海南大學應用型本科專業(yè)辦學成本實證分析

林鑾珠，萬新煥，姬 卿

(1.海南大學管理學院，海南海口 570228;2.海南大學應用科技學院，海南?？?571101)

海南大學應用型本科專業(yè)辦學成本實證分析

林鑾珠1，萬新煥2，姬 卿2

(1.海南大學管理學院，海南?？?570228;2.海南大學應用科技學院，海南?？?571101)

從介紹專業(yè)辦學成本的內涵及指標構成入手，闡述了應用型本科專業(yè)辦學成本的核算方法，并用這種方法對海南大學6個應用型本科專業(yè)辦學成本進行實證分析，最后探討了提高應用型本科專業(yè)辦學效益的途徑。

應用型本科;專業(yè)辦學成本;海南大學

專業(yè)辦學成本是影響高等學校生存和發(fā)展的重要因素。隨著高等教育管理體制改革的不斷深化，如何科學配置教學資源，把辦學成本降到最低限度，使有限的資金得到合理運用，是高校當前迫切需要解決的新問題。作為培養(yǎng)面向生產、服務、建設和管理第一線的應用型人才的新興專業(yè)，加強應用型本科專業(yè)辦學成本核算，具有重大的意義。

應用型本科教育培養(yǎng)的是實用性、技能性、職業(yè)性兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬?，在人才培養(yǎng)過程中注重對學生動手能力和應用能力的培養(yǎng)和訓練，把應用型環(huán)節(jié)滲透到教學的全過程中。與傳統(tǒng)專業(yè)相比較，應用型本科的成本支出有了許多新變化。因此，本課題組試在應用型本科專業(yè)辦學成本的核算、控制方法上進行一些探討。

一、辦學成本內涵及制度假設

研究辦學成本核算必須明確辦學成本的內涵。辦學成本是學校在人才培養(yǎng)過程中所耗費活勞動和物化勞動的總和，是學校為實現(xiàn)教育基礎職能和基本目標而投入的人力、物力和財力的總費用。本課題研究的辦學成本是學校經營各專業(yè)的直接耗費，那些非直接教育支出，并不包括在測算中。個人支付的學雜書本費、食宿交通費、學習用品費、生活用品費等，以及個人因上大學而放棄的收入、個人投資教育所損失的收益等機會成本也不在本課題研究之列。同時，在核算專業(yè)辦學成本前，先作必要的假設，以保證研究結果的科學性。

(一)權責發(fā)生制假設 雖然目前普通高校是以現(xiàn)行高校會計制度為基礎進行會計核算，實行的是收付實現(xiàn)制，但是要進行合理的成本核算，將收入與費用配比，必須以權責發(fā)生制為基礎。因此本課題組在進行成本比較時，將有關資料按照權責發(fā)生制的要求進行了修正、調整與測算。

(二)會計期間假設 雖然普通高校培養(yǎng)學生是按照學年安排計劃，但考慮到政府財政撥款依據(jù)的是公歷年度。如果按照學年進行成本核算，就必須進行跨年度的數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)在分解過程中容易出現(xiàn)誤差。因此本課題組進行辦學成本核算時，統(tǒng)一以公歷年度為標準，采用教學費用按月結轉、人才成本按年核算的計算方式，可以有效地避免時間上的差異。

(三)年培養(yǎng)成本均等假設 大學生入校后，對專業(yè)學習應有一個逐漸適應的過程。大一以公共課為主，大二以專業(yè)基礎課為主，大三以專業(yè)課為主，大四以畢業(yè)實習實踐為主。由于課程設置和教學安排不同，大學4年每年的培養(yǎng)成本是不同的。但為了計算方便，本課題組假設某一學生在校一至四年級的培養(yǎng)成本相同。

(四)靜態(tài)計量假設 為便于在校期間各年培養(yǎng)成本的加總計算，本課題組假設學制期內物價水平保持穩(wěn)定，沒有通貨膨脹。以現(xiàn)行物價和工程造價水平為基礎，進行靜態(tài)計算。

