小議深圳城市生與死，杜絕資源浪費(fèi)

劉 軒

小議深圳城市生與死，杜絕資源浪費(fèi)

劉 軒

隨著城市化的進(jìn)程加速，目前我國(guó)正進(jìn)入城市更新的階段。人終有一死，但都相信自己的城市不朽。千百年來(lái)，如果不是戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害或其它不可抗力的沖擊，人們看見(jiàn)的城市總是生生不息，藉由物質(zhì)的累積和精神的傳承，成為延續(xù)人類生產(chǎn)和生活的歷史載體。

然而，與人們的愿景有違的是，城市事實(shí)上也是個(gè)有機(jī)體，同樣有其生老病死的生命周期，只不過(guò)其時(shí)間更漫長(zhǎng)，過(guò)程更復(fù)雜，超出了人短暫一生的視野。城市并不僅僅是個(gè)布滿街道和建筑的物理空間，它還糾集著世代繁衍的生命，以及由此派生出來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史的動(dòng)蕩和郁結(jié)。

是生存，還是毀滅？城市的成長(zhǎng)、衰老和亟待更新已經(jīng)是大家的共識(shí)，但如何更新、如何再生卻爭(zhēng)論不休。在我看來(lái)，城市衰老是一個(gè)物化城市的概念，它把城市只等同于會(huì)變質(zhì)發(fā)臭的食品、會(huì)失效制造意外的橡膠安全套和在風(fēng)雨侵蝕下斑駁剝落的危墻，而把生活在其中有血有肉的人排除在外。這反映了建筑師的職業(yè)病，眼中只有鋼筋混凝土，腦中只有草圖和狂想；它也表達(dá)了建筑師在其執(zhí)業(yè)實(shí)踐中的利益訴求，如果城市快速衰老，它的重建對(duì)建筑師的需要將更頻繁。

城市的首要目的是滿足人的需要，保障人的安全和權(quán)利。特別是當(dāng)城市無(wú)法適應(yīng)新的要求，面臨衰敗，需要尋找新的發(fā)展空間而要推行更新運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，它更要聚焦于人——城市的居民身上。城市更新運(yùn)動(dòng)不像在迪拜填海造城那樣，可以滿足建筑師或城市規(guī)劃者對(duì)于“零城市”和“零語(yǔ)境”的自瀆，它不僅是對(duì)現(xiàn)有城市物理空間的重整，也是對(duì)各種社會(huì)資源進(jìn)行再組織和重新分配的過(guò)程，將觸及不同利益集團(tuán)在過(guò)去漫長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)所形成的固有秩序。

在這種情況下，城市更新不僅伴隨著對(duì)抗，而且過(guò)度地浪費(fèi)了地球資源。這是一種復(fù)雜的社會(huì)變革和沖突，在處理這類對(duì)抗的過(guò)程中，謹(jǐn)慎使用公共權(quán)力，平衡和協(xié)調(diào)不同階層的利益，讓他們?cè)谛碌某鞘锌臻g中安居樂(lè)業(yè)，能平等分享到在城市中的各種權(quán)利，進(jìn)而對(duì)城市產(chǎn)生精神認(rèn)同并履行市民義務(wù)。

最重要的是像每個(gè)國(guó)家一樣只有擁有資源，才可真正獲得永續(xù)的生命。

中國(guó)的改革開(kāi)放自1978年始，至今已過(guò)三十年。在這三十年中，為了順應(yīng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)，再向制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化和科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，城市化運(yùn)動(dòng)越演越烈。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市化進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中可以看出，城市化已經(jīng)變成國(guó)家語(yǔ)匯中一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它一直向著更高的目標(biāo)攀升。

推倒重來(lái)還是改造？

由經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的城市化運(yùn)動(dòng)不僅使城市成為最重要的生產(chǎn)性空間，也使越來(lái)越多的人口向城市聚集，城市必須不斷升級(jí)擴(kuò)容，才能緩解其發(fā)展的壓力，它不僅鯨吞郊區(qū)和農(nóng)村的土地，更要通過(guò)城市更新來(lái)重獲舊城的發(fā)展空間——前者引發(fā)農(nóng)民的土地維權(quán)群體運(yùn)動(dòng)，后者則導(dǎo)致市民反對(duì)拆遷的個(gè)人抗?fàn)帯?/p>

