關(guān)于構(gòu)建我國(guó)租房市場(chǎng)體系的若干思考

秦基勝

關(guān)于構(gòu)建我國(guó)租房市場(chǎng)體系的若干思考

秦基勝

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)化程度不斷提高，居民住房條件得到了極大的改善。然而，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，大部分中低收入群體無(wú)力購(gòu)房，只有通過(guò)租房市場(chǎng)或者政府形式解決。從這個(gè)意義上講，構(gòu)建健全的租房市場(chǎng)體系對(duì)于完善我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展具有極其重要的意義。

現(xiàn)階段我國(guó)租房市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r

1998年7月3日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，正式啟動(dòng)了中國(guó)住房制度改革。從此，原先的福利分房制度徹底被廢止，進(jìn)入了住房市場(chǎng)化階段。

由于住房體制的變化，也就意味著不同的生活方式。在住房市場(chǎng)化的過(guò)程中，不僅商品房市場(chǎng)和保障房市場(chǎng)快速發(fā)展，租房市場(chǎng)也在快速發(fā)展。可以說(shuō)，租房市場(chǎng)是住房市場(chǎng)化的重要組成部分，是商品房市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。正由于有了租房市場(chǎng)，才使得一些暫時(shí)買(mǎi)不起商品房的人有了立足之處。

然而，我國(guó)租房市場(chǎng)滯后于商品房市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中存在許多不足的地方。政府缺乏監(jiān)管，缺乏行業(yè)規(guī)則；法律體系不健全，無(wú)法通過(guò)法律手段保護(hù)租房雙方的利益；租房沒(méi)有安全感，得不到應(yīng)有的保障；租房不能入戶，帶來(lái)了一系列的制度問(wèn)題；等等。正是由于多方面的原因，盡管閑置房屋較多，但租房市場(chǎng)一直不太活躍，造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)。

近些年來(lái)，國(guó)家全力關(guān)注商品房市場(chǎng)，很少關(guān)注租房市場(chǎng)。商品房市場(chǎng)帶有一定的泡沫，但租房市場(chǎng)主要用于自住。從目前的情況來(lái)看，大城市由于流動(dòng)人口較多，租房市場(chǎng)較為活躍。隨著城市房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀高，買(mǎi)不起房子的人越來(lái)越多，供需矛盾越來(lái)越突出，需要租房的人越來(lái)越多。隨著租房的日益活躍，政府需要及時(shí)補(bǔ)位，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的角色，維護(hù)租房雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)租房市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，既保證人們安居樂(lè)業(yè)，又保證社會(huì)穩(wěn)定。

構(gòu)建我國(guó)租房市場(chǎng)體系的必要性和可行性

從目前的情況來(lái)看，構(gòu)建我國(guó)租房市場(chǎng)體系既是必要的，也是可行的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，租房市場(chǎng)是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的重要組成部分。

表1 世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)租房市場(chǎng)發(fā)展情況

（1）構(gòu)建我國(guó)租房市場(chǎng)體系的必要性

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)建造了大量的公房。在住房體制改革之后，這些公房大部分實(shí)行了私有化。一方面，擁有公房的人大部分已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了商品房，可以將以前的公房拿出來(lái)出租；另一方面，以前的公房配置比較簡(jiǎn)陋，租金便宜，容易被租客接受。同時(shí)，隨著近幾年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，很多人擁有了二套、三套甚至多套房子，都可以拿出來(lái)出租，獲得一定的租金收益。在城市化的推動(dòng)下，大量的農(nóng)村人口涌入城市，每年畢業(yè)幾百萬(wàn)大學(xué)生，許多人員在全國(guó)各地奔波，這帶來(lái)了旺盛的租房需求。

（2）構(gòu)建我國(guó)租房市場(chǎng)體系的可行性

隨著房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀升，買(mǎi)房變得越來(lái)越困難。特別是對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，工作時(shí)間不長(zhǎng)，又要面臨結(jié)婚生子的問(wèn)題，壓力越來(lái)越大。在這種情況下，可以選擇租房結(jié)婚。同時(shí)，對(duì)于那些中低收入群體或者工作流動(dòng)性較大的群體來(lái)說(shuō)，租房比較符合實(shí)際。在歐美國(guó)家，也是以租房為主。中國(guó)房屋的壽命很短，只有25-30年，而且只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。相反，如果選擇租房，不僅一樣擁有居所，而且生活壓力也會(huì)小很多。

正因?yàn)槿绱?，我?guó)租房市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展空間。只要正確地加以引導(dǎo)，構(gòu)建供給與需求之間的聯(lián)系平臺(tái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范市場(chǎng)秩序，出臺(tái)配套措施，就一定能夠促進(jìn)租房市場(chǎng)的快速發(fā)展。

