當前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢與對策分析

虞娟

(常州工學院經(jīng)濟與管理學院，江蘇 常州 213002)

一、我國高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

隨著高等教育改革的逐步深入，特別是1999年高校招生規(guī)模擴大后，中國高等教育進入一個飛速發(fā)展的新階段，普通高校畢業(yè)生人數(shù)呈逐年遞增的趨勢。目前，我國高等教育已經(jīng)完成了從精英化教育向大眾化教育或普及化教育的轉(zhuǎn)變。然而，與高等院校在校學生人數(shù)急劇增加形成鮮明對比的是，我國大學畢業(yè)生的就業(yè)率卻呈逐年遞減的趨勢。在高校擴招以前，大學畢業(yè)生只有就業(yè)質(zhì)量的差別，基本不存在是否就業(yè)的問題，大部分高等院校畢業(yè)生的就業(yè)率都接近或達到100%。據(jù)中青在線(www.cyol.net)顯示：2004年全國高校畢業(yè)生人數(shù)280萬人，平均就業(yè)率73%；2005年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)338萬人，平均就業(yè)率為72.6%；2008年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)增加至559萬人，而平均就業(yè)率僅為70%，比2005年又下降了2.6個百分點。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2009年我國高校畢業(yè)生已達到610萬人，同時還有100多萬歷年沒有就業(yè)的大學生，需就業(yè)的大學畢業(yè)生將近800萬人。這在無形中又進一步加劇了畢業(yè)生就業(yè)的難度。另外，受金融危機的影響，社會對人才需求的數(shù)量相對下降，加上社會就業(yè)人群多元化，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移等因素，都給大學畢業(yè)生就業(yè)帶來許多新的壓力?？梢詳喽?，在未來幾年內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)所面臨的形勢將更加嚴峻。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)難成因分析

(一)社會方面的原因

1.傳統(tǒng)的就業(yè)觀念的影響

在高層次人才培養(yǎng)和選拔方面，我國長期受“學而優(yōu)則仕”的思想影響，讀書做官是幾千年來大多數(shù)中國傳統(tǒng)文人的人生目標和職業(yè)理想。進入現(xiàn)代社會以后，雖然教育體制發(fā)生了較大變化，但是，畢業(yè)后進入政府機關或國家事業(yè)單位仍然是大學畢業(yè)生的主要就業(yè)目標。這種觀念長期沒有得到根本改變。對學生家長來說，把子女培養(yǎng)到大學畢業(yè)，擇業(yè)目標首先是做公務員，其次是進入企業(yè)做白領，而投資創(chuàng)業(yè)或自謀生路成為“個體戶”，則是不得已而為之。這種觀念在學生家長中較具普遍性。當然，這種就業(yè)觀念的產(chǎn)生，除了受傳統(tǒng)思想的影響之外，也有創(chuàng)業(yè)成本以及投資風險方面的原因。雖然國家用小額貸款支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，但是畢竟是貸款，而且投資創(chuàng)業(yè)又具有不可想象的風險性，創(chuàng)業(yè)失敗的陰影還是會對大學生的擇業(yè)產(chǎn)生一定影響。

2.用人制度與人事管理制度上的不合理因素

隨著改革開放的逐步深入和社會主義市場經(jīng)濟制度的確立，我國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯的戰(zhàn)略調(diào)整，我國的經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)出現(xiàn)了較大的變化，對高層次人才的需求、使用和管理上也出現(xiàn)了更加多樣化趨勢。但是，與此相比，干部管理體制和人事管理體制的改革卻顯得相對滯后，難以適應我國當前經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變化，更難以滿足這些變化在人事制度方面的新要求。2008年，在教育部首次聯(lián)合多部委舉辦的“全國民營企業(yè)招聘周”活動中，提供的崗位信息多達60多萬條。許多中小型私營(股份)企業(yè)急需用人，但是因為沒有預先申報用人指標而不得不空手而歸。同時，相對刻板的戶籍制度也長期得不到改變，很多企業(yè)因解決不了大學生的落戶問題而不得不忍痛割愛。這種情況不但嚴重制約了人才的合理流動，也在較大程度上加重了當前大學生就業(yè)的難度。另外，在報酬支付方面，我國的許多企業(yè)長期沿用過去的標準，思路保守，職工工資和社會福利水平較低。這些狀況在很大程度上影響了大學生的就業(yè)價值觀取向。

