保障民生 促進(jìn)和諧——記天津市薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

局領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本， 收入是民生之源，保障是民生之基， 就醫(yī)是民生之急。天津市薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局作為與群眾利益密切相關(guān)的政府職能部門，始終堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)、 健全完善社會(huì)保障體系和勞動(dòng)者維修工作作為改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、 促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程， 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力構(gòu)建社會(huì)保障體系，在勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面等工作中取得良好成績(jī)。

堅(jiān)持民生之本多渠道促進(jìn)就業(yè)

在當(dāng)前形勢(shì)下， 保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定已成為中央提出的 “保民生、 保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)” 的重要內(nèi)容。 薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局把保障就業(yè)作為保障民生的根本， 積極落實(shí)中央、 市、 縣出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策， 堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)一起抓， 緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)。2009 年1-6 月實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)6026 人，占全年任務(wù)的67%， 其中， 安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力1678 人， 其他人員就業(yè)4348 人。

薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重， 制定實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)四年規(guī)劃綱要， 完善具體措施，抓好實(shí)施落實(shí)。 對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員繼續(xù)提供項(xiàng)目指導(dǎo)、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、費(fèi)用補(bǔ)助等支持和服務(wù)，積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)， 培育壯大創(chuàng)業(yè)主體。扶持青年就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，依托開發(fā)區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)， 大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。落實(shí)稅費(fèi)減免政策， 將服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定年限延續(xù)至2012 年，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功、吸納下崗失業(yè)人員和困難群體人員就業(yè)的， 給予崗位補(bǔ)貼、 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。始終將 “4050” 人員、 零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、單親家庭等困難群體作為就業(yè)幫扶重點(diǎn)， 實(shí)行盯人幫扶包保責(zé)任制，完善長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 在職業(yè)技能培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)新突破。 深入推進(jìn)技能人才培養(yǎng)、再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、 農(nóng)民工技能培訓(xùn)、大中專畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工作， 構(gòu)建面向在職職工、 失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、 外來(lái)務(wù)工人員等全體勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)格局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。同時(shí)，為58 名從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)職工一次性發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金23.56萬(wàn)元； 為545 名靈活就業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼78.31 萬(wàn)元； 累計(jì)扶持自主創(chuàng)業(yè)人員484 人， 小額擔(dān)保貸款額度為1073 萬(wàn)元；對(duì)公益型崗位從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼38 萬(wàn)元、 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼97.6 萬(wàn)元，受益人數(shù)1543 人。扶持發(fā)展各類型企業(yè)29 家， 累計(jì)從業(yè)人員1708 人，其中安置下崗失業(yè)人員1399人， 新增就業(yè)257 人。 免費(fèi)舉辦下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、 農(nóng)民工招聘專場(chǎng)和再就業(yè)援助活動(dòng)、 民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)5 次， 組織進(jìn)場(chǎng)招聘單位283 個(gè) （次）， 提供就業(yè)崗位4039 個(gè)（次）， 進(jìn)場(chǎng)求職5823 人 （次）， 達(dá)成就業(yè)意向1831 人次。

此外， 為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不利影響，薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局還成立了困難企業(yè)審核認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后4 次組織召開全縣受金融危機(jī)困難企業(yè)審核認(rèn)定工作會(huì)， 專門對(duì)全縣100 人以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查， 并宣傳幫扶困難企業(yè)政策措施。截止到現(xiàn)在，接到困難企業(yè)申報(bào)材料39 份，經(jīng)初步審核，向市申報(bào)困難企業(yè)9 家。 目前已經(jīng)市審核認(rèn)定4 家。這些企業(yè)均享受崗位補(bǔ)貼， 補(bǔ)貼金額50 多萬(wàn)元， 穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)1370 人。建立了困難群體就業(yè)援助制度， 認(rèn)真落實(shí)盯人幫扶措施， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)， 免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、 技能培訓(xùn)。2009 年以來(lái)，認(rèn)定安置困難群眾人員321 人，其中：“零就業(yè)”家庭人員263 人，對(duì) “零就業(yè)”家庭，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一戶，認(rèn)定一戶，認(rèn)定一戶，幫扶一戶， 確保至少一人就業(yè)。同時(shí)，組建了9 家公益性公司，通過(guò)開發(fā)公益性崗位， 托底安置“4050”人員等困難群體917 人。

薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，積極采取措施，幫助解決就業(yè)問(wèn)題。一是加大青年見習(xí)基地建設(shè)，在企、 事業(yè)單位首批建成14 個(gè)青年見習(xí)基地，可提供就業(yè)崗位345 個(gè)。 見習(xí)期間， 按本市最低工資的60%， 為大學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼。二是舉辦 “心系學(xué)子情， 送崗位進(jìn)校園”活動(dòng)， 組織森達(dá)奧電器、 天掛車輛等10 家企業(yè)，走進(jìn)中國(guó)民航大學(xué)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，提供就業(yè)崗位159 個(gè)，當(dāng)場(chǎng)接到投遞簡(jiǎn)歷236 份， 達(dá)成就業(yè)意向77 人。三是在26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)開發(fā)社會(huì)管理、公共服務(wù)等公益性崗位102 個(gè)，安置2008 年以來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)。四是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、 項(xiàng)目指導(dǎo)， 每人給予5 萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款支持。

保障民生之安擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

保障人民群眾的基本生活和基本醫(yī)療需求，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提，社保工作做的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局一直把社會(huì)保障工作擺在更加突出的位置。圍繞健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)、工傷、 生育和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，下大力量抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)分解落實(shí)， 加大督促檢查力度，取得了新突破。2009 年前6 個(gè)月，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保46850 人，比上年年底增加650 人，完成全年任務(wù)的97.2%； 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)參保50144 人， 比上年底增加1961 人， 完成全年任務(wù)的89.97%；工傷保險(xiǎn)累計(jì)參保44574 人，比上年底增加2111 人，完成全年任務(wù)的112.06%；生育保險(xiǎn)累計(jì)參保42027人， 比上年底增加411 人， 完成全年任務(wù)的98.4%； 失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)參保36950 人，完成全年任務(wù)的98.8%。

薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局以混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)、 新建項(xiàng)目和新增就業(yè)及靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面， 力爭(zhēng)參保繳費(fèi)人數(shù)實(shí)現(xiàn)大突破； 以建筑施工、餐飲服務(wù)業(yè)、 服裝、 建材等使用農(nóng)民工較多的企業(yè)為重點(diǎn)， 推動(dòng)農(nóng)民參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)， 提高農(nóng)民工參保率；以城鎮(zhèn)中的學(xué)生、兒童為重點(diǎn)，抓好、抓實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。 鞏固擴(kuò)大新農(nóng)合工作成果，在資金管理使用上抓規(guī)范，確保資金安全；在政策運(yùn)行上更惠民，讓參合農(nóng)民享受應(yīng)有的待遇； 在結(jié)報(bào)服務(wù)上提效率， 真正方便群眾。2009年1-6 月份， 住院報(bào)銷、 門診核銷81418 人次， 累計(jì)報(bào)銷金額3652.4 萬(wàn)元。不僅如此，為農(nóng)村老年人發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助3658 萬(wàn)元，惠及全縣農(nóng)村老年人9.26 萬(wàn)人。

維護(hù)民生之權(quán)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧是社會(huì)穩(wěn)定、 人民安居樂(lè)業(yè)的可靠保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。薊縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局從勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系作為保障民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立群眾利益無(wú)小事的觀念，深入貫徹實(shí)施 《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》及 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，努力發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)。 堅(jiān)持 “雙維護(hù)”、“雙服務(wù)”，既維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；既服務(wù)民生，又服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)卡制度，認(rèn)真貫徹“三步式”執(zhí)法模式，堅(jiān)持“首犯不罰，輕犯不罰和整改到位不罰”，重在幫助用人單位整改存在的問(wèn)題，依法查處故意侵害職工群眾合法權(quán)益的行為。同時(shí)，進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。認(rèn)真做到好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和預(yù)防工作，完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、集體審議制度，對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和重大爭(zhēng)議案件的處理，堅(jiān)持以調(diào)為主，先調(diào)后裁，做到及時(shí)受理、深入研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格審理、公正裁決。時(shí)效內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，防止群眾性勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。二是著力做好維穩(wěn)工作。暢通群眾訴求渠道，完善信訪工作機(jī)制，熱情接待來(lái)訪群眾，及時(shí)處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將矛盾化解在基層，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2009 年以來(lái)，組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；以建筑施工企業(yè)、 服裝企業(yè)為重點(diǎn)，開展了勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，千方百計(jì)為農(nóng)民工追討拖欠工資，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益。