城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展

張傳時,吳 茜,李呈琛,李世平,段兆雯

(1.西北農林科技大學經濟管理學院,陜西 楊凌 712100;2.西安外國語大學旅游學院,陜西 西安 710061)

城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展

張傳時1,吳 茜2,李呈琛2,李世平1,段兆雯2

(1.西北農林科技大學經濟管理學院,陜西 楊凌 712100;2.西安外國語大學旅游學院,陜西 西安 710061)

為研究城郊鄉(xiāng)村旅游及其社區(qū)發(fā)展,從城市社會地理學視角對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)空間結構進行了分析。分析認為,在城市化和城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展的背景下,要把“以人為本”作為核心理念,充分體現社會公正,提高城市社區(qū)居民生活質量,重塑城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)的區(qū)域功能,并構建相應的管理體系。

城鄉(xiāng)一體化;城郊鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村旅游社區(qū);社區(qū)體系

隨著人們對旅游和居住生態(tài)環(huán)境需求的不斷提高,城郊鄉(xiāng)村地區(qū)依托其特殊的地理位置和旅游資源,在開發(fā)新型旅游業(yè)方面有著越來越大的空間。因此,以城市社會地理學為分析工具,對城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展進行研究具有重要的時代意義。有鑒于此,本文在城市化和城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展的背景下,研究了城郊鄉(xiāng)村旅游及其社區(qū)發(fā)展過程中存在的問題及解決路徑。

一、城郊鄉(xiāng)村旅游與城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)

(一)城郊鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業(yè)生產、農民生活及農村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民為目標市場,滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動,是位于鄉(xiāng)村地區(qū)的具有鄉(xiāng)村文化和環(huán)境特質的旅游活動。中國鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位分布(類型)主要有景區(qū)邊緣型、大中城市郊區(qū)型2種[1-2]。鄉(xiāng)村旅游地在城市周邊的分布主要有2個密集帶:最密集的地帶是在距城市20 km左右的地區(qū),次密集地帶是在距城市70 km左右的地區(qū)[3]。鄉(xiāng)村旅游產生和發(fā)展的主要動力就是城市化壓力和城市居民的需求,因此城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村旅游是其中最為發(fā)達和典型的部分。

(二)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)

目前,旅游社區(qū)還沒有具體明確的定義。綜合不同學者的觀點[4-7],本文認為一個完整的旅游社區(qū)應該包括3個基本條件:有吸引游客的自然、人文以及其他資源;有布局完善、功能齊全的旅游生活服務網點;有滿足游客豐富多彩消費需求的旅游產品生產能力。因此,所謂鄉(xiāng)村旅游社區(qū),是指旅游核心景區(qū)景點被農村和農民所包圍,農業(yè)讓位于旅游業(yè),當地居民以旅游業(yè)為支柱產業(yè)的社區(qū)。城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)位于城鄉(xiāng)結合部,在社會結構、經濟活動、社區(qū)管理等方面不同于一般城市社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū),并且具有獨特的特征。

(1)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的社會構成特征。城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)內的社會構成特征表現為:社會結構運作模式、社區(qū)內居住分異、社區(qū)內社會矛盾。

