高職彈性學(xué)制和學(xué)分制改革的困境與對策

□游美琴

長期以來，學(xué)習(xí)年限和時間統(tǒng)一、學(xué)習(xí)計劃和安排固定、專業(yè)課程設(shè)置服從學(xué)校大局安排，無法突顯專業(yè)特性的整體統(tǒng)一的固定學(xué)制與學(xué)分制的教學(xué)管理模式，已經(jīng)在高職教學(xué)管理中顯現(xiàn)出了明顯的弊端，給專業(yè)教學(xué)安排帶來了極大的局限性，同時也存在部分專業(yè)教學(xué)設(shè)備閑置，專業(yè)教學(xué)資源無法高效利用的浪費(fèi)現(xiàn)象。在這種全體統(tǒng)一的高職教學(xué)管理模式下，學(xué)生不能自主決定想學(xué)什么、什么時候?qū)W、怎么學(xué)，實(shí)踐證明，這種人才培養(yǎng)方式已經(jīng)滿足不了迫切需要教育為他們提供及時的服務(wù)并滿足其終身的、個性化的學(xué)習(xí)需求，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生也無法滿足現(xiàn)代高速發(fā)展的社會對人才的要求。取而代之的彈性學(xué)制和學(xué)分制管理的靈活性、開放性、競爭性、兼容性、選擇性、自主性、目標(biāo)性的特點(diǎn)為高職不同學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)提供了極大的便利，同時為針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要快出人才、出好人才提供更大的可能。實(shí)施彈性學(xué)制和學(xué)分制是職業(yè)教育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是構(gòu)建終身教育體系的需要，是個性化教育的需要，同時也是高職學(xué)院自身發(fā)展的需要，且有利于中高職學(xué)校的有效銜接。

一、彈性學(xué)制和學(xué)分制

（一）學(xué)制

學(xué)制是由國務(wù)院及其授權(quán)的教育行政部門制定的，由國家頒布并保證實(shí)施具有一定法律效力的,調(diào)整各級各類教育之間的銜接、交叉、比例關(guān)系以及教育權(quán)力分配關(guān)系的教育基本制度。

（二）彈性學(xué)制

“彈性學(xué)制”是一種教學(xué)管理制度，19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方現(xiàn)代教育學(xué)派針對班級教學(xué)難以適應(yīng)學(xué)生個別差異而提出的，其核心是靈活的入學(xué)、學(xué)業(yè)與畢業(yè)的管理制度。彈性學(xué)制是教育制度的一個創(chuàng)新，是建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和個人發(fā)展需要的更加靈活、更加開放的教學(xué)組織和管理制度的重要舉措。彈性學(xué)制允許學(xué)生在一定年限區(qū)域（如高職可以是2-5年）內(nèi)取得相應(yīng)學(xué)分獲得畢業(yè)資格，學(xué)生根據(jù)各自的不同情況安排自己的學(xué)習(xí)，讓學(xué)有余力的學(xué)生多選擇課程，提前畢業(yè)，并讓學(xué)生有自主安排學(xué)習(xí)和實(shí)踐的時間。

（三）彈性學(xué)制及學(xué)分制

彈性學(xué)制及學(xué)分制的實(shí)質(zhì)是“選課制”，即學(xué)校制定彈性課程，學(xué)生自主靈活選課?！斑x”是形式問題，“課”是核心問題。課程是學(xué)校教育教學(xué)等各項活動的總和，是整個學(xué)校教育系統(tǒng)的核心。實(shí)施彈性學(xué)制及學(xué)分制的課程改革最直接有兩點(diǎn)：一是研究課程的結(jié)構(gòu)，二是考慮課程的功能。二者密切的聯(lián)系。彈性學(xué)制及學(xué)分制的實(shí)施是一種制度上的創(chuàng)新。靈活性、開放性、競爭性、兼容性、選擇性、自主性、目標(biāo)性，是這種管理模式的特點(diǎn)。但學(xué)分制和彈性學(xué)制在管理方面將會面臨一些問題，如：如何做到“活而不亂，嚴(yán)而不死”等？