二、專業(yè)辦學成本指標的界定

專業(yè)辦學成本的高低取決于專業(yè)教學、管理及其他相關服務所消耗的人、財、物各種資源的相互關系。通過查閱和總結大量文獻，本課題組認為，應用型本科辦學成本主要由與教學密切相關、專業(yè)性較強的4個指標組成，即教學支出、管理支出、學生事務性支出、資本性支出。具體公式和內容如下:

式中，C1為教學支出;C2為管理支出;C3為學生事務性支出;C4為資本性支出。

(一)C1——教學支出 指高等學校各個院系為培養(yǎng)各專業(yè)學生，直接用于教學活動的支出。主要包括:(1)人員經費:承擔該專業(yè)教學任務的教師、教學實驗員及班主任等的基本工資及福利費、獎金、津貼與補貼、社會保障費等。(2)教學業(yè)務費:某專業(yè)學生參加實驗(實習)環(huán)節(jié)所直接消耗的物品費用、實驗實訓費、實習費、課程設計與畢業(yè)設計費等。應用型本科的實訓實習課程相對較多，因而這部分費用開支較大。(3)教學公務費:某專業(yè)學生的教學資料購量費、教師培養(yǎng)費、印刷費等;

(二)C2——管理支出 指高等學校為維持學校教學和行政管理的日常支出。主要包括:(1)黨政機關行政管理人員的工資、獎金、津貼及福利費、社會保障費等。(2)黨政機關行政管理部門的辦公費、水電費、差旅費、交通費、郵電費、宣傳費等。(3)圖書館、計算中心、電教中心、測試中心等教學服務人員的工資及福利費、獎金、津貼、辦公費、差旅費等。(4)環(huán)保、綠化費用等。

(三)C3——學生事務性支出 指用于學生的各種活動費、勤工儉學、獎助學金、困難補助、生活補助等學生事務支出。美國教育經濟學家舒爾茨認為，向學生提供的獎學金、補助屬于“轉移支付”性質，類似商業(yè)折扣，與學校提供的教育服務無關［1］。本課題組認為，除了直接性補助外，其他項目都是學生培養(yǎng)教育的一部分，都是學校的實際支出。因此，從實際出發(fā)，也將其計入學校辦學成本中。

(四)C4——資本性支出 指用于核算教室、實驗室、圖書館、運動場等公用的固定資產與專用于某些專業(yè)的設備、儀器儀表等長期資產的支出及損耗。主要包括:(1)專項購置費:為教學部門專門購置的、納入學校固定資產管理的計算機、傳真機、復印機、圖書資料等專項設備開支。(2)維護修理費:因教學專用設施、設備維護與修繕而發(fā)生的房屋維修費、設備維修費等。(3)固定資產折舊費:直接用于教學的各種固定資產的折舊費、修繕費和各種耗材費等。依據(jù)權責發(fā)生制原則，可采用直線折舊法對學校固定資產計提折舊。本課題組參照工業(yè)企業(yè)折舊年限，采用分類折舊率。各類固定資產的折舊年限如下:房屋建筑物為50年，標準運動場為15年，圖書資料為10年，專用設備為8年，電腦、電子設備為6年。

需指出的是，對于土地購置費、科研經費、后勤經費、食堂、宿舍、后勤服務設施等共享資源不予考慮［2］。因為這些都是學校的公共資源，難以確認屬于哪個專業(yè)班級，不同的學科專業(yè)對此類資源也沒有特別的要求。

三、專業(yè)辦學成本核算

專業(yè)辦學成本核算主要是遵守權責發(fā)生制原則，借助設置的會計賬戶，將本期的費用支出進行歸集匯總，年末再分配到各個專業(yè)中去。也可按各專業(yè)設置辦學成本明細賬，將不同專業(yè)應負擔的費用按月歸集到各自的明細賬上，到年底將所有費用累計，算出專業(yè)總費用。然后除以該專業(yè)在校生人數(shù)，即可求得年生均成本。

