加強合作協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟良性互動——在2009年環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會第三次特派員集中辦公會議上的講話

天津市人民政府合作交流辦公室黨組書記、主任環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會秘書長 龐金華

即將過去的2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴重困難。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，環(huán)渤海區(qū)域各成員市通過在貿(mào)易、投資、旅游、金融等領(lǐng)域加強合作，積極采取應(yīng)對措施，取得了令人鼓舞的成效。實踐證明，推進區(qū)域合作，努力實現(xiàn)區(qū)域的共同繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為應(yīng)對國際金融危機的戰(zhàn)略選擇和有效手段。

剛才，虎軍同志代表市長聯(lián)席會辦公室總結(jié)了今年工作，布置了明年工作，我完全同意。我感到在各成員市的大力支持和共同努力下，市長聯(lián)席會在今年確實做了非常多卓有成效的工作，環(huán)渤海區(qū)域合作呈現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢。此外，各主任城市的市長特派員和 《渤海早報》、環(huán)渤海房地產(chǎn)商會的負責同志也作了發(fā)言，發(fā)言都很好，看得出大家對這次會議高度重視，都作了充分準備。聽了大家的發(fā)言，使我更加體會到大家參與環(huán)渤海區(qū)域合作的信心、決心，我感到各市、各合作組織在推進環(huán)渤海區(qū)域合作方面都有很多好的思路和舉措。也希望大家在今后的工作中繼續(xù)支持市長聯(lián)席會工作，共同努力，將2010年重點工作完成好。

下面，我想借這個機會，談幾點體會。

環(huán)渤海區(qū)域合作成果逐步提升奠定了合作發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

1.規(guī)劃引領(lǐng)，完善機制。2009年環(huán)渤海各省區(qū)市政府工作報告都不約而同地將推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在重要位置。北京市提出：發(fā)揮科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)等優(yōu)勢，找準北京在京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的定位，加強與周邊省區(qū)市的聯(lián)系溝通，拓展交通、能源、水資源、生態(tài)保護、旅游發(fā)展、生產(chǎn)基地等方面的聯(lián)合與協(xié)作。天津市提出：推進與北京的科技合作，建立京津、環(huán)渤海等旅游合作機制。河北省提出：要以更加積極主動的姿態(tài)，務(wù)實地推進與京津的合作，多領(lǐng)域、多層次與京津?qū)?。山東省提出：實施 “一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧省提出：要把沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼西北建設(shè)成為遼寧對外開放的新高地。山西省提出：大力推進區(qū)域經(jīng)濟合作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，接受京津地區(qū)的輻射，形成產(chǎn)業(yè)互動。內(nèi)蒙古自治區(qū)提出：大力加強與長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，承接先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。這充分顯現(xiàn)出環(huán)渤海各省市區(qū)融合發(fā)展的強烈愿望和積極姿態(tài)，為助力區(qū)域統(tǒng)籌、實現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟騰飛提供了戰(zhàn)略保證。

2.產(chǎn)業(yè)先行，重點突破。在交通合作方面：根據(jù)京津冀交通一體化備忘錄，京津城際快速鐵路、京津高速公路二線已建成并投入使用，京津同城化效應(yīng)進一步顯現(xiàn)；已建成通車的海濱大道把天津港、黃驊港、京唐港、秦皇島港四大港口連接起來；正在建設(shè)的塘承高速公路連通了天津與河北承德、內(nèi)蒙古東部和東北北部；津?qū)幐咚俟肥茄鼐€區(qū)域進入天津及國家高速公路網(wǎng)最便捷的通道。在口岸合作方面：天津口岸優(yōu)勢延伸至內(nèi)陸省區(qū)，已建立了11個無水港，其中在環(huán)渤海地區(qū)建立了北京朝陽陸港、平谷港，石家莊內(nèi)陸港，以及內(nèi)蒙古包頭、巴彥淖爾、二連浩特，山東德州，山西侯馬等。在科技人才合作方面：組建了環(huán)渤海高?？蒲新?lián)盟、環(huán)渤海區(qū)域人才協(xié)作聯(lián)盟，一年一度的環(huán)渤海人才智力交流會，已經(jīng)成為區(qū)域人才交流互動的重要平臺；朝陽產(chǎn)學研合作對接模式的成功推廣，搭建了區(qū)域科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。