（四）彈性學(xué)制及學(xué)分制管理的先行經(jīng)驗(yàn)

西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育教學(xué)管理的一個重要特征就是實(shí)施彈性學(xué)制和學(xué)分制，這種學(xué)制是其職業(yè)教育高度發(fā)達(dá)的重要制度保障。例如，實(shí)行“雙元制”的德國，每一類職業(yè)學(xué)校都并非一種學(xué)制，同一專業(yè)學(xué)制有兩年、三年、三年半的。新西蘭的職業(yè)學(xué)校學(xué)制也是長短不一，教學(xué)安排有全日制、半日制、部分時間制。英、美、澳大利亞、加拿大等國也存在類似情況，職校生學(xué)習(xí)時間的長短往往按實(shí)際情況和實(shí)際需要而定，一般沒有年齡和時間限制。

關(guān)于彈性學(xué)制和學(xué)分制，在我國近年來職教界談?wù)摵芏啵苍谝欢ǚ秶M(jìn)行了探索。但由于我國高職院校辦學(xué)歷史較短，管理經(jīng)驗(yàn)有待積累和完善，改革的過程還需要逐步推進(jìn)。就總體而言，對彈性學(xué)制和學(xué)分制的研究還很不深入，實(shí)施的范圍不夠?qū)?，效果也不夠明顯，并有質(zhì)疑實(shí)施彈性學(xué)制及學(xué)分制管理制度困難很多，問題很多，只否有操作性？多數(shù)學(xué)校為了保障管理穩(wěn)定不出問題，維持實(shí)行整體統(tǒng)一的固定學(xué)制和學(xué)分制管理模式，給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來極大的不便，同時教師的教學(xué)管理也常處于尷尬的境地。

二、高職推行彈性學(xué)制和學(xué)分制的理念和意義

（一）理念：高職教育服務(wù)論

教育服務(wù)論中指出，教育為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)之理念[1]。對于高職教育，尤其要以服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)為核心，將教育的主體性轉(zhuǎn)移為學(xué)習(xí)的主體性，高職教育提供的不是學(xué)生產(chǎn)品而是服務(wù)，是鮮明的服務(wù)，為學(xué)習(xí)服務(wù)，為學(xué)習(xí)者服務(wù)，樹立教育的塑造功能是有限的，為學(xué)習(xí)服務(wù)是無限的理念，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)服務(wù)，為職業(yè)轉(zhuǎn)換服務(wù)。在教學(xué)理念上，教師將是“教練”或指導(dǎo)者，學(xué)生將在自由、溫馨、歡樂中學(xué)習(xí)，教育的評價標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)生的需求和滿意度為核心的價值評定，兼顧企業(yè)用人的滿意度。