3.社會發(fā)展導致人才需求的變化

2001年12月11日我國加入了WTO，此后，市場對人才的需求明顯改變，高層次人才十分緊缺，而大多數(shù)剛畢業(yè)的大學生因受自身素質(zhì)的影響不能適應相應行業(yè)的崗位需求，近幾年掀起的留學生海歸浪潮沖擊并影響著我國大學生的就業(yè)環(huán)境。另一方面，市場對高級技能人才的需求擴大，“技工荒”與龐大的畢業(yè)生數(shù)量之間存在巨大落差。在這一高一低之間，大學生就業(yè)的可選擇空間越來越小。

4.社會關系、性別及生源地歧視

女大學生受生理、婚姻等限制，其就業(yè)率明顯處于劣勢。調(diào)查資料顯示，女大學生在就業(yè)上遭受性別歧視的問題比較突出，調(diào)查中認為該問題“比較嚴重”的占52.8%，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44.4%和2.8%。另外生源地歧視也是另一個重要問題。不少用人單位在招聘畢業(yè)生時希望畢業(yè)生熟悉當?shù)氐娘L土人情，而且有一定社會關系和人際關系的基礎，優(yōu)先考慮本地畢業(yè)生，甚至地方政府也實行地區(qū)保護主義，在公務員招聘中優(yōu)先考慮本地的畢業(yè)生。這樣不利于公平競爭，勢必造成地區(qū)人才均衡的差異性。

(二)高等教育體制方面的原因

1.人才培養(yǎng)和專業(yè)設置缺乏準確目標定位

近年來，雖然實行了一系列高等教育改革的措施，普通高等教育體系逐漸走向完備和成熟，但許多高校仍沿襲過去應試教育的教學模式，停留在基礎知識的普及上，偏重于理論知識的學習，重視理論常識的傳授，輕視實踐能力的培養(yǎng)，造成高分低能的現(xiàn)象。在人才培養(yǎng)的目標制定和具體的教學過程中，多數(shù)院?；旧线€停留在計劃經(jīng)濟思維模式下，統(tǒng)一運行，難以做到因地制宜，在人才培養(yǎng)上仍然堅持“以學科為標準、教師為主導，專業(yè)設置狹窄，課程體系追求小而全，教學偏重于傳授書本知識”[1]。一些高校師資隊伍老化，知識陳舊，教學方法呆板，畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)不能滿足用人單位的要求。同時，許多高校爭設“熱門專業(yè)”，造成了畢業(yè)生供過于求，導致專業(yè)結構失衡，這些因素也在一定程度上加劇了大學生的就業(yè)難度。

2.大學生就業(yè)指導工作亟待加強

從現(xiàn)代高等教育的觀念來看，就業(yè)指導、職業(yè)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃等內(nèi)容是人才培養(yǎng)諸環(huán)節(jié)中的重要組成部分，對大學生的成長和未來發(fā)展會產(chǎn)生積極的促進作用。但是，許多高校普遍缺乏這方面的教育。學生對自己的專業(yè)和就業(yè)情況缺乏起碼的了解，更沒有明確的職業(yè)定位，就業(yè)意識和求職能力都相對較弱，就業(yè)時常常陷于被動的局面，很難適應人才市場的發(fā)展。少數(shù)開展這方面教育的學校，其就業(yè)指導也大多集中在講解就業(yè)政策、搜集就業(yè)信息、分析當前就業(yè)形勢等方面，忽略學生個性的塑造、潛能的開發(fā)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有意識地進行職業(yè)能力測試和職業(yè)生涯規(guī)劃指導等工作做得不夠。并且，從事畢業(yè)生就業(yè)指導工作的人員，也大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，其專業(yè)化、職業(yè)化水平較低，對大學生就業(yè)很難起到實質(zhì)性的指導作用。