3.行業(yè)推動，資源整合。環(huán)渤海企業(yè)合作促進會、環(huán)渤海16港口城市旅游合作組織、環(huán)渤海信息聯(lián)席會、環(huán)渤海媒體聯(lián)席會、環(huán)渤海醫(yī)院管理聯(lián)席會、環(huán)渤海節(jié)能協(xié)會、環(huán)渤海人才協(xié)作聯(lián)盟、環(huán)渤海房地產(chǎn)商會等區(qū)域社團組織積極發(fā)揮作用，合理整合了區(qū)域人才、科技、項目、資金等方面資源，促進了區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流，推動了專項領(lǐng)域深度合作。

4.會展升級，增加內(nèi)涵。高水平地召開了一批區(qū)域內(nèi)大型會展活動，“津洽會”、 “融洽會”、 “PECC博覽會”、 “夏季達沃斯論壇”、 “呼和浩特民族商品交易會”、 “魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會”、 “廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會”、 “煙臺國際葡萄酒節(jié)”、 “德州投資貿(mào)易洽談會”以及各市來津召開的投資環(huán)境說明會和項目推介會等，會展平臺日益成熟，經(jīng)貿(mào)活動成果顯著，環(huán)渤海向世人展示了其魅力所在。

影響環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展的制約因素

1.區(qū)域制度建設(shè)問題。一是縱觀國外區(qū)域合作的成功實踐，都是以制度融合為基點，進而實現(xiàn)一體化發(fā)展。如 《歐共體共同條約》是歐洲一體化的基本法律基礎(chǔ)之一，在此框架下，歐盟成員國也制定了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律體系。英國工業(yè)布局法、美國的田納西河流域管理法和地區(qū)再開發(fā)法、日本土地利用計劃法、振興地區(qū)法等，在促進當?shù)貐^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近些年來，盡管我國也先后制定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策框架和體制機制，但真正上升到法律層面的規(guī)范性文件還沒有形成，有利于發(fā)揮市場主導作用和企業(yè)主體作用的法律制度環(huán)境仍需進一步建立健全。二是黨的十六屆五中全會以來，國家實施統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略， 《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》、 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》相繼獲批實施，而“京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃”和 “環(huán)渤海區(qū)域規(guī)劃”雖已納入國家發(fā)展規(guī)劃并著手編制，但至今尚未批復實施。三是環(huán)渤海各省區(qū)市雖然都認識到區(qū)域分工與合作對地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，但受利益多元化制約，在合作目標上還存在著差異，都力求以現(xiàn)有的資源要素優(yōu)勢，來實現(xiàn)最大化利益，而缺乏從全局發(fā)展的高度、從自身實際的角度，去制定適宜的發(fā)展目標規(guī)劃，缺乏必要的規(guī)劃銜接，不同程度地存在著各自為政、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復建設(shè)等問題。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)問題。環(huán)渤海地區(qū)由于長期條塊分割，產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性較為突出，除北京的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快以外，其余五省區(qū)市第二產(chǎn)業(yè)均成為發(fā)展重點。在支柱產(chǎn)業(yè)方面，有4個省市選擇電子信息、石油化工，有6個省市選擇生物醫(yī)藥、裝備制造。另外，大部分省市都有鋼鐵、煤炭、冶金、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)。由此造成區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)配套水平相對較低，產(chǎn)業(yè)融合度不高，合作范圍局限于產(chǎn)業(yè)鏈的低收益環(huán)節(jié)，很多先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品零配件區(qū)域沒有形成配套，科研成果也難以近距離擴散。究其原因主要是環(huán)渤海地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、對接合作的有效平臺，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展思路、扶持產(chǎn)業(yè)合理布局政策、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)載體開發(fā)建設(shè)等有效機制尚未形成。