（二）意義

1.促進(jìn)人才多樣化發(fā)展。彈性學(xué)制和學(xué)分制可以滿足學(xué)生多樣化發(fā)展和個性發(fā)展的需要。學(xué)分制的優(yōu)點(diǎn)在于其人才培養(yǎng)規(guī)格和類型的多樣化，重視學(xué)生個體素質(zhì)上的差異，突破過去學(xué)年制“一刀切”式的教學(xué)計劃。可以根據(jù)不同類型人才的知識結(jié)構(gòu)和能力要求，設(shè)計合理、富有彈性的指導(dǎo)性教學(xué)計劃和課程體系，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。另外，彈性學(xué)制的學(xué)科體系、過程管理等內(nèi)容都是以學(xué)生的能力發(fā)展為根本宗旨的，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2.體現(xiàn)教育的服務(wù)性，有利于中高職學(xué)校教學(xué)的銜接。彈性學(xué)制和學(xué)分制為不同的學(xué)生提供充分的空間和可能性。彈性學(xué)制的靈活性，給學(xué)生的學(xué)習(xí)選擇帶來了前所未有的空間和可能性。時間充裕的學(xué)生可選擇全日制學(xué)習(xí)，時間不足的學(xué)生可以在非全日制學(xué)習(xí)中完成自己的學(xué)業(yè)；資質(zhì)或基礎(chǔ)較好的學(xué)生，可以在自己選擇的短期內(nèi)提前畢業(yè)，基礎(chǔ)較差的或因其它原因落后的學(xué)生，可以在彈性學(xué)制規(guī)定的最長期限內(nèi)，延長或推遲畢業(yè)時間，直到所有課程達(dá)標(biāo)后再畢業(yè)；對于貧困生不會因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)或怠學(xué)，最終影響學(xué)業(yè)甚至難以畢業(yè)，在彈性學(xué)制下，可以終止學(xué)習(xí)而去打工掙取學(xué)費(fèi)，再回學(xué)校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，甚至可以提前就業(yè)，半工半讀，學(xué)制雖然因此而拉長，但最終可以通過努力獲得畢業(yè)證書。這種彈性學(xué)制之特殊性和靈活性，可以滿足學(xué)生全方位的需求。

3.深化校企合作。彈性學(xué)制和學(xué)分制可以保障人才規(guī)格直接與用人單位對接。推行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理制度，可以與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案，并隨時將學(xué)生輸送到企業(yè)，同時根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)需要，獲得企業(yè)支持，為學(xué)生提供較為廣闊的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)的機(jī)會。這樣，既滿足了社會、企業(yè)和市場的需要，也滿足了學(xué)生和學(xué)校的需要。

（三）迫切性和必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和人民生活水平的提高，人們對高職教育提出了更高的要求，迫切需要教育為他們提供及時的服務(wù)并滿足其終身的、個性化的學(xué)習(xí)需求。在這種情況下，由于固定整體統(tǒng)一的學(xué)年制和班級授課制與個性的選擇性學(xué)習(xí)之間存在著矛盾，特別對職業(yè)教育而言，因其承擔(dān)著職業(yè)準(zhǔn)備、在職提高和轉(zhuǎn)換職業(yè)的任務(wù)，畢業(yè)生又有就業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)兩種方向，如不實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度，將很難滿足多樣化的職業(yè)教育需求。

因此，彈性學(xué)制作為一種新的教學(xué)管理制度有必要在高職院校推行。因?yàn)閺椥詫W(xué)制能體現(xiàn)出教學(xué)制度伸縮性變化，能為學(xué)生提供更加個性化和多樣化的服務(wù)。主要體現(xiàn)在學(xué)生入學(xué)、學(xué)習(xí)年限、教學(xué)組織、休學(xué)等方面，由教學(xué)行政管理部門制定出允許有伸縮性的教學(xué)管理制度，即進(jìn)入高職攻讀三年制的學(xué)生，其學(xué)習(xí)年限可以在2～5年間浮動，學(xué)生畢業(yè)與否均與其是否修滿了學(xué)校所要求的學(xué)分?jǐn)?shù)量及學(xué)分構(gòu)成相聯(lián)系。這種制度有利于因材施教，積極發(fā)展學(xué)生個性，提高學(xué)習(xí)效率，體現(xiàn)素質(zhì)教育，促使學(xué)生從“應(yīng)試教育”中解放出來，選擇符合自己個性發(fā)展的課程，形成自己的特長。

三、高職推行彈性學(xué)制和學(xué)分制的困境和對策

作為一種具有靈活、開放、滿足多選等特性的制度，在制度實(shí)施過程中一定會遇到前所未有的困難，但從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，它的推行是切實(shí)可行的。只要我們認(rèn)真分析研究操作過程可能遇到的困難，總結(jié)規(guī)律探究對策，相信高職彈性學(xué)制與學(xué)分制教學(xué)管理模式的推行必將為我國高職教育教學(xué)改革添上重彩的一筆。