根據(jù)費用性質的不同，采取不同的計算方式。對于直接消耗于某專業(yè)辦學和專業(yè)建設的費用，如教學人員經費、教學業(yè)務費、教學公務費、專項固定資產開支等，可直接計入該專業(yè)辦學成本。對屬于公共教學范圍的費用，如行政管理人員支出、辦公支出、公用固定資產支出等，應先匯總，再按各專業(yè)的人數(shù)比例進行分配。其計算公式如下:

年生均成本=生均教學支出+生均管理支出+生均學生事務性支出+生均資產性支出。

現(xiàn)以海南大學應用科技學院為例，說明應用型本科專業(yè)辦學成本的核算辦法 (考慮到財務信息的保密性，本例中部分數(shù)據(jù)經過處理)。該院下設6個系部，擁有近100名教學與管理人員，其中50%是“雙師型”教師。2006年開始興辦應用型本科教育，至2008年擁有旅游管理、網絡工程、觀光農業(yè)、商務英語、行政管理、注冊會計等6個應用型本科專業(yè)，加上原有的商務英語、涉外旅游、觀賞園藝、園林、網絡技術、會計等6個高職高專專業(yè)，在校學生2 000多名。

說明:因2006年該院才開始開辦應用型本科，因而至2008年底，只能取得3年的數(shù)據(jù)進行分析。分析發(fā)現(xiàn)，2008年數(shù)據(jù)最具有代表性，因而以下年度數(shù)據(jù)均選用2008年數(shù)據(jù)，不再贅述。

(一)教學支出核算

應用型本科培養(yǎng)的是以應用為目的，以解決生產、建設、管理、服務等一線現(xiàn)場問題為主的職業(yè)性工程師，及將高新科技轉化為現(xiàn)實生產力的應用工程師。它不僅強調對科學和技術等基礎理論的學習，更強調對于通向未來職業(yè)和行業(yè)的相關技能的訓練［3］。因而在教學支出這個科目里，本課題組主要設置了人員經費、上機成本、實訓成本、教學公務費等4個能突出專業(yè)特色、強調學生動手能力的科目進行分析，詳見表1。

表1 6個專業(yè)年生均教學支出情況 元

生均人員經費:等于承擔該專業(yè)所在系室教師的課酬、工資、獎金、津貼與補貼，加上體育、英語、馬列等公共課教師的課酬，乘以各專業(yè)的分擔比例。從核算結果來看，商務英語專業(yè)因所在系(室)高職稱的教師比例較大、外教的課酬較高及英語多為小班上課等原因，生均人員經費支出比其他專業(yè)要高出許多。

生均上機成本:因網絡工程專業(yè)要求學生要經常地使用計算機進行各種課程訓練，因而上機成本明顯高出其他專業(yè)許多。

生均實訓成本:旅游管理專業(yè)學生要經常外出參觀旅游景點、進行導游訓練，網絡工程專業(yè)要購買各種器材讓學生動手訓練，觀光農業(yè)學生要經常外出到基地實訓各種農學技能，所以耗費明顯比另三個專業(yè)多。

生均教學公務費:主要包括教師培訓費、教學資料費、特色專業(yè)與精品課程等。因未按專業(yè)歸集費用，因此先匯總學院年總費用，再按在校生總人數(shù)，求出生均數(shù)。

(二)管理支出核算

管理支出指標的核算結果可用來分析學校的管理水平，改進教學管理中的薄弱環(huán)節(jié)，使有限的教育資源發(fā)揮出最佳效益，推動教學質量、管理水平的不斷提高。

本課題組先將管理費用進行歸集匯總，然后再按人數(shù)比例在不同專業(yè)學生之間進行分配。因6個專業(yè)在同所院校內，享受同等的辦公人員服務及設施，故生均管理費用視同相等。2008年該院行政人員獎酬金、辦公費、水電費、郵電費、差旅費、福利費等實際公用支出總額為4 063 436元，學生總人數(shù)為2 047人，求得人均成本為1 985元。

