論高職高專學(xué)生的法律素養(yǎng)

許丹桂

(河南省信息管理學(xué)校,河南鄭州450008)

世界近代史告訴我們,任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展越進(jìn)步,其法律制度就越完善,其民主化和法制化就越普及。進(jìn)入21世紀(jì)后,建設(shè)法治國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中至關(guān)重要的任務(wù),在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)幾年法律制度的完善卓有成效。做為當(dāng)代的高職高專學(xué)生,不僅是國(guó)家建設(shè)的新一代攻堅(jiān)力量,同樣也是國(guó)家民主化和法制化建設(shè)的主力軍,他們的法律素養(yǎng)的高低直接影響著建設(shè)社會(huì)主義法治化國(guó)家的進(jìn)程。因此提高高職高專學(xué)生的法律素養(yǎng),將成為我國(guó)法治化建設(shè)的必然要求。

一、高職高專學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀和原因

(一)法律知識(shí)匱乏

2006年9月,全國(guó)各高校為貫徹中共中央和中宣部、教育部關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治理論課的有關(guān)精神,落實(shí)高校思想政治理論課新課程方案的要求,將原有的兩門課程《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》合二為一,全國(guó)統(tǒng)編教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》啟用,這樣在一定程度上減少了法律基礎(chǔ)知識(shí)的授課時(shí)數(shù)。而且對(duì)于很多非法律專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),往往在校法律知識(shí)的取得途徑只有課堂的教授,因此,在一定程度上就降低了在校高職高專學(xué)生的法律知識(shí)的認(rèn)知程度。

法律知識(shí)主要由兩部分組成:一是制定法中關(guān)于規(guī)則的知識(shí),即所謂的法律法規(guī)條文體系;二是法律學(xué)問中關(guān)于原理的知識(shí),即法律原理或法律理論。現(xiàn)在高職高專的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程屬于基礎(chǔ)課程,在教師的配備上往往不是很專業(yè),在教學(xué)上只重視制定法中規(guī)則知識(shí)的普及。但是法制教育的內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)型“知識(shí)灌輸”向現(xiàn)代型“素質(zhì)主導(dǎo)”變革,對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的“法制教育”不能混同于法律職業(yè)訓(xùn)練,應(yīng)當(dāng)趨向于意識(shí)、知識(shí)和素質(zhì)兼容一體的“法律素養(yǎng)”,即通過掌握、運(yùn)用一定的法律知識(shí)乃至法律技能和自覺養(yǎng)成較高的法律意識(shí),甚至法律信仰,構(gòu)建契合新型高素質(zhì)人才的知識(shí)、品行及能力。在這一點(diǎn)上,現(xiàn)在很多的高職高專學(xué)校很難做到。

(二)注重刑法而忽視民商法

由于中國(guó)古代法律的特點(diǎn)“以刑為主,諸法合一”,刑法乃是法律中最主要的部分,所以我國(guó)公民對(duì)法律的概念大多數(shù)留在刑法上,這種傳統(tǒng)的法律意識(shí)已經(jīng)深深扎根于每個(gè)中國(guó)人。以至于現(xiàn)代的大學(xué)生,一提及法律,就很快聯(lián)想到“殺人犯”、“盜竊犯”和“刑罰”等,他們往往在關(guān)注法律方面的知識(shí)時(shí),對(duì)刑法的內(nèi)容很是感興趣。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷進(jìn)步,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蒸蒸日上,一個(gè)普通的公民參與經(jīng)濟(jì)和民事法律關(guān)系的機(jī)會(huì)也在增加,這就更需要法律對(duì)普通公民私權(quán)的保護(hù)。所以作為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種權(quán)利和義務(wù),這也就是有關(guān)民商法和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)內(nèi)容。只有這樣他們才能在將來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)中,做到依法辦事,保護(hù)自己的權(quán)利,推進(jìn)社會(huì)的法治化。

(三)缺乏主動(dòng)的法律意識(shí)