3.區(qū)域服務(wù)平臺建設(shè)問題。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的終極目標。由于環(huán)渤海各省區(qū)市資源稟賦差異、在國家發(fā)展戰(zhàn)略布局中定位不同，因而形成了融資、科研、教育、基礎(chǔ)建設(shè)等公共服務(wù)環(huán)境的差別，存在著共用共享、互動發(fā)展的巨大空間。

4.區(qū)域組織平臺架構(gòu)問題。相對于比較成熟的區(qū)域合作組織管理體系，環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會，雖然成立較早，但合作交流層面僅限于城市級，省市更高層面戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制尚未建立；部門之間協(xié)調(diào)推動專項領(lǐng)域合作機制尚不完備；行業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)還有待加強。合作機構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，區(qū)域合作組織作用不能充分發(fā)揮。

著力構(gòu)建六大服務(wù)管理平臺努力開創(chuàng)環(huán)渤海區(qū)域合作新局面

下一步環(huán)渤海區(qū)域合作應(yīng)堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，本著資源共享、優(yōu)勢互補、利益讓度的基本原則，緊緊抓住天津濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)、遼寧沿海五點一線開發(fā)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要契機，以京津冀核心區(qū)為核心，以遼東半島城市群、山東半島城市群為兩翼，努力構(gòu)建六大公共服務(wù)管理平臺，推動和促進環(huán)渤海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.構(gòu)建制度對接平臺。一是加強區(qū)域協(xié)調(diào)立法工作。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須具備良好的法制基礎(chǔ)。下一步，從國家層面，要在現(xiàn)有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策框架的基礎(chǔ)上，加緊研究制定推動促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律，進一步明確我國重點發(fā)展區(qū)域、發(fā)展目標、發(fā)展途徑、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展模式。從地方層面，環(huán)渤海地區(qū)各省市也要研究制定促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地方性法律法規(guī)，對環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展定位、目標任務(wù)、協(xié)調(diào)機構(gòu)和地方政府的職責等做出明確規(guī)定，構(gòu)建起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效保障機制。二是加強規(guī)劃統(tǒng)籌。區(qū)域發(fā)展，規(guī)劃先行。要聯(lián)合推動京津冀都市圈規(guī)劃獲批實施，在此基礎(chǔ)上，抓緊啟動環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，從區(qū)域全局角度合理布局重大產(chǎn)業(yè)項目，積極開展交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境共建，并聯(lián)合爭取將規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層面予以統(tǒng)籌實施，最終達到省區(qū)各自利益與區(qū)域整體利益都能實現(xiàn)最大化效益的最佳結(jié)果。三是加強開放、規(guī)范市場環(huán)境的制度建設(shè)。要積極推動建立健全市場主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、市場監(jiān)管信息共認共享、市場監(jiān)管措施及市場應(yīng)急保障處理聯(lián)動等方面有效機制，營造公平公開公正的市場準入制度和法制環(huán)境。四是加強區(qū)域信息互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進一步發(fā)揮已建成的 “環(huán)渤海區(qū)域信息網(wǎng)”作用，建立面向區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、勞動用工、商貿(mào)流通等信息專網(wǎng)，減少信息壁壘，實現(xiàn)信息互通，進而形成區(qū)域決策聯(lián)動的格局。