(三)大學生自身的原因

1.大學生自身整體素質(zhì)下降

隨著科技和社會的進步，對人才的要求越來越高，復合型人才越來越受到社會的歡迎。這類人才不但應具有合理的知識結構、過硬的專業(yè)技能，還應具備良好的人文素質(zhì)，具有良好的公德意識，擁有健全的人格，具備創(chuàng)新的理念。然而，就目前的情況來看，許多大學生在這些方面表現(xiàn)欠佳。比如，很多大學生雖然對自己的職業(yè)預期很高，但在實際競爭中卻缺乏足夠的競爭實力和求職技巧，心理素質(zhì)也相對較弱，不能正確面對挫折，等等。這些表現(xiàn)損害了大學畢業(yè)生的整體形象，進而影響了大學生的就業(yè)率。

2.法律保護意識淡薄

相比較而言，大學生雖然具有較多的專業(yè)知識和較高的文化素養(yǎng)，但也普遍存在著法律意識淡薄、社會關系簡單、維權能力差等問題，容易受到不法用人單位的侵害。與用人單位相比，求職大學生多處于弱勢地位。為了盡快找到工作，許多大學生在遇到職業(yè)侵害時往往采取忍讓、妥協(xié)的處理方式，自己的合法權益得不到保障。另外，在受到侵害時，多數(shù)學生為了節(jié)省時間、精力和經(jīng)費，而采取息事寧人的態(tài)度，放棄維權。據(jù)中國質(zhì)量萬里行促進會此前的一項調(diào)查顯示，大學生權益維護比例只占10%，不到全國11%的平均水平。可見，對大學生進行法制教育，讓他們學會使用法律武器維護自己的合法權益十分必要。

三、解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的對策

大學生就業(yè)難問題已受到國家、社會和各高等院校的普遍重視。在如此嚴峻的就業(yè)形勢下，妥善解決畢業(yè)生就業(yè)問題，直接關系到國計民生和我國高等教育人才培養(yǎng)的環(huán)境建設。筆者認為，這一問題的解決，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須依靠國家、社會、學校和學生及其家長的多方配合才能奏效。

(一)適應新形勢，轉(zhuǎn)變舊觀念

對大學生而言，要充分認識到，我國現(xiàn)在已步入高等教育大眾化的時代，大學生畢業(yè)人數(shù)的逐年增加與社會能夠提供的就業(yè)崗位的相對穩(wěn)定是一個短期內(nèi)無法改變的現(xiàn)實。隨著時間的推移，這兩者之間的矛盾還會逐步加劇。因此，“就業(yè)標準”和“就業(yè)質(zhì)量”的相對下移也就成為一個無需回避的現(xiàn)實。認識不到這一點，一廂情愿地將自己的就業(yè)標準定位過高，無疑是一種不切實際的想法。大學生不妨暫時降低自己的擇業(yè)標準，先就業(yè)，再擇業(yè)。要清楚，在人生的道路上，只有在工作實踐中才能鍛煉自己，也只有通過工作實踐才能提高自己的工作能力，等工作能力得到較大提高以后，重新尋找自己更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和更適合自己的工作環(huán)境才有更大的可能。

然而，就目前來看，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念、陳舊的擇業(yè)標準在許多大學畢業(yè)生及其家長心目中仍然根深蒂固。這種觀念已遠遠不能適應當前的就業(yè)形勢，并影響了高校畢業(yè)生就業(yè)率?？梢灶A見，如果不從大學生擇業(yè)觀念上做根本轉(zhuǎn)變，今后幾年，就業(yè)形勢將會越來越嚴峻。