2007年3月重慶的“史上最牛釘子戶”事件，是中國(guó)城市更新運(yùn)動(dòng)中不計(jì)其數(shù)的對(duì)抗事件之一。中國(guó)的城市更新運(yùn)動(dòng)對(duì)社區(qū)的摧毀，不僅在于把多年形成的傳統(tǒng)鄰里關(guān)系離散到城市的各個(gè)缺乏配套設(shè)施的安置區(qū)，更在于它在拆遷過(guò)程中對(duì)人與人之間正常精神紐帶和家庭倫理的切斷與瓦解。同時(shí)，中國(guó)的土地制度規(guī)定了農(nóng)村土地為集體所有，這使得農(nóng)民在遭遇自己的土地利益被侵害時(shí)還能糾結(jié)成群；但在城市，土地是國(guó)有的，人們只能各自為保護(hù)自己的私有財(cái)產(chǎn)而抗?fàn)帯?/p>

迎向推土機(jī)，在世界每個(gè)角落城市更新中的對(duì)抗運(yùn)動(dòng)都有發(fā)生。過(guò)去三十多年來(lái)是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模騰飛的時(shí)代，香港、臺(tái)灣比中國(guó)內(nèi)地領(lǐng)先一步，躋身于亞洲經(jīng)濟(jì)四小龍之列，其經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和人口的膨脹不斷要求對(duì)城市空間進(jìn)行重新洗牌，在這過(guò)程中發(fā)生對(duì)抗在所難免。

其實(shí)，美國(guó)在戰(zhàn)后二十多年來(lái)所推行的城市更新運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，以推土機(jī)暴政清拆貧民窟并不能根治城市的貧困。在被連根拔起后，貧民窟的人們會(huì)在城市的其它空間重新聚合，形成新的貧民窟；而不斷的清拆和驅(qū)逐會(huì)進(jìn)一步拉大他們與主流社會(huì)的距離，加劇他們的對(duì)抗，以致釀成不可收拾的社會(huì)沖突。

而人類發(fā)明城市規(guī)劃這個(gè)專業(yè)，原本是希望它能對(duì)城市進(jìn)行周密的規(guī)劃，從而能延長(zhǎng)城市的壽命直至永恒，但不幸的是它常常被人們稱為城市的殺手。也難怪有人認(rèn)為發(fā)展商們投入資金是為城市添磚加瓦，而歷史保護(hù)主義者則認(rèn)為他們唯利是圖，抹殺城市的集體記憶并室息城市本來(lái)的活力；有人認(rèn)為建筑師們是城市的建設(shè)者，但有人也批評(píng)他們耽于自己的夢(mèng)想，把城市當(dāng)成白板隨意刷改自己的設(shè)計(jì)，罔顧城市使用者的死活，難道兩者不可以并行不悖嗎？

其實(shí)，城市不僅有未來(lái)，而且更有過(guò)去。每一個(gè)生物都需要新陳代謝，一座城市也是如此，需要經(jīng)歷不斷自我更新的過(guò)程。在快速工業(yè)化、追求效益的年代，城市生態(tài)變得無(wú)序，人們沉醉于城市環(huán)境大變樣的欣喜。而那些從悠遠(yuǎn)的年代遺傳下來(lái)的記憶，正隱藏在舊風(fēng)景之中，飄蕩在老地方的上空，一旦它們被完全抹去，一座城市便失去了歷史的痕跡，人類將會(huì)由此迷茫。諸如上海、深圳這樣的現(xiàn)代化的大都市，更新幾乎是馬不停蹄的，然而革新的同時(shí)又該如何安置那些深厚的歷史積淀呢？