2.構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)平臺。以快速而稠密的交通網(wǎng)絡(luò)為“軸”，延伸拓展戰(zhàn)略空間，緊密城市與城市之間的聯(lián)系。京津冀北、遼中南和山東半島等地區(qū)，可盡快形成以通勤鐵道為軸線的交通通道，實現(xiàn)中心城市與周邊地區(qū)的空間和功能互補。要在京津冀交通一體化的基礎(chǔ)上，積極推動環(huán)渤海地區(qū)簽署 《交通合作備忘錄》，定期召開交通合作聯(lián)席會議，加強具體項目的對接。一是構(gòu)筑陸路交通網(wǎng)絡(luò)。要加快津保、京張、京唐城際鐵路和京石、京沈、京滬高速鐵路建設(shè)，推進省市陸路交通網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，促進區(qū)域內(nèi)要素流動，增強經(jīng)濟活力。二是構(gòu)筑港口合作網(wǎng)絡(luò)。要構(gòu)建區(qū)域港口協(xié)調(diào)機制，推進港口間互為集裝箱喂給港和船舶掛靠港，共同打造區(qū)域港口產(chǎn)業(yè)群，提升港口經(jīng)濟競爭力。要依據(jù)各地區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)化港口，形成良性競合格局。要鼓勵港口企業(yè)聯(lián)合投資、相互參股，開展專業(yè)碼頭聯(lián)建聯(lián)營，推進港口資源有效整合。三是構(gòu)筑航運合作網(wǎng)絡(luò)。天津濱海國際機場既是我國北方的貨運中心，又是我國北方地區(qū)與世界特別是東北亞地區(qū)進出口貿(mào)易中轉(zhuǎn)的集散地，隨著空客A320、大造船等一批大項目在津建設(shè)或投產(chǎn)，進出口貿(mào)易量激增，可以爭取比照浦東國際機場設(shè)立綜合保稅區(qū)。同時，加強環(huán)渤海區(qū)域各城市機場間的合作，適度增開區(qū)域支線航班、增加班次，為進一步密切區(qū)域合作創(chuàng)造條件。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作平臺。一是打造特色產(chǎn)業(yè)集群示范園。要以天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，布局一批電子信息、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意研發(fā)等高新技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)園和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。要圍繞遼寧沿海 “五點一線”開發(fā)建設(shè)和山東 “一體兩翼”開發(fā)建設(shè)，堅持輕、重工業(yè)并重，重點發(fā)展裝備制造、海洋化工、石油化工基地和家電、食品、輕紡生產(chǎn)基地。要充分挖掘山西、內(nèi)蒙古的資源、能源優(yōu)勢，大力發(fā)展以冶金、能源工業(yè)為重點的重化工業(yè)，促進環(huán)渤海區(qū)域不同省市在各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟利益，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中尋求更多的分工與合作機遇。二是聯(lián)合設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金。環(huán)渤海區(qū)域各省區(qū)市按照地方財政收入的一定比例，出資共同設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導目錄，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為手段，通過貸款貼息、融資擔保、技術(shù)支持等多種形式，積極引導各類產(chǎn)業(yè)項目向特色開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、重點示范產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集。各省區(qū)市也要結(jié)合地區(qū)特色，鼓勵產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)相互轉(zhuǎn)移和承接，京津地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)外溢和能量釋放，冀、晉、蒙地區(qū)要鼓勵現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整升級，培育新的經(jīng)濟增長點。三是分行業(yè)建立區(qū)域企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)共同組建發(fā)展聯(lián)盟，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題進行研究，整合資源，共享信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)合建設(shè)重大項目，聯(lián)合發(fā)展龍頭企業(yè)，聯(lián)合打造知名品牌，形成競合共贏的發(fā)展局面。

4.構(gòu)建科研服務(wù)平臺。一是構(gòu)建產(chǎn)學研對接平臺。進一步拓展延伸朝陽產(chǎn)學研對接模式，推動建立跨地區(qū)企業(yè)、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)的對接聯(lián)動機制，組織關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，集成科技資源，共同開拓市場，積極促進技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動區(qū)域創(chuàng)新體系的完善發(fā)展。二是構(gòu)建重大科研成果協(xié)作平臺。加強區(qū)域內(nèi)科研機構(gòu)、高等院校的合作，開展重大課題聯(lián)合攻關(guān)，全面提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。聯(lián)合舉辦國際、國內(nèi)的綜合性或?qū)I(yè)性科技會展活動，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作。建立健全區(qū)域技術(shù)交易市場的互通互動機制，使區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)共享科技成果信息、技術(shù)對接服務(wù)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。三是構(gòu)建科技成果孵化平臺。著力開發(fā)建設(shè)一批高新技術(shù)孵化器、留學生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新載體，為科技成果孵化提供基地和服務(wù)。大力發(fā)展風險投資和信用擔保機構(gòu)，建立銀行信貸風險分散機制，對創(chuàng)新型中小企業(yè)提供公共政策支持，增強創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展活力。四是構(gòu)建科研人才服務(wù)平臺。在人才服務(wù)政策、人才市場監(jiān)管、人才信息共享、資格證書互認等方面，加強多邊協(xié)調(diào)與合作，逐步形成統(tǒng)一的人事制度框架、人才大市場和人事服務(wù)體系。制定人才分類開發(fā)計劃，在各個領(lǐng)域引進、培養(yǎng)、造就一批高素質(zhì)專業(yè)人才。