城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的原住居民、外來流動務工人員(包括開發(fā)商、外來服務人員)、旅游者3類群體之間存在著以下社會關系模式:第一,原住居民為外來流動務工人員提供土地、住所、店鋪。原住居民除了日常的生活必需品在社區(qū)內消費外,主要的消費行為發(fā)生在社區(qū)范圍外。原住居民有自己的組織實體——村委會。第二,開發(fā)商是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)出租經濟的主體部分,為原住居民提供租金,通過雇傭關系獲得外來服務人員的勞務,并為其提供收入,間接地為原住居民提供了非農就業(yè)的機會。第三,外來人員通過提供勞動力與房屋租金,成為社區(qū)經濟的重要參與者。第四,旅游者是社區(qū)旅游與服務產品的主要消費者,外來服務人員為旅游者提供服務。以上4類社區(qū)社會群體落實在地域空間范圍內,城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)就出現了明顯的居住分異現象,形成了老村莊、新型管理社區(qū)、房地產開發(fā)區(qū)等不同的居住類型區(qū)。居住分異現象導致了社區(qū)內的功能分區(qū),形成了不同的空間結構要素。當前城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)內主要存在原住居民—政府、開發(fā)商—外來服務人員、開發(fā)商—原住居民、開發(fā)商—政府、外來人員—原住居民5類不同性質的社會矛盾。原住居民之間存在沖突較少,血緣和地緣關系為維持彼此的和諧起到巨大的作用。在城市化的進程中,原住居民的利益訴求受到傳統(tǒng)觀念的深刻影響,在政府執(zhí)行政策影響到他們的切身利益時,對基層政府的反應往往較為直接和激烈。開發(fā)商與外來服務人員存在的主要矛盾是勞資糾紛和管理方面的矛盾。開發(fā)商與政府的沖突一方面在于雙方規(guī)劃實施的過程中對土地的利用,另一方面在于彼此的利益分配。

(2)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的經濟構成特征。相關研究認為,由旅游者、旅游企業(yè)(包括投資者)、社區(qū)、政府4種要素構成的核心旅游利益相關者系統(tǒng)[8],這幾類核心旅游利益相關者之所以對旅游業(yè)發(fā)展產生更重要的影響,其根本原因在于他們在旅游業(yè)發(fā)展過程中投入了一定的專用性資產,這種專用性資產可能是物質形式的資產,也可能是人力資本形式的資產,核心利益相關者承擔了旅游業(yè)經營風險,主動或被動地與旅游業(yè)的發(fā)展或緊密或松散地聯系在一起,并且雙向互動、相互影響。

鄉(xiāng)村旅游強調以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動場所,許多鄉(xiāng)村社區(qū)居民的旅游發(fā)展意識與能力在不斷加強和提高,旅游業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展顯得休戚相關。然而,事實表明大部分鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民、鄉(xiāng)村所在地區(qū)的政府、外來投資者之間會產生經濟利益糾紛。各個不同的利益相關者擁有的資源不同,參與旅游的動機、目標、方式、程度也不同,所追求的利益核心存在著很大的差異,因此在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中很容易遭遇利益沖突與行為動力相互抵消的情況。

(3)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)管理特征。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初級階段,一個很重要的目的就是為了通過旅游來扶貧。國內外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經驗證明,鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展中存在很多問題,需要依靠政府來解決。因此,政府不僅要對鄉(xiāng)村旅游做宏觀指導,還要進行微觀管理;不僅是服務者,在某種程度而言更是管理者,將服務與管理融為一體。但是隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的逐步成熟,政府應該逐漸從經營的行為中退出來,轉變?yōu)橥耆姆照?。因?社區(qū)參與顯得越來越重要。社區(qū)參與是包含社區(qū)居民、旅游企業(yè)、政府部門各方面關系的綜合體,旅游企業(yè)發(fā)揮著重要的配合作用,而作為整個體系重中之重的社區(qū)居民則是參與政策的具體實踐者與受益者[9]。

城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)由政府、開發(fā)商、社區(qū)內部組織(村委會)聯合管理,管理內容包括人口管理、土地管理、環(huán)境管理、旅游資源管理、經濟管理5個方面。其中,人口管理是改善社區(qū)人居環(huán)境和安全的重要手段;土地管理是實現土地合理利用、維護鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的特色風貌、改善村落景觀環(huán)境、提高原住居民生活質量的重要手段;環(huán)境管理是保護旅游景區(qū)環(huán)境,改變鄉(xiāng)村旅游社區(qū)生活質量的重要手段;旅游資源管理是協(xié)調旅游資源的保護、開發(fā)與經營關系,合理調節(jié)旅游開發(fā)強度,緩解鄉(xiāng)村旅游社區(qū)壓力、健全旅游社區(qū)的管理;經濟管理包括對吸引外資和資金利用等方面的管理,政府需要發(fā)揮監(jiān)督管理職能,盡量降低旅游經濟效益漏損,提高旅游相關產品的本地化水平,實現旅游開發(fā)的最大綜合效益。