“場(chǎng)所精神”凝聚建筑本身。文明與文化的傳承需要一個(gè)具象的載體，建筑是即可實(shí)現(xiàn)，帶著人類文明的發(fā)展印記，向我們?cè)V說(shuō)著歷史傳播著文化。日本東京大學(xué)鈴木博之教授曾經(jīng)指出：建筑所處在的場(chǎng)所，要體現(xiàn)其“場(chǎng)所精神”。

中山岐江公園的場(chǎng)地原是中山著名的粵中造船廠，它的改造是一個(gè)著名的經(jīng)典案例。設(shè)計(jì)者保留了早已被歲月侵蝕得面目全非的舊廠房和機(jī)器設(shè)備，而博物館、大同電影院、青少年棋類協(xié)會(huì)等建筑保持了原汁原味，顯得古意盎然。還能有什么新生事物比它們更有魅力呢？老人帶著孩子來(lái)到公園小憩，在真實(shí)的環(huán)境里向孩子講述著過(guò)去，文化的傳承輕松而美妙至極。

老建筑也會(huì)有新內(nèi)涵。老建筑的價(jià)值不僅在于它蘊(yùn)含著城市文化的內(nèi)涵，就建筑的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，不僅有藝術(shù)特色，至今還非常堅(jiān)固，居住工作都可以，如同別具風(fēng)韻的“商務(wù)酒店”。美國(guó)的SOHO區(qū)如今住著最有身份的人，房?jī)r(jià)是最貴的，藝術(shù)品位是最高的，舉辦的藝術(shù)展覽是最好的。房地產(chǎn)投資商花再大的價(jià)錢也買不來(lái)這個(gè)效果，紐約的一片老倉(cāng)庫(kù)群卻做到了。這是文明的資本，這是文化的驕傲。在產(chǎn)生效益的同時(shí)，城市的改造投入也大大節(jié)約了成本。

關(guān)于城市更新

三十年來(lái)，當(dāng)人們居住與生活質(zhì)量提升的同時(shí)，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)與GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，城市在保護(hù)與發(fā)展中面臨許多現(xiàn)實(shí)的難題。目前，深圳城市化進(jìn)程進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)過(guò)了大規(guī)模的城市建設(shè)之后，人們禁不住反思：城市留給我們什么樣的歷史記憶？我們需要在什么樣的城市中生活？城市發(fā)展就意味著大拆大建嗎？舊城保護(hù)已經(jīng)成為地方政府的重要議程。但是，舊城該保護(hù)什么？該放棄什么？城市傳統(tǒng)文化該如何保護(hù)？在保護(hù)與更新過(guò)程中，合理的尺度是什么？這些一直是社會(huì)密切關(guān)注的問(wèn)題。

把握城市更新改造的分寸。目前我國(guó)是城市化現(xiàn)代化同步高速發(fā)展，同時(shí)人口眾多、密集，城市建設(shè)用地緊缺。深圳準(zhǔn)備編制的城市更新總體規(guī)劃工作，在國(guó)內(nèi)實(shí)屬創(chuàng)新。關(guān)于城市更新的總體規(guī)劃，首先要解決更新地的問(wèn)題，哪里要更新。比如深圳這些城中村，到底是不是每個(gè)村、所有地方都要改造，必須找準(zhǔn)哪些地方要改造，叫做“更新地”。

還有更新時(shí)，什么時(shí)候更新？如果更新時(shí)間定得不好會(huì)出現(xiàn)一些后遺癥，所以更新時(shí)定位要研究，哪個(gè)地方先更新，什么地方后更新，跟社會(huì)情況、經(jīng)濟(jì)情況、周邊的情況有關(guān)。還有，更新的時(shí)間多長(zhǎng)？對(duì)此千萬(wàn)不能急功近利，而更新度的把握則一定要有一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，而不是一個(gè)臨時(shí)決定，切不能過(guò)度超前，要符合實(shí)際情況。