(三)學生事務性支出核算

學生事務性支出指標，原理也應按專業(yè)歸集進行核算?，F(xiàn)因財務沒有根據(jù)專業(yè)分配的資料，所以生均事務性支出視同相等。2008年該院在學生活動費、勤工儉學、獎學金、特困生補助等學生事務性支出總額為3 568 342元，學生人數(shù)為2 047人，求得生均成本為1 743元。

(四)資本性支出核算

生均專項購置費:主要包括辦公設備購置費和專用設備購置費。2008年該學院專項購置費總支出為529 349元，生均支出為126元/(人·年)。

生均維修費:主要包括維修費和修繕費。2008年該學院維修費總支出223 431元，生均支出為109元/(人·年)。

生均圖書資料成本:2008年該學院圖書資料費總支出224 728元，生均支出為110元。根據(jù)該學院校近年來購置圖書的價格推算，圖書平均價格約為22元/冊，即生均年進圖書為5冊/(人·年)。

在現(xiàn)代企業(yè)物流采購管理平臺的構建中，構建采購績效評估子系統(tǒng)可以有效規(guī)范采購工作，提高采購工作的標準化水平，約束采購工作的組織開展，確保采購工作能夠有效執(zhí)行的同時，也能夠對其他系統(tǒng)的工作進行有效評價。采購績效評估子系統(tǒng)的構建充分發(fā)揮了考評機制的重要作用，解決了績效評估的隨意性問題。通過構建績效評估的標準性數(shù)據(jù)，提高了評估的真實性和可靠性，有效推動了采購工作效率性和質量性和全面性幫助，大大提升了現(xiàn)代企業(yè)物流采購管理平臺的效率。

生均教學行政用房成本:該學院擁有一棟行政教學樓，造價1 000萬元。以50年折舊年限來算，年折舊費用為20萬元，因此年生均教學用房成本為98元/(人·年)。

生均公用固定資產成本:普通課室、舞蹈練功房、圖書館、閱覽室、各類球場，按8年時間計提折舊。電腦機房、多媒體課室、語音實驗室等設備損耗較快的資產，按6年時間計提折舊。該學院擁有圖書資料8.5萬冊，按10年時間計提折舊。一個標準運動場，按照15年時間計提折舊。合計所有公用固定資產年折舊額為119.55萬元，因此生均公用固定資產成本合計為584元/(人·年)。

生均專用固定資產成本:應用型本科專業(yè)強調學生自主學習能力和崗位適應能力的培養(yǎng)，通過強化實踐實訓教學來提高學生解決生產實際問題的能力，因而非常注重實驗、實訓室和實訓基地的建設和投入。各專業(yè)的固定資產建設情況，如表2所示。

表2 該學院各專業(yè)固定資產建設情況 萬元

生均資本性支出:由于各專業(yè)性質不同，開設的課程及實驗(實習)耗費的成本費用也不同。本著誰受益誰承擔的原則，先將匯總的各項固定資產費用分配到接受服務的相關專業(yè)中，然后根據(jù)本科學生所占比例計算各專業(yè)的生均專業(yè)建設成本，再加上生均公用固定資產成本，即可得出各專業(yè)的生均資本性支出，具體情況見表3。

表3 6個專業(yè)年生均資本性支出情況 元

從計算結果來看，因網絡工程與觀光農業(yè)兩個專業(yè)學生需要做眾多的實驗與實踐操作訓練，因而實驗室建設與基地建設投入明顯比其他專業(yè)高出許多。

(五)歸集各專業(yè)基本生均辦學成本

具體情況見表4。

表4 6個專業(yè)年生均辦學成本匯總情況 元

將以上6個專業(yè)年生均辦學成本的數(shù)據(jù)乘以4，再加上前面忽略的土地購置費、科研經費、后勤經費等，可以推算出網絡工程與觀光農業(yè)等農科類專業(yè)的專業(yè)辦學成本約為30 000～35 000元，而旅游管理、商務英語等社科類專業(yè)的專業(yè)辦學成本約為28 000～32 000元，行政管理與注冊會計專業(yè)因實訓耗材較少，專業(yè)辦學成本最低，約為26 000～30 000元。