二、旅游開發(fā)對城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的影響

(一)旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的經濟影響

鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)最直接的影響體現在經濟方面。作為農業(yè)與旅游業(yè)、第一產業(yè)與第三產業(yè)相互滲透與融合所形成的一種新型旅游產業(yè)形式,其發(fā)展必然會帶動農業(yè)以及農村相關產業(yè)的發(fā)展,有利于綜合開發(fā)與利用農村資源,調整和優(yōu)化農業(yè)結構,增加就業(yè)機會,提高農民收入,促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。但另一方面,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會造成物價上漲,居民生活成本增加。由于旅游業(yè)發(fā)展往往涉及到征地,也會造成傳統(tǒng)產業(yè)(主要是農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè))的消失,使那些依賴于傳統(tǒng)產業(yè)的鄉(xiāng)村居民面臨失業(yè)的危險。另外,也存在旅游收益回報不均衡的問題。從全國的實踐來看,鄉(xiāng)村旅游對社區(qū)發(fā)展所表現出的主要作用有:提高農民的經濟收入,幫助農民擺脫貧困;為農村剩余勞動力提供就業(yè)機會;推動農村產業(yè)結構調整;縮小城鄉(xiāng)差距,帶動鄉(xiāng)村社區(qū)的綜合發(fā)展;推動鄉(xiāng)村政治民主化進程。鄉(xiāng)村旅游的作用與意義得到廣泛認可,鄉(xiāng)村旅游也成為全國農村發(fā)展的動力因素。

(二)旅游開發(fā)對城郊鄉(xiāng)村社區(qū)的社會影響

鄉(xiāng)村居民通過旅游活動,與旅游者建立起一種互動的關系,這對雙方都會產生相應的社會文化影響。對當地居民而言,與旅游者的接觸是持續(xù)的、長期的,旅游活動將在價值觀念、道德標準、個體行為、家庭關系、集體生活方式、社區(qū)組織等方面對鄉(xiāng)村社區(qū)產生影響。這些影響不僅有利于對鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)文化和原有價值觀念體系的肯定和保護,也能促進先進文化對鄉(xiāng)村社區(qū)的傳播,催生新的價值觀念,使鄉(xiāng)村居民的生活更趨完善。而婦女通過參與旅游活動獲得就業(yè)機會,實現經濟上的獨立,其社會地位獲得廣泛認可和提高。當然,旅游發(fā)展也產生了諸如環(huán)境污染、犯罪率上升等社會問題,這些問題往往都要由在旅游發(fā)展中被忽視的社區(qū)來承擔,從而引起了社區(qū)居民的不滿甚至抵制。

三、基于城市社區(qū)體系理念下的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展

目前,中國正處于全球化與市場化急速發(fā)展背景下的“社會—文化”轉型期,與之對應的城市空間問題主要體現在城市社會—生活空間結構重構與轉型等方面,社區(qū)的空間結構問題也主要表現為城市社會—生活空間問題[10]。因此,從城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的發(fā)展與演變過程來看,需要從城市社會地理學角度出發(fā)對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)空間結構進行研究,順應城市空間發(fā)展的趨勢,立足城市社區(qū)的和諧發(fā)展,把“以人為本”作為核心,充分體現社會公正,以實現城市社區(qū)居民生活質量為最終目的,運用城市社區(qū)體系理念重塑城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)的區(qū)域功能,以構建新的管理體系。

(一)基于城市社區(qū)體系下的城郊鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)的區(qū)域功能