用經(jīng)濟(jì)視角來(lái)考慮城市更新。在建筑時(shí)間年限、物質(zhì)形態(tài)之外，還要考慮經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，特別社會(huì)學(xué)提到的學(xué)量，不同人口產(chǎn)生的社會(huì)、城市的問(wèn)題。盲目地說(shuō)城市更新，城市人口的疏解，是不切實(shí)際的，要考慮人均建筑總量能否承載經(jīng)濟(jì)總量。

從空間目標(biāo)的認(rèn)識(shí)回到城市更新，如果判斷更新時(shí)機(jī)和對(duì)城市更新的評(píng)價(jià)，深圳必須考慮在空間不增加，用地不增長(zhǎng)的情況下，如何使經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地增長(zhǎng)。城市更新必須是創(chuàng)造新的城市功能，讓社會(huì)復(fù)興，這才是更新的最終目的。城市的實(shí)質(zhì)是社會(huì)，城市空間不過(guò)是社會(huì)的容器。城市改造不僅僅要關(guān)注以何種方式或是模式開(kāi)展，更重要的是要關(guān)注居住在這一區(qū)域內(nèi)人們的生活、工作、教育、醫(yī)療、文化等種種內(nèi)容。

城市作為人類聚居的有機(jī)體，有著自己的生命周期，其發(fā)展進(jìn)程遵循著產(chǎn)生、發(fā)展、興盛、衰退、更新的歷史規(guī)律。城市更新是每個(gè)城市發(fā)展都要面臨的問(wèn)題，作為城市發(fā)展的代謝機(jī)能，它不斷改善著城市的結(jié)構(gòu)和機(jī)能，以適應(yīng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

歸納之，城市的衰敗是城市發(fā)展過(guò)程中不可回避的一個(gè)問(wèn)題，城市的更新重建也就成為市政當(dāng)局的重要工作。面對(duì)城市衰敗，二戰(zhàn)后美國(guó)與歐洲采取截然不同的方法，其長(zhǎng)期的影響也具有很大的不同，其成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，而慘痛的教訓(xùn)更值得反思。近三十年來(lái)我國(guó)也開(kāi)展了規(guī)模巨大的城市更新重建，我們正在重犯美國(guó)人的錯(cuò)誤，而且問(wèn)題也更為嚴(yán)重，其負(fù)面影響已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我們必須汲取前人的經(jīng)驗(yàn)，不能再犯前人的錯(cuò)誤。

一些建議

深圳出臺(tái)的城市更新辦法中提到了200平方公里的面積，在深圳，這件事太耐人尋味。因?yàn)?，在三十年前，這里還都是農(nóng)田村舍，三十年后，這里卻要大規(guī)模地搞城市更新了。顯然，發(fā)展太快了，二十年前甚至十年前的新東西，現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)是很“舊”了：舊村、舊城、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)等等。要更新，而且要大規(guī)模更新。

因此，對(duì)于深圳的城市更新，特別是既有建筑的綠色改造提出一些設(shè)想借此予以探討和交流：一是新形勢(shì)下深圳城市更新理念的選擇，二是深圳既有建筑綠色改造的擔(dān)憂。

第一，新形勢(shì)下深圳城市更新理念的選擇。深圳是一個(gè)28年歷史的年輕城市，它既是中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的窗口，也是中國(guó)近30年城市化進(jìn)程的一個(gè)縮影，昔日的小漁村已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)超過(guò)1000萬(wàn)人口的大城市。

可以說(shuō)，深圳用不到30年的時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市需要上百年時(shí)間經(jīng)歷的發(fā)展歷程，因此深圳被譽(yù)為“一夜之城”，在創(chuàng)造這個(gè)奇跡的背后，深圳也不得不面臨城市更新的繁重任務(wù)，為此深圳市政府及有關(guān)部門先后制定和頒布了有關(guān)城市規(guī)劃——從原來(lái)的舊城改造到最新的城市更新辦法等一系列的規(guī)范性的文件。

