報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作的調(diào)研思考

王建剛

(太原日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室,山西太原030002)

報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作的調(diào)研思考

王建剛

(太原日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室,山西太原030002)

隨著文化體制改革的進(jìn)行,報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了采編和經(jīng)營(yíng)相分離的運(yùn)行體制,相應(yīng)的對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)和工作提出了更高的要求。從報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度出發(fā),綜述了當(dāng)前基層紀(jì)檢工作面臨的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)變,并提出了今后的工作重點(diǎn)和解決問(wèn)題的思路。

報(bào)業(yè)集團(tuán);紀(jì)檢監(jiān)察;經(jīng)濟(jì)監(jiān)管;文化體制

胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),隨著形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的深入,人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待,這些都要求我們及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。

報(bào)業(yè)集團(tuán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān),肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和報(bào)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理的雙重任務(wù)。一直以來(lái),其始終保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。但從紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史和發(fā)展途徑來(lái)看,客觀上面臨著四個(gè)新的變化:領(lǐng)域大大拓寬,任務(wù)更加繁重,標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,要求更加嚴(yán)格。這些新變化,迫切要求基層紀(jì)檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方,要客觀分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作,切實(shí)解決制約和影響紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在著的突出問(wèn)題。

一、報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問(wèn)題和困難

(一)人員素質(zhì)需要提高

報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及工作的方方面面,既涉及到新聞?shì)浾撔麄鞯谋O(jiān)督,又涉及到人、財(cái)、物等行政管理方面,還滲透到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理方面,牽涉的范圍廣、難度大、壓力大、責(zé)任重。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員除了要有過(guò)硬的政治素質(zhì)外,還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),不但要學(xué)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)制度,還要懂得市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察的工作職責(zé)和范圍的變化以及紀(jì)檢監(jiān)察工作的高要求,與現(xiàn)行從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員素質(zhì)之間的不相匹配成為新時(shí)期工作的薄弱環(huán)節(jié)。

(二)內(nèi)部監(jiān)督體制亟需調(diào)整

隨著文化體制改革和報(bào)業(yè)集團(tuán)的組建成立,更多的工作推向了市場(chǎng)化運(yùn)作和管理。作為報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的監(jiān)督管理部門,紀(jì)檢監(jiān)察部門如何面對(duì)新時(shí)期市場(chǎng)發(fā)展的潮流,建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理體制,為報(bào)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,成為基層紀(jì)檢工作的又一重點(diǎn)。

(三)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體制還需完善

根據(jù)文化體制改革的需求,報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了采編和經(jīng)營(yíng)相分離的運(yùn)行體制。制度的改革換來(lái)的是集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇和發(fā)展,相應(yīng)的以往紀(jì)檢監(jiān)察以行政監(jiān)督為主的工作重點(diǎn)也應(yīng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)監(jiān)管為主,在這方面還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的探索和研究。

(四)監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)濫用、就容易滋生腐敗。但從基層紀(jì)檢監(jiān)察部門來(lái)講,從領(lǐng)導(dǎo)體制上,紀(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些無(wú)力,不敢或不愿進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督力度略顯軟弱。

二、做好報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施及建議

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。作為報(bào)業(yè)集團(tuán)的紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)講,工作范圍廣、責(zé)任大、要求高。要實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)的科學(xué)化管理和全面發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面,紀(jì)檢監(jiān)察部門就要全面履行工作職責(zé),結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),注重創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

第一,依托教育培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和道德修養(yǎng)。要認(rèn)真參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀。二要加強(qiáng)組織建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí),重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)研究,積極探索改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法,研究、部署、督促反腐倡廉等各項(xiàng)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題,不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

第二,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的輿論宣傳。紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作是黨的思想政治工作和宣傳工作的重要組成部分,報(bào)業(yè)集團(tuán)作為新聞單位,應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的宣傳平臺(tái),進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),營(yíng)造良好的輿論氛圍,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察全局工作的開(kāi)展。(1)強(qiáng)化意識(shí),增強(qiáng)宣傳的主動(dòng)性。一要強(qiáng)化政治意識(shí)。圍繞省、市委的決策部署,按照上級(jí)紀(jì)委的工作安排和要求,以振奮的精神、開(kāi)闊的思路,敏銳的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,著力做好宣傳工作,為紀(jì)委監(jiān)察決策提供輿論支持。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要充分利用報(bào)業(yè)集團(tuán)的信息優(yōu)勢(shì),唱好主旋律、打好主動(dòng)仗,積極宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作的新舉措、新做法及有指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗(yàn)。三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要以更解放的思想、更開(kāi)闊的視野,創(chuàng)新宣傳形式、方法,以營(yíng)造干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。(2)把握導(dǎo)向,增強(qiáng)宣傳的時(shí)效性。要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn),發(fā)揮媒體特有優(yōu)勢(shì),利用宣傳陣地,增強(qiáng)其宣傳內(nèi)容和形式的時(shí)效性。(3)明確對(duì)象,增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性。一是增強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位的紀(jì)律宣傳,注重宣傳與其工作相關(guān)的法律法規(guī),防止其濫用權(quán)力、以權(quán)謀私,促使其建章立制,堵塞漏洞;二是增強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律宣傳,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部老實(shí)做人、干凈干事;三是增強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物關(guān)鍵人員的紀(jì)律宣傳,促使這些關(guān)鍵崗位的工作人員廉潔奉公、秉公用權(quán)。

第三,勇于探索創(chuàng)新,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員的監(jiān)督和公司的經(jīng)營(yíng)性監(jiān)管。隨著文化體制改革的深入,采編和經(jīng)營(yíng)的徹底分離,對(duì)新聞工作者的業(yè)務(wù)監(jiān)督和公司的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管成為報(bào)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)。報(bào)業(yè)集團(tuán)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種有償新聞和有償不聞行為。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督,著眼于解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)意味著經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍的不斷擴(kuò)大,印務(wù)、廣告業(yè)務(wù)量、發(fā)行投遞、傳媒建設(shè)等名目眾多,事項(xiàng)繁瑣復(fù)雜,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用,有效介入經(jīng)營(yíng)管理,為報(bào)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

第四,注重懲防結(jié)合,有效完善內(nèi)部各項(xiàng)工作監(jiān)督機(jī)制。依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的特殊職能,在報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部形成良好的監(jiān)督制約機(jī)制。(1)認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪工作,嚴(yán)肅查處新聞報(bào)道和各項(xiàng)工作中的違紀(jì)問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)行政、采編、經(jīng)營(yíng)等各部門的組織發(fā)展和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。(2)堅(jiān)持推行和完善出版流程監(jiān)督檢查和廣告監(jiān)督管理,堵塞廣告經(jīng)營(yíng)漏洞,暢通集團(tuán)運(yùn)營(yíng)渠道。(3)要進(jìn)一步抓好公開(kāi)制度的落實(shí),緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是針對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍不斷擴(kuò)大的實(shí)際情況,各部門的經(jīng)營(yíng)及行使職權(quán)的情況應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的透明度,保障報(bào)業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

[責(zé)任編輯:李 莉]