（一）困境一及對策：管理者的觀念

推行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理制度，需要教學(xué)計劃和課程結(jié)構(gòu)更加多樣化，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)情況更加復(fù)雜，學(xué)生流動加快，學(xué)籍變動頻繁。這些變化必然增加教學(xué)管理的難度，如果管理者的管理觀念還停留在傳統(tǒng)的靜態(tài)管理水平上，就難以適應(yīng)高職推行彈性學(xué)制和學(xué)分制。所以，彈性學(xué)制和學(xué)分制要求管理者更新觀念，要求適應(yīng)動態(tài)管理的的精確性，同時還要不斷加大教育資源的投人、及時更新教學(xué)管理軟件，注重師生素質(zhì)的提高、樹立師生動態(tài)教育及管理觀念，是實(shí)施學(xué)分制下彈性學(xué)制的重要前提。

（二）困境二及對策：學(xué)分制和證書制相結(jié)合

制定學(xué)分制與證書制互認(rèn)的管理制度是關(guān)鍵。學(xué)生可以選擇全日制、半日制學(xué)習(xí)，還可以業(yè)余時間制、階段時間制學(xué)習(xí)。學(xué)生通過不斷地學(xué)習(xí)，不斷考試積累學(xué)分，單科成績合格者，可以獲得相應(yīng)的單科證書，單科學(xué)分累計達(dá)到相應(yīng)的總學(xué)分時，就可以獲得相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)等級證書或相應(yīng)學(xué)歷的畢業(yè)證書；同時學(xué)生也可以參加社會性的各類等級考試，取得的合格證書經(jīng)認(rèn)可后，替代教學(xué)計劃規(guī)定的相應(yīng)課程考試并取得該課程學(xué)分。學(xué)分制與證書教育制的結(jié)合，符合彈性學(xué)制的要求.能夠促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)高職院校學(xué)校辦學(xué)的多元化發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)的靈活性。但是可能會面臨制度協(xié)調(diào)和管理資源投入加大的困難，解決困境的辦法是：首先要樹立信心；其次，要不斷總結(jié)規(guī)律，創(chuàng)新管理制度。

（三）困境三及對策：課程設(shè)置

1.課程體系模塊化：實(shí)踐證明，模塊化的課程結(jié)構(gòu)是推行彈性學(xué)制和學(xué)分制的必然選擇。利用模塊靈活組合思想設(shè)計課程，形成模塊式多元化的彈性課程體系，體系中以專業(yè)模塊為核心，根據(jù)專業(yè)崗位的特點(diǎn)提供多樣化、個性化選修課程。體現(xiàn)基礎(chǔ)性與專業(yè)性、統(tǒng)一性與靈活性、靜態(tài)與動態(tài)、一般與特殊的多重有機(jī)結(jié)合。其課程的特點(diǎn)：（1）綜合性。包括學(xué)科的融合，知識的整合，內(nèi)容、方法、能力的綜合；（2）實(shí)踐性。職業(yè)教育的特色是生產(chǎn)性與實(shí)用性，應(yīng)突出職業(yè)能力及職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)?？蓮哪骋宦殬I(yè)技術(shù)的角度設(shè)課。另外，還應(yīng)開設(shè)一些實(shí)踐課，如德育實(shí)踐、教學(xué)實(shí)踐、社會實(shí)踐，并給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)分；（3）時代性：教育部建議，美育、現(xiàn)代科技、人口、資源、環(huán)境、法制、管理等都可以作為選修課，力爭體現(xiàn)時代氣息或現(xiàn)代化特點(diǎn)；（4）多樣性。為滿足多元變化世界中人的多重需要，照顧每個人的不同興趣愛好，為學(xué)生的個性全面發(fā)展創(chuàng)造條件，應(yīng)盡可能多地開設(shè)一些選修課。