(二)充分發(fā)揮大學生創(chuàng)新精神，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀是近年來受到廣泛推崇的解決大學生就業(yè)問題的一種思路。這種就業(yè)方式依附性更小，主體意識更強。在疏導、分流大學生就業(yè)壓力的過程中，大學生自主創(chuàng)業(yè)逐漸成為一種積極的方式。雖然，對剛剛踏上社會、涉世未深的大學畢業(yè)生來講，自主創(chuàng)業(yè)具有一定的風險，但是，對于那些具有堅強意志和冒險精神的大學生，自主創(chuàng)業(yè)過程中的種種不可知因素也有著較強的誘惑力。經(jīng)歷風險的過程如果處理得當，就有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)人生價值和人生理想的過程而成為他們?nèi)松械囊还P財富。因此，積極對大學生進行創(chuàng)業(yè)引導，教他們正確認識和妥善處理創(chuàng)業(yè)過程中的風險，鼓勵大學生的創(chuàng)新意識和探索精神，是目前高等院校在對畢業(yè)生進行就業(yè)指導過程中必須逐步加強的一門必修課。同時，還要加強與社會的交流與聯(lián)系，讓政府和社會充分認識到大學生創(chuàng)業(yè)的重要意義，爭取政府和社會提供有益于大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，為大學生創(chuàng)業(yè)提供有力的環(huán)境和資金支持。另外，大學生在創(chuàng)業(yè)時還應注意以下幾點：第一，創(chuàng)業(yè)不能過于理想化，應樹立務實的創(chuàng)業(yè)觀；第二，認真處理資金、合作伙伴和客戶的關系，這三者是創(chuàng)業(yè)的基礎和保證，缺一不可；第三，樹立正確的人生觀和價值觀，學會自尊、自強、自愛、自立，不斷增強自己的意志和品質(zhì)。

(三)完善高校人才培養(yǎng)體系，強化就業(yè)意識

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校畢業(yè)分配也從計劃體制逐步過渡到以市場調(diào)節(jié)為主的方式。高校過去奉行的專業(yè)人才標準，已經(jīng)逐漸被市場選擇的標準取代。因此，舊的辦學理念和教學觀念已不適應社會和市場經(jīng)濟體制下多元化需要的就業(yè)形勢。以世界高等教育發(fā)展和中國高等教育發(fā)展為參照，打破傳統(tǒng)的專業(yè)性精英教育模式的束縛，進而形成復合型人才培養(yǎng)目標的教育結構模式，并使這模式落實到教育教學的基本環(huán)節(jié)中已經(jīng)成為未來高校人才培養(yǎng)體系的一種發(fā)展趨勢。高校課程設置應在拓寬基礎、突出專長、強化能力、提高素養(yǎng)上下功夫。

(四)加強大學生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導教育

職業(yè)規(guī)劃是指運用職業(yè)評析、調(diào)查訪談、心理測試等方法和手段，依據(jù)市場人才供求，按照求職擇業(yè)者的個人條件與求職意愿以及單位的用人要求，提供咨詢和幫助，實現(xiàn)人與職業(yè)的合理匹配，促進人的全面發(fā)展的過程[2]。職業(yè)規(guī)劃教育可以幫助大學生根據(jù)自己的專業(yè)制定適合自己、切實可行的職業(yè)發(fā)展方向，讓大學生在專業(yè)選擇和學習的過程中有的放矢，避免盲目性，使他們在未來的職業(yè)發(fā)展過程中少走或不走彎路。

高等院校應該把職業(yè)生涯規(guī)劃引入整個就業(yè)教育體系中，根據(jù)各自的不同情況，幫助學生了解專業(yè)的特點，分析就業(yè)形勢，有目的、有計劃地開設相關課程或講座，使學生對自己的職業(yè)前景和就業(yè)方向有明晰的認識。一方面要引導學生加強創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和實踐操作技能，加強就業(yè)政策、就業(yè)程序與方法技巧的宣傳，為學生提供完善可靠的就業(yè)服務信息。具體而言，大一時可以重點開展職業(yè)生涯規(guī)劃設計的教育，對學生進行素質(zhì)測評，幫助學生發(fā)展和了解自己的專長、興趣、性格，和自己的專業(yè)特點相結合，制定成長和發(fā)展的目標，為培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和競爭意識打下堅實的思想基礎。二、三年級，側重就業(yè)觀念引導，幫助學生培養(yǎng)良好的就業(yè)心態(tài)和就業(yè)心理素質(zhì)，加深他們對不同職業(yè)從業(yè)規(guī)范的理解，同時開展求職技巧和方法的培訓。另一方面，要引導學生加強在相關工作實踐中創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時拓寬基礎知識面，提高綜合素質(zhì)和實踐操作技能。大四階段，加強就業(yè)形勢、就業(yè)政策、就業(yè)程序與方法以及求職應聘的方法技巧的宣傳，并為學生提供完善可靠的就業(yè)服務信息[3]。這樣在就業(yè)教育中把職業(yè)生涯規(guī)劃引入整個就業(yè)教育體系中，學生在四年中學習就會有明確的成長和發(fā)展目標，就會有良好的就業(yè)心態(tài)和理性的就業(yè)心理素質(zhì)，從而從容面對當前各種各樣的就業(yè)競爭。

