(jià)指標(biāo)，又要考慮社會(huì)用人單位等外部利益相關(guān)者的因素。

“沒有行業(yè)、企業(yè)的主體性參與，職業(yè)教育的本質(zhì)和功能難以體現(xiàn)。”［2］以“技能”或“應(yīng)用”為主旨和特征的職業(yè)教育，是直接面向社會(huì)辦學(xué)的典型形式。面向社會(huì)辦學(xué)，就是面向社會(huì)職業(yè)或產(chǎn)業(yè)，面向行業(yè)、企業(yè)。行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育改革與決策，是職業(yè)教育有別于普通教育的重要表征。從某種角度而言，高職教育從辦學(xué)思路或指導(dǎo)思想，到培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)或課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等，都應(yīng)以社會(huì)職業(yè)(行業(yè))或崗位以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為基點(diǎn)來確定。職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才及人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是否合適，不僅要看其是否遵循教育規(guī)律或合符辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，更要考察其是否和能否適應(yīng)社會(huì)需要，這是考量職業(yè)教育質(zhì)量的重要參照?；诙嘣嫦嚓P(guān)者視角的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，力主突破現(xiàn)行職業(yè)教育質(zhì)量的評價(jià)視野，建立起基于利益相關(guān)者視角的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，把“局內(nèi)利益”與“局外利益”、“內(nèi)部評價(jià)”與“外部評價(jià)”有機(jī)結(jié)合起來。就評價(jià)主體上，突破(系統(tǒng))“內(nèi)部評價(jià)”一統(tǒng)天下的現(xiàn)實(shí)格局，實(shí)現(xiàn)評價(jià)主體由單一到多元的轉(zhuǎn)換，真正形成(教育系統(tǒng))內(nèi)部評價(jià)為核心、政府督導(dǎo)性評估為主導(dǎo)、社會(huì)評價(jià)為重要參照的高職教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。社會(huì)評價(jià)是高職教育質(zhì)量評價(jià)的重要組成部分，一方面，社會(huì)通過對高職教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)行客觀而有價(jià)值的評定，可以為市場選擇高職教育提供依據(jù)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的社會(huì)影響，提高社會(huì)各界對高職教育的關(guān)注度、參與度和認(rèn)同感;另一方面，高職教育機(jī)構(gòu)如高職院校通過社會(huì)評價(jià)所獲得的反饋信息，可以激活高職教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感、使命感與自我發(fā)展能力，為高職教育面向社會(huì)辦學(xué)并獲得健康發(fā)展提供積極導(dǎo)向。

(三)致力于完善、全面的評價(jià)方法:量化評價(jià)與質(zhì)性評價(jià)相結(jié)合

職業(yè)教育要適應(yīng)社會(huì)職業(yè)(產(chǎn)業(yè))結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整的現(xiàn)實(shí)之需，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)崗位或從業(yè)人員職業(yè)能力發(fā)展之需，適應(yīng)國家教育發(fā)展對職業(yè)教育尤其是高職教育發(fā)展之需。基于多元利益相關(guān)者視角的高職教育質(zhì)量評價(jià)，在其評價(jià)方法上，要致力于顯性評價(jià)與隱性評價(jià)相統(tǒng)一、量化評價(jià)與質(zhì)性評價(jià)相結(jié)合，使評價(jià)更趨全面、合理和完善。對易于量化的顯性層面，如知識技能、實(shí)踐職業(yè)能力、就業(yè)率、獲得的社會(huì)投資等進(jìn)行量化評價(jià);對于難以量化的隱性層面，如教育培養(yǎng)目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)、人才的職業(yè)知識或技能結(jié)構(gòu)、職業(yè)性向或綜合職業(yè)素養(yǎng)與社會(huì)職業(yè)或崗位需要的適應(yīng)程度等納入質(zhì)性評價(jià)的范疇。

總之，基于多元利益相關(guān)者視角的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)，是對職業(yè)人或職前受訓(xùn)者利益的評價(jià)，是對職業(yè)教育發(fā)展的影響評價(jià)，是對社會(huì)職業(yè)(產(chǎn)業(yè))結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響評價(jià)。從教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部社會(huì)力量等多元利益相關(guān)者視角來構(gòu)架職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，是職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)研究的應(yīng)有視界。多元“利益相關(guān)者”視域中的高職教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為職業(yè)教育研究乃至學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)問題的解讀和改進(jìn)提供了一種新的思路。

［1］王雁林.論利益相關(guān)者視野下英國技能培訓(xùn)政策的變遷［J］.比較教育研究，2008(11):86－89.

［2］馬慶發(fā).重構(gòu)職業(yè)教育課程——基于哲學(xué)的思考［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2006(1):22－24.

Rethinking of the Assessment of Higher Vocational Education Quality——from the Perspective of the Stakeholders

LIU Chun-hua
(Culture and History Institute，Hunan College of Arts and Science，Changde 415000，China)

Vocational education and training involvesmany stakeholders，who consist of“the interest alliance”in education and training.To concern and to ensure all stakeholders’reasonable and legitimate interests are the commitment and responsibility thathigher vocational education should take.The study of Chinese higher vocational education quality assessment should break through the limitation of the existing quality assessment system confined in“internal stakeholders”，establish systematic framework of higher vocational education quality evaluation from multi-stakeholder perspective，and bring both the internal and external stakeholders into quality assessment.

vocational education;stakeholder;quality assessment

G 64

A

1004－1710(2010)02－0117－04

2009－07－22

劉春花(1965－)，女，云南元謀人，湖南文理學(xué)院文史學(xué)院教授，主要從事教育基本理論和高職教育研究。

［責(zé)任編輯:吳曉珉］