2.課程安排彈性化：彈性化主要體現(xiàn)在“選擇性”上，提供科學(xué)有序的課程選擇是推行彈性學(xué)制和學(xué)分制的核心問題，同時也是重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。學(xué)分制選課一般采用“兩類三種”課程的方式：兩類指必修和選修，三種指必選、限選和任選，對于文化基礎(chǔ)課的必修課及選修課的范圍，可以根據(jù)相應(yīng)的文件規(guī)定執(zhí)行；專業(yè)課可以安排選修和必修，選修按專業(yè)核心課程組塊選擇選修課，而不是按某一門課選擇；但限選課主要是讓學(xué)生在大專業(yè)下選擇專業(yè)方向，任選課多是為了讓學(xué)生的個性、愛好、興趣特長得到滿足，并豐富其知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展能力。限選和任選的安排，課時學(xué)分的比例，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對人才的需求，依據(jù)教育理論，研究制定相應(yīng)指導(dǎo)性意見，

（四）困境四及對策：管理實(shí)踐的創(chuàng)新

1.教學(xué)組織管理方面：首先要處理好必修課與選修課、原來班級（自然班）與上課班級（教學(xué)班）的關(guān)系、班主任與授課教師的關(guān)系；其次要解決好學(xué)生跨專業(yè)跨班級選課、教師掛牌上崗、學(xué)生上課考勤、選修、免修、輔修、改修、間修、重修、考試等問題。

2.學(xué)分計算和成績管理方面。重點(diǎn)確立學(xué)分計算標(biāo)準(zhǔn)，同時要考慮區(qū)別成績優(yōu)劣學(xué)分制度；學(xué)分比例按必修、限修、任修三類來劃分，后兩類至少應(yīng)占1／3；除學(xué)分制課程計劃外，其它教育教學(xué)內(nèi)容或形式如軍訓(xùn)、勞動等也應(yīng)考慮給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)分；對于德育、體育可根據(jù)它在高職教育中的重要程度給予相應(yīng)的學(xué)分，德育除了課堂考核的學(xué)分以外，建議根據(jù)實(shí)踐報告給相應(yīng)的社會實(shí)踐學(xué)分。

3.學(xué)籍管理方面。包括入學(xué)、注冊、休學(xué)、退學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、獎勵與處分、結(jié)業(yè)、提前或延長畢業(yè)、提前升學(xué)考試、輔修專業(yè)證明、允許工學(xué)交替的具體辦法，要做到既靈活又嚴(yán)格。

4.考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)考核管理是學(xué)分制下彈性學(xué)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公共基礎(chǔ)文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課的單科證書要考核，專業(yè)主干課、專業(yè)技能技術(shù)等級證書要考核，專業(yè)實(shí)踐(動手)能力也要考核。制定各級各類考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核制度，嚴(yán)格組織考核，是高職院校教學(xué)工作的重要內(nèi)容。高職院校可以成立考試委員會，根據(jù)國家頒布的行業(yè)等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展趨向、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校和地方的實(shí)際情況制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過各層次考核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保畢業(yè)生質(zhì)量。

（五）穩(wěn)步試行：以點(diǎn)帶面

積極穩(wěn)妥地進(jìn)行實(shí)踐，先試點(diǎn)，后推廣；先在一兩個專業(yè)試行，再鋪開；先實(shí)行學(xué)年學(xué)分制，再考慮完全學(xué)分制，逐漸完善彈性學(xué)制，探索出符合校情、具有職業(yè)教育特色的新型教學(xué)管理制度。改革試驗(yàn)不能一蹴而就，操作起來需要穩(wěn)扎。首先，要思想發(fā)動，統(tǒng)一認(rèn)識；制定方案，切實(shí)可行；準(zhǔn)備條件，立足學(xué)校努力，爭取外界支持；穩(wěn)步實(shí)施，發(fā)現(xiàn)并解決問題，逐漸完善；及時總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尋求規(guī)律；推向全校。

［1］陳建翔著.有一種美，叫教育——教育美學(xué)思想錄[A].成都：四川教育出版社，2005.