目前城市更新正在由點(diǎn)到面逐步展開(kāi)，可以預(yù)見(jiàn)，為了應(yīng)對(duì)全球金融海嘯帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在大力進(jìn)行軌道交通的城市基礎(chǔ)設(shè)施和大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館工程建設(shè)的同時(shí)，城市更新將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。不過(guò)既尊重城市建設(shè)的發(fā)展規(guī)律又符合深圳實(shí)際的城市更新的科學(xué)理念是非常重要的。什么是指導(dǎo)深圳城市更新的科學(xué)理念呢？我認(rèn)為至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、以人為本的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，也應(yīng)該成為城市更新的基本價(jià)值觀，消滅貧困是西方發(fā)達(dá)國(guó)家最原始的動(dòng)機(jī)，不斷提高人民群眾的居住水平和舒適度作為城市更新的一個(gè)基本的目標(biāo)。

2、和諧社區(qū)的理念。在改善的過(guò)程當(dāng)中要妥善處理各方面的利益關(guān)系，注重社區(qū)和諧，培養(yǎng)形成良好的社區(qū)文化和鄰里關(guān)系。

3、綠色建筑的理念。按照“四節(jié)二環(huán)保”綠色建筑的要求，將綠色改造納入城市中心改造的核心內(nèi)容，在舊城改造的同時(shí)同步進(jìn)行綠色改造，通過(guò)更新改造實(shí)現(xiàn)社區(qū)、環(huán)境、人居的根本改造。

4、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的理念。在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要兼顧環(huán)境和社會(huì)的效益，避免對(duì)環(huán)境造成重大的破壞，避免大拆大建。同時(shí)還要注重對(duì)歷史文物的保護(hù)，深圳是一個(gè)年輕的城市，但是也存在一些具有重要?dú)v史價(jià)值的建筑，在改造過(guò)程當(dāng)中必須進(jìn)行充分的評(píng)估和有效的保護(hù)。

5、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的理念。引入社會(huì)資金，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)公私合作進(jìn)行改造是城市更新的一條基本的經(jīng)驗(yàn)，但由于節(jié)能環(huán)保、人本等理念的落實(shí)，在很大程度上屬于公共利益的范疇，難以通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手加以解決。因此必須發(fā)揮政府在其中的主導(dǎo)型作用，在改造過(guò)程當(dāng)中還要增加公開(kāi)的透明度和充分的參與度，充分聽(tīng)取和尊重社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

6、全壽命周期理念。我們?cè)诰G色改造過(guò)程當(dāng)中可能要增加一些成本，但是如果我們用全壽命周期成本的理念來(lái)理解，就是小小的投入可以收到巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第二，深圳既有建筑綠色改造的擔(dān)憂。近年來(lái)深圳在建筑節(jié)能綠色建筑發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，建立了全過(guò)程的綠色建筑的體系，按照目前的相關(guān)法律的制度，所有的新建筑執(zhí)行建筑節(jié)能的強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本上不成問(wèn)題了。

但是除了新建建筑之外按全部建筑總量90%的既有建筑仍然是高能耗建筑，既有建筑不改造仍然無(wú)法完成國(guó)家的節(jié)能減排的任務(wù)，也不能實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的根本目的。因此在保證增量建筑達(dá)到國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，啟動(dòng)存量建筑的節(jié)能改造是勢(shì)在必行。

但是深圳這是被逼無(wú)奈，也是發(fā)展的必然，就像一個(gè)巨大的幼兒，已經(jīng)長(zhǎng)到三五歲，他有著比同類幼兒更強(qiáng)更大的能量，可還被捆在嬰兒的襁褓里，他怎么活得好？他無(wú)法擠占別人的地盤，無(wú)法延續(xù)三十年來(lái)中國(guó)城市慣常的外延式城市成長(zhǎng)模式，那就走內(nèi)涵式城市成長(zhǎng)模式，在既有的已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了多年的成熟土地上搞深度開(kāi)發(fā)，搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搞空間高效利用，搞資源整合，這就是城市更新。不過(guò)，如何避免不必要的浪費(fèi)，勢(shì)必可以從長(zhǎng)計(jì)議。（本文作者為珠三角地產(chǎn)網(wǎng)主編）