四、應用型本科與普通本科辦學成本的比較分析

(一)實訓學時比例大，實訓成本比較高

一般普通高校的普通本科專業(yè)側重對學生專業(yè)理論的培養(yǎng)，實訓教學學時只為總學時的15%～25%。而應用型本科注重學生專業(yè)實際操作能力和實踐能力的培養(yǎng)，因而課程設置上實驗課和實踐課占有相當大的比重。以應用科技學院為例，理工農學類專業(yè)實訓教學學時達到總學時的35%，人文社科類達到28%～30%，比普通本科高出10%～15%。因而實訓教學成本和實驗室、實訓基地等固定資產投入明顯大很多。除了自有的校內專業(yè)實驗室與實訓基地外，該院先后與近100家單位簽定了校外實訓基地合作協(xié)議，以滿足各專業(yè)的教學、實驗和實訓。

(二)辦學政策靈活，師資成本低

一般普通本科專業(yè)辦學成本中人員工資及福利所占比例相對較大。而應用型本科由于強調按照行業(yè)、產業(yè)和企業(yè)所需的技術、技能知識進行應用型人才的培養(yǎng)，在師資結構上更強調配備有豐富實踐經驗的“雙師型”教師。因而學校一方面鼓勵教師利用寒暑假到企業(yè)或生產第一線頂崗鍛煉以積累實踐經驗，另一方面則聘任有專長、有經驗的技師、工程師和專家學者，來校擔任專業(yè)課教師或實習指導教師。這樣既可以滿足應用型本科的辦學要求，也可以大大降低教學人員經費開支。

五、啟示與建議

專業(yè)辦學成本是學校教育活動中資源耗費的綜合反映，是反映教育質量的綜合指標。通過專業(yè)辦學成本核算，可以在同類院校進行專業(yè)辦學效益的對比，研究專業(yè)辦學規(guī)模的適度范圍，依據(jù)生均盈余狀況進行專業(yè)結構調整，從而優(yōu)化辦學結構，提高辦學整體效益。

(一)以社會需求為導向，合理調整專業(yè)結構

學校應根據(jù)社會經濟發(fā)展對應用型人才的實際需求，調整專業(yè)結構，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。通過開展調查研究，對就業(yè)形勢較好或辦學成本不高的已有專業(yè)可加大投入，適當擴招;對培養(yǎng)成本過高或社會需求不大的專業(yè)，要堅決停招、緩招，從而優(yōu)化辦學結構，提高辦學整體效益。申辦新專業(yè)時應考慮兩個原則:(1)在立足海南、服務海南的思想指導下，積極申報海南經濟社會發(fā)展急需的專業(yè)，探索適合海南經濟發(fā)展特點的應用型人才培養(yǎng)模式。(2)申辦新專業(yè)時，盡可能在原有學科內的專業(yè)延展。一方面有利于發(fā)揮成熟學科師資力量雄厚的優(yōu)勢，確保教學質量;另一方面專業(yè)關聯(lián)性越強，在教學儀器設備購置、實驗室建設等方面就可以實現(xiàn)資源共享而減少投入，從而有利于降低辦學成本和提高辦學效益。