(五)建立靈敏高效的服務信息系統(tǒng)

完善就業(yè)服務系統(tǒng)，快速為畢業(yè)生和用人單位招聘提供準確、快捷、可靠的信息，在大學畢業(yè)生與用人單位之間架設便捷的通道，盡量同時滿足兩方面的需求。高等院校就業(yè)指導部門可以充分利用校園網(wǎng)絡建立對內(nèi)和對外的畢業(yè)生就業(yè)服務系統(tǒng)。其中，對內(nèi)系統(tǒng)的主要服務對象是即將畢業(yè)的大學生，服務內(nèi)容是針對不同的學生分類提供詳細的就業(yè)信息供他們選擇。對外系統(tǒng)的服務對象主要是用人單位，學校可以在網(wǎng)絡上介紹本校畢業(yè)生的專業(yè)特色、專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)秀畢業(yè)生業(yè)績以及畢業(yè)學生的生源分布和聯(lián)系方式等信息，并主動與用人單位聯(lián)系，積極為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)途徑和就業(yè)信息。

大學生就業(yè)服務系統(tǒng)的建立與逐步完善，對高等院校乃至全國的高等教育改革也具有重要的意義。通過大學畢業(yè)生就業(yè)服務系統(tǒng)，不但可以提高大學生就業(yè)信息傳遞的水平，也可以全方位地了解畢業(yè)生的就業(yè)情況，加強后期跟蹤及信息反饋，準確對畢業(yè)生行業(yè)分布、單位流向等進行統(tǒng)計，并根據(jù)社會職業(yè)崗位需求及時調(diào)整專業(yè)或課程設置。

(六)大力推廣政府就業(yè)政策

解決大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題，除了高等院校的努力之外，還必須依靠政府部門的大力支持。要在政府的主導下，不斷改革和創(chuàng)新用人政策和機制，在工作條件、生活待遇上制定有利于大學生走向基層、走向鄉(xiāng)村、走向中小企業(yè)、走向非公有經(jīng)濟單位、走向艱苦邊遠地區(qū)的政策并真正落實到位。加快我國人才合理流動政策，戶籍管理制度，人事檔案制度以及住房、醫(yī)療、保險等社會保障制度的改革，創(chuàng)造和諧的就業(yè)環(huán)境，為大學生就

業(yè)掃除后顧之憂[4]。毋庸置疑，政府在大學生的就業(yè)問題上起到了至關重要的作用，這是一個不可忽視的關鍵性因素。政府的宏觀經(jīng)濟政策及導向都會對大學生就業(yè)產(chǎn)生間接的影響。除此之外，政府在大學生就業(yè)政策、就業(yè)方向、大學生創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障等方面起主導作用，各級政府在這些方面的態(tài)度將會對大學生就業(yè)產(chǎn)生直接的影響。因此，政府部門加大大學生就業(yè)政策的推廣力度對解決當前大學生就業(yè)難將起到極大的推動作用。

四、結語

解決大學生就業(yè)難問題是新的時代條件下我國高等教育面臨的一個較難解決卻又必須認真對待并解決的問題。這個問題的解決，不但關系到新時期高等教育改革的成敗，也關系到國家經(jīng)濟、社會的健康發(fā)展，是一件關系到國計民生的大事。這一龐大、復雜、系統(tǒng)的工程，需要學校、政府部門、大學生以及社會各界共同努力，單獨依靠某一個方面不可能奏效，必須協(xié)調(diào)好各個方面，大家齊心協(xié)力，共度難關。

[參考文獻]

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