我國(guó)歷史上就有禮刑不分,法禮合一的法律傳統(tǒng)。在大多數(shù)人的心目中,法律更是一種義務(wù),而非權(quán)利。這種法律傳統(tǒng)的慣性一直延伸到現(xiàn)代大學(xué)生的法律意識(shí)中,當(dāng)大學(xué)生身處法律關(guān)系中時(shí),往往先想到的是自己應(yīng)當(dāng)干什么,自己的法律義務(wù)是什么,而很少去考慮在這個(gè)法律關(guān)系中自己的權(quán)利都有哪些,別人的行為是否對(duì)自己構(gòu)成侵權(quán),這種被動(dòng)的法律意識(shí)表現(xiàn)很突出。在社會(huì)調(diào)查中,主張“公共利益優(yōu)先”占到被調(diào)查者的70%,僅有10%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該是“個(gè)人權(quán)利和自由優(yōu)先”,這其中雖然蘊(yùn)含著值得張揚(yáng)的優(yōu)良民族傳統(tǒng)的東西,但從法治角度來(lái)看,仍然是對(duì)倫理秩序下集體主義原則的固守,明顯缺乏權(quán)利尊重和保護(hù)的現(xiàn)代意識(shí)。事實(shí)上,隨著人類社會(huì)的進(jìn)步,人作為社會(huì)主體的自我意識(shí)逐漸復(fù)蘇,傳統(tǒng)法律意識(shí)的義務(wù)本位開始被法律意識(shí)的權(quán)利本位替代,主動(dòng)地主張自己的權(quán)利。

同時(shí),我國(guó)的法律正處在不斷完善的階段,法治前提下的民主立法和程序還不是很健全,司法不公乃至司法腐敗時(shí)有發(fā)生,這嚴(yán)重影響到公民法律信仰的確立和法治理想信念的最終建立,表現(xiàn)出大學(xué)生法律信仰在一定程度上缺失,主觀上喪失對(duì)法治觀念的追求,行為上盡量避開法律解決問題。

被動(dòng)的法律意識(shí)更多的是一種守法教育下的結(jié)果。守法教育誠(chéng)然是法制教育的重要內(nèi)容之一,但是如果以守法教育代替整個(gè)法制教育,以守法為法制教育的初衷和歸宿,則不僅不利于培養(yǎng)出具有現(xiàn)代民主意識(shí)和現(xiàn)代法律意識(shí)的人才,而且在一定程度上是對(duì)現(xiàn)代法的基本理念和基本價(jià)值取向的悖逆。

(四)法律的應(yīng)用能力差

從很多的校園案件和大學(xué)生問卷調(diào)查中可以看出,大多數(shù)的學(xué)生是知道法律條文的規(guī)定的,但真正面對(duì)實(shí)際問題時(shí)就無(wú)從著手了。是典型的“知”不懂“行”,從而不“行”的結(jié)果。這種情況和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置和教學(xué)方法有關(guān)系。一直以來(lái)法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)內(nèi)容脫離了學(xué)生的實(shí)際,在新編的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中有關(guān)法律基礎(chǔ)教育的內(nèi)容主要偏向政策性的法律,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,只是膚淺的知曉其內(nèi)容,真正能夠運(yùn)用到實(shí)際生活的很少,就算在生活中碰到相關(guān)的法律關(guān)系,也很難能把法律知識(shí)運(yùn)用其中。在教學(xué)方法方面,由于課程的性質(zhì),教師的配備往往不是很專業(yè)的法律教師,教師自身對(duì)法律的理解僅僅限于基本知識(shí)的掌握,法律意識(shí)和觀念不是很強(qiáng),因此就很難在教學(xué)方法上有所突破。

二、提高高職高專學(xué)生法律素養(yǎng)的措施

素養(yǎng)是指“人在先天生理的基礎(chǔ)上后天通過環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)”,實(shí)質(zhì)是指人們?cè)诮?jīng)常修習(xí)和日常生活中所獲得的知識(shí)的內(nèi)化和融合,它對(duì)一個(gè)人的思維方式、處事方式、行為習(xí)慣等方面起著重要作用。具備一定的知識(shí)并不等于具有相應(yīng)的素養(yǎng),只有把所學(xué)的知識(shí)通過內(nèi)化和融合,并真正對(duì)思想意識(shí)、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響,才能上升為某種素養(yǎng)。對(duì)學(xué)生的法律教育使他們具有了法律知識(shí),有了一定的法律意識(shí),但并沒有真正形成法律心理和法律道德意識(shí),在現(xiàn)實(shí)生活中沒有形成用法律來(lái)分析自己行為、約束自己行為的習(xí)慣和能力。目前,高職高專學(xué)生法制教育應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

(一)增加基礎(chǔ)法律教育的內(nèi)容

現(xiàn)在高職高專學(xué)生的法律基礎(chǔ)課程只有全國(guó)統(tǒng)編教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,而且在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的教材里只有第七章和第八章涉及到有關(guān)法律知識(shí)的內(nèi)容,所涉及的知識(shí)內(nèi)容僅是政策性法律和指導(dǎo)性質(zhì)法律觀點(diǎn)。這種課程設(shè)置的現(xiàn)狀,就決定了高職高專學(xué)生在法律知識(shí)接觸層面的缺失,也就更談不上提高法律意識(shí),培養(yǎng)法律素養(yǎng)了。目前只有很少一部分專業(yè),在做專業(yè)課程設(shè)置時(shí)增加象《經(jīng)濟(jì)法》、《旅游法規(guī)》、《建筑法》等等與專業(yè)相關(guān)的法律課程,這樣就在一定程度上增加了學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民參與法律關(guān)系的可能性更大,現(xiàn)在學(xué)生的法律素養(yǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活走向法治化至關(guān)重要,所以,高職高專院校在做專業(yè)課程設(shè)置時(shí),應(yīng)當(dāng)增加與專業(yè)相關(guān)法律課程,以彌補(bǔ)法律基礎(chǔ)課程知識(shí)內(nèi)容的缺失。