(二)適當擴大專業(yè)辦學規(guī)模，以獲取規(guī)模效應

當專業(yè)辦學成本基本穩(wěn)定時，生均成本會隨專業(yè)學生人數(shù)增加而下降。因為辦學成本由固定成本和變動成本構成。隨著學生規(guī)模的增加，學?？梢酝ㄟ^提高管理效率和資源利用率，減少生均固定成本。以行政管理專業(yè)為例，它與注冊會計同屬管理系，其專業(yè)固定資產總額只有注冊會計的1/4。但是由于這個專業(yè)的招生人數(shù)少，因而最終核算出來的生均成本與注冊會計相差無幾。因此學校在教學資源許可的范圍下，可適當擴大專業(yè)辦學規(guī)模。通過開辦具有海南特色的專業(yè)，吸引海南本地生源，以達到經濟辦學規(guī)模。但要注意這種規(guī)模效應有一個拐點，超過拐點后，生均成本不降反升，因而不可盲目擴招。

(三)優(yōu)化實訓環(huán)節(jié)管理，加強辦學成本控制

應用型本科的專業(yè)辦學成本很大比例來自于實驗室和實訓基地的建設及各種實驗(實習)材料的耗費。因而學?？蓮膬煞矫嫒胧?一方面要盡量就近建立穩(wěn)定的實習基地。這樣既可節(jié)省大量的實習差旅費，又可滿足學生的實訓要求。另一方面應加強實驗室管理，延長各種實驗器材的使用壽命。對各專業(yè)制定生均實驗(實習)材料消耗定額，嚴格按定額發(fā)放材料。同時加強對采購人員監(jiān)督，力求就近選擇質優(yōu)價廉的供貨方購買，降低實驗器材的采購成本。

(四)優(yōu)化教育資源配置，提高高等教育的供給能力

作為對新辦專業(yè)的支持，學校應賦予應用科技學院更大的自主權，使其能突破傳統(tǒng)辦學模式束縛，探索新的辦學機制和辦法。據(jù)本課題組調查，該校區(qū)的現(xiàn)有課室、實驗室利用率不到50%，標準運動場、圖書館、閱覽室等設施也多有閑置，而社會上對這種資源的需求強烈。因此要大膽開拓辦學思路，開源節(jié)流，充分利用校區(qū)現(xiàn)有的教學資源，對現(xiàn)有的教學場館、實驗室、設備條件等進行資源整合，以提高資源利用率。在滿足教學、實驗、訓練和科研的前提下，積極開展對外服務，滿足社會需求，做到教學創(chuàng)收兩不誤。

［1］陳伯春，汪賢裕，劉莉.基于基本辦學標準的普通高等教育生均成本測算［J］.教育科學，2005(4):41－44.

［2］涂洪波，吳瓊.幾類典型專業(yè)日常辦學成本與效益的比較分析——以武漢工程大學為例［J］.武漢工程大學學報，2007(11):70－71.

［3］陳小虎.“應用型本科教育”內涵解析及其人才培養(yǎng)體系建構［J］.江蘇高教，2008(1):86－88.

［4］謝湘，劉萬永.大學學費是以何標準計算的［N］.中國青年報，2005－09－08(1).

［5］王振洪，倪文瓏，孫順源.高等學校生均培養(yǎng)成本研究［J］.浙江社會科學，2008(4):112－115.

An Empirical Analysis on the Operation Cost of Application-Orientated Undergraduate Specialties in Hainan University

LIN Luan-zhu1，WAN Xin-huan2，JIQing2
(1.School of Economics and Management，Hainan University，Haikou 570228，China;2.Applied Science and Technology College，Hainan University，Haikou 571101，China)

This paper startswith an introduction to themeaning and indexes of operation cost of university specialty，and explains the way to measure the operation cost of application-orientated undergraduate specialties，then uses theway to practise an empirical analysis on the operation costof6 application-orientated undergraduate specialties in Hainan University，and finally it studies the approaches to improve the relevant operation efficiency.

application-orientated undergraduate specialties;operation cost of specialty;Hainan University

G 64

A

1004－1710(2010)02－0105－06

2009－11－02

2007年度海南大學教育教學研究課題

林鑾珠(1972－)，女，廣東潮州人，海南大學管理學院副教授，主要從事企業(yè)管理與農業(yè)經濟的研究。

［責任編輯:吳曉珉］