5.構(gòu)建金融支撐平臺。一是建立區(qū)域金融服務(wù)平臺。在京津冀跨區(qū)域票據(jù)自動清分系統(tǒng)實現(xiàn)同城交換的基礎(chǔ)上，進一步擴大票據(jù)流通范圍，推動票據(jù)市場一體化。在環(huán)渤海區(qū)域更大范圍內(nèi)循序漸進地開放資本市場及各類金融市場，探索實現(xiàn)銀行儲蓄跨省市通存通兌，加快環(huán)渤?？鐓^(qū)域金融資源流動的步伐。二是建立區(qū)域融資支持平臺。充分發(fā)揮渤海銀行等區(qū)域性金融機構(gòu)和各類產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金作用，積極推進“銀園”、 “銀企”合作，推動建立重點項目的融資擔保制度。要完善區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易機制。要進一步整合區(qū)域各地產(chǎn)權(quán)交易市場，爭取建立環(huán)渤海證券場外交易市場，為區(qū)域中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)交易及投融資活動創(chuàng)造條件。三是積極推動區(qū)域金融機構(gòu)融合。推動建立各省區(qū)市政府、人民銀行、監(jiān)管部門、金融機構(gòu)的聯(lián)系和信息溝通機制，激勵金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新和跨區(qū)域經(jīng)營活動，推動金融機構(gòu)間開展相互持股、業(yè)務(wù)合作、人才交流，共同營造環(huán)渤海地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境。

6.構(gòu)建組織管理平臺。一是建立中央支持協(xié)調(diào)機構(gòu)。建議成立由國家發(fā)改委牽頭，環(huán)渤海各省區(qū)市主要領(lǐng)導參加的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大事項和布局建設(shè)。二是建立區(qū)域省市高層協(xié)商決策機制。建立高層領(lǐng)導定期會晤制度，五省二市主要領(lǐng)導每年定期會談一次，就共同關(guān)心的問題進行溝通、擴大共識，并步調(diào)一致采取措施。隨著條件成熟，成立輪執(zhí)主席制度，輪流承辦，共同商討、確定、研究問題，共同制定合作發(fā)展規(guī)則。三是建立職能部門協(xié)調(diào)落實機制。建立健全環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)和日常工作機構(gòu)，制定議事規(guī)則和例會制度，形成良好的協(xié)作與分工機制，推動落實高層決策成果，合力改善區(qū)域內(nèi)的政策、制度和服務(wù)環(huán)境，建設(shè)相互銜接、規(guī)范協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)的市場管理和服務(wù)體系。四是建立中介服務(wù)機構(gòu)。通過推動建立跨區(qū)域的行業(yè)商會，將區(qū)域同一類型的企業(yè)組織起來，充分利用同質(zhì)企業(yè)的商緣、情緣，就共同關(guān)心的問題開展專題對話和協(xié)商。

環(huán)渤海地區(qū)擁有加快發(fā)展的大好機遇，擁有業(yè)已形成的雄厚基礎(chǔ)，擁有資源、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、對外開放等諸多方面的比較優(yōu)勢，擁有各成員市的一致認同和通力協(xié)作。我相信，隨著環(huán)渤海區(qū)域合作的不斷拓展和深化，通過各成員市的共同努力，環(huán)渤海區(qū)域合作必將迎來更加美好的明天！環(huán)渤海區(qū)域必將成為對全國、東北亞乃至世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響的地區(qū)，成為中國區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。