(二)構(gòu)建和諧的法治氛圍校園

隨著高職高專學(xué)校教育體制改革的不斷深入,辦學(xué)形式越來(lái)越多樣化,招生規(guī)模日益擴(kuò)大,為了適應(yīng)不斷變更的教育體制改革,學(xué)校的育人模式也在不斷發(fā)生變化。在學(xué)校教育中,“教書育人、服務(wù)育人、管理育人”是教育的宗旨。教育是核心,管理是保證,服務(wù)是拓展。學(xué)校必須健全制度,改進(jìn)作風(fēng),做好管理和教育工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的管理。通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范學(xué)生的各種行為,從而形成良好的班風(fēng)、校風(fēng)。使學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)中體會(huì)到制度規(guī)章的有效性和必要性,從而潛移默化地樹立一種制度化的理念。

法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)生除了在課堂學(xué)習(xí)到一些理論知識(shí),還應(yīng)結(jié)合實(shí)踐參與到用法過程中去。同時(shí)大學(xué)生活是校園生活和社會(huì)生活的過度,在此期間,學(xué)生或多或少的開始接觸社會(huì)、理解社會(huì),為了更好的讓學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活,各個(gè)高職院校都會(huì)開設(shè)很多的學(xué)生社團(tuán),這樣不妨為了讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)法律,開設(shè)法律社團(tuán),讓學(xué)生自己管理,自己組織活動(dòng)。如以社團(tuán)名義組織學(xué)生開展“模擬法庭”比賽活動(dòng),組織法學(xué)方面的知識(shí)智力競(jìng)賽,遇到如“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等節(jié)日,組織相關(guān)的宣傳活動(dòng)等。有條件的還可組織學(xué)生去法院旁聽,或組織學(xué)生看錄像,或請(qǐng)法學(xué)專家來(lái)校開講座,既能讓學(xué)生了解時(shí)事,也能更深切地體會(huì)法律的權(quán)威,樹立“法大于權(quán)”的理念。

(三)提高教師的教學(xué)能力和效果

目前,教師法律素質(zhì)的現(xiàn)狀極大地影響法制教育的開展,始于師范院校中教育法學(xué)課程基本處于空白狀態(tài),教師的在職培訓(xùn)中又缺乏相關(guān)內(nèi)容,因此很多教師在教育教學(xué)中遇到一些實(shí)際的法律問題時(shí),往往不知所措,甚至導(dǎo)致一些嚴(yán)重后果。法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育,不僅要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對(duì)穩(wěn)定的教育渠道,而且必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。現(xiàn)行的所謂“法律教師”,不少為“半路出家”,甚至是從未接受過法律專業(yè)教育的政工干部,此番情景下“出爐”的“弟子”會(huì)有多少法律素養(yǎng)也就可想而知了。高職高專學(xué)校的法律教師不僅要遵從學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì)。不同的學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當(dāng)水平的精干的專職教師為主體,同時(shí)聘請(qǐng)部分長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師為補(bǔ)充,整合組建地道、高質(zhì)的法制教育師資隊(duì)伍。

改善法律基礎(chǔ)的教學(xué)效果,采用案例教學(xué)法是非常效的。教師根據(jù)法學(xué)學(xué)科的特征,通過對(duì)一個(gè)典型案件的描述,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論,讓學(xué)生自己提出問題,然后通過法律知識(shí)解決問題,從而提高學(xué)生分析問題和解決問題能力的一種教學(xué)方法。這種教學(xué)法是以案例為載體,以學(xué)生為中心、以課堂討論為為主要教學(xué)形式,議案講法,以法論案。因?yàn)闉閷W(xué)生創(chuàng)設(shè)了情境,學(xué)生自動(dòng)參與其中,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,同時(shí)也能提高課堂的教學(xué)效果。

從以上分析可以看出,當(dāng)前我國(guó)高職高專學(xué)生的法律意識(shí)已初步確立,但學(xué)生的法律意識(shí)依然淡薄,法制觀念有待加強(qiáng),學(xué)生法律意識(shí)的提高具有歷史的重要性。

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