從社會空間結構角度進行研究,旅游地社區(qū)的旅游資源和設施應具有共享性,應該由當地居民、旅游者、公眾等各群體共同使用[11]。旅游業(yè)的發(fā)展具有公共產品的特征,該產品的受益人也應該包括當地的眾多利益群體。國外旅游地社區(qū)居民多在旅游開發(fā)中充當了“隱性成本”的承擔者,在旅游開發(fā)帶來的利益分配中卻被“邊緣化”,社區(qū)居民享受不到旅游帶來的種種益處,產生了對旅游業(yè)及旅游者的不良感知,由此引起了對發(fā)展旅游的排斥心理,阻礙了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,將城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)納入城市社區(qū)體系,不僅促進城鄉(xiāng)社會構成多元化,共享城市化與旅游開發(fā)的成果,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,更有利于實現城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,推動城郊鄉(xiāng)村的健康城市化。

近年來,國內城市化呈高速發(fā)展的狀態(tài),城市綠地不足的現象已經引起了高度重視,改善城市生態(tài)質量、優(yōu)化人居環(huán)境是當前眾多城市的重要任務。城郊鄉(xiāng)村旅游景區(qū)本身就是城市生態(tài)用地的重要構成部分,也是滿足市民休閑娛樂需要的主要構成區(qū)域。當前,無論是生態(tài)城市、田園城市還是低碳城市的發(fā)展,在城市環(huán)城游憩帶的建設過程中充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)的生態(tài)游憩功能,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)直接作為或轉化為城市游憩綠地,不僅有利于大都市農業(yè)和林業(yè)的發(fā)展,還有利于把自然引入城市,使城市中心區(qū)與城郊綠地建設一體化,維持生態(tài)平衡,其優(yōu)點在于建設成本低、能源消耗低;同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)與景區(qū)的游憩功能,利用現代都市中的鄉(xiāng)村景觀與社區(qū)習俗來發(fā)展都市型鄉(xiāng)村旅游,使城郊鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)旅游一體化下的旅游功能區(qū),有利于滿足市民的娛樂休閑需要。

(二)基于城市社區(qū)體系下的城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的管理體系

城郊鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)發(fā)展并不是孤立于城市系統(tǒng)之外的靜態(tài)區(qū)域,若不重視現在城郊鄉(xiāng)村社區(qū)建設管理中存在的種種問題,必然會給今后的城市發(fā)展帶來諸多問題。當前城市擴展與鄉(xiāng)村發(fā)展的矛盾以及鄉(xiāng)村旅游存在的管理和體制性問題都不利于城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展進程。從有關中國城市生活空間和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究來看,納入城市社區(qū)體系下的城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的管理將突出表現在以下6個方面[12]:第一,城市生活空間與自然的和諧;第二,城市生活空間結構要素的協(xié)調發(fā)展和社區(qū)系統(tǒng)要素的整合;第三,城市生活空間整合和社區(qū)融合;第四,城市生活情境空間和社區(qū)情境空間的總體藝術布局;第五,綠色城市生活空間和綠色社區(qū)的設計;第六,城市生活信息空間和智能環(huán)境社區(qū)。

四、結 語

為了構建和諧的城鄉(xiāng)關系,研究城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展之間的關系,從城市社會地理學視角對此進行分析。本文分析認為,中國正處于全球化與市場化快速發(fā)展的背景下,必須重視城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以及鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展之間的相互協(xié)調、相互配合。

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Development for suburb rural touris m and rural touris m community

ZHANG Chuan-shi1,WU Qian2,L ICheng-chen2,L I Shi-ping1,DUAN Zhao-wen2
(1.School of Economics andManagement,NorthwestA&F University,Yangling 712100,Shaanxi,China;2.School of Tourism,Xi'an International Studies University,Xi'an 710061,Shaanxi,China)

In order to study the development of suburb rural tourism and rural tourism community,it is necessary to analyze the spatial structure of them from the urban social geography.The analysis indicates that under the rapid integration of city and countryside,the concept of“people oriented”can fully display the social justice, improve the living quality of them,promote the better establishment for the functions of suburb rural tourism and see a better construction of the management system.

city and countryside integration;suburb rural touris m;rural tourism community;community system

F592.7

A

1671-6248(2010)03-0121-04

2010-04-20

張傳時(1975-),男,浙江龍泉人,助理研究員,管理學博士研究生。