世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)租房市場(chǎng)體系的發(fā)展情況

房?jī)r(jià)高不只是中國(guó)特有的現(xiàn)象，在國(guó)外同樣如此。許多國(guó)家和地區(qū)積極探索住房供應(yīng)模式，解決中低收入者買(mǎi)不起房的問(wèn)題。通過(guò)建立多層次的住房供應(yīng)體系，讓不同收入水平的人群通過(guò)不同的方式解決住房問(wèn)題。

可見(jiàn)，世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)租房市場(chǎng)體系比較健全，基本能夠滿足國(guó)民的租房需求。與此同時(shí)，英國(guó)的房屋壽命是132年，美國(guó)的房屋壽命是74年，而中國(guó)的房屋壽命只有25-30年。由于國(guó)外房屋壽命很長(zhǎng)，可以供一家人長(zhǎng)期居住，而且租房有保障，因而租房市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)成熟。

構(gòu)建我國(guó)租房市場(chǎng)體系的對(duì)策與思考

從本質(zhì)上講，租房市場(chǎng)是保障性住房的一部分。在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，甚至在很多二、三線城市，房?jī)r(jià)屢創(chuàng)新高，買(mǎi)房難度加大，同時(shí)住房租金回報(bào)率降低。從發(fā)展來(lái)看，應(yīng)積極構(gòu)建健全的租房市場(chǎng)體系，加速租房市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（1）逐步建立促進(jìn)租房市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施

與商品房市場(chǎng)一樣，租房市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)政府的政策支持。一方面，應(yīng)將租房市場(chǎng)納入房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，在房地產(chǎn)立法和政策中加入租房市場(chǎng)的內(nèi)容。另一方面，制定有針對(duì)性的政策措施維護(hù)租房市場(chǎng)各方的合法權(quán)益。通過(guò)構(gòu)建良好的制度環(huán)境，培育市場(chǎng)主體，繁榮租房市場(chǎng)。

（2）逐步建立以廉租房、公共租賃房為主的社會(huì)保障體系

在大力發(fā)展一般租房市場(chǎng)的同時(shí)，還要大力發(fā)展廉租房和公共租賃房。廉租房屬于社會(huì)保障體系的一部分，主要解決中低收入人群的住房問(wèn)題。公共租賃房覆蓋范圍更廣，主要解決各類無(wú)房戶的住房問(wèn)題。逐步建立以廉租房、公共租賃房為主的社會(huì)保障體系，以租賃為主解決住房保障問(wèn)題。

（3）積極培育社會(huì)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展

除了政府提供的廉租房和公共租賃房，更多的還是社會(huì)提供的閑置房屋。近些年來(lái)，隨著住房私有化的實(shí)施，很多人擁有了私有房產(chǎn)，可以拿出來(lái)出租，并獲得一定的租賃收入。一部分先富裕起來(lái)的人群，大部分擁有多套房，多余的房屋也可以拿來(lái)出租。隨著越來(lái)越多的民眾買(mǎi)不起商品房，租房市場(chǎng)的培育和發(fā)展更加重要，可以滿足不同收入水平人群的居住需求。

（4）積極構(gòu)建靈活多樣的房屋租賃方式

如今，在租房市場(chǎng)上，往往面臨著諸多不誠(chéng)信現(xiàn)象，房主或客戶違約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通常情況下，房主與客戶私下簽訂租房協(xié)議，往往不具有法律效力。由于大城市房?jī)r(jià)租售比越來(lái)越高，導(dǎo)致許多房主不愿意將房子拿出來(lái)出租。針對(duì)這些情況，應(yīng)積極構(gòu)建靈活多樣的房屋租賃方式，使房主與客戶達(dá)到雙贏，房主愿意出租，客戶愿意受租，并減少違約現(xiàn)象。針對(duì)租房市場(chǎng)信息不夠透明的情況，可以建立租房中介機(jī)構(gòu)，并創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建供需雙方的平臺(tái)。

（5）積極解決房屋租賃市場(chǎng)的配套問(wèn)題

在大力發(fā)展租房市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)積極解決房屋租賃市場(chǎng)的配套問(wèn)題。特別是房子所附帶的一些東西，如戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等。租房要逐步能入戶，租房要逐步能享受平等的就業(yè)權(quán)，租房要逐步能享受對(duì)等的社會(huì)保障體系，等等。只有把束縛在房子上的其他配套問(wèn)題解決好，租房市場(chǎng)的發(fā)展才能沒(méi)有后顧之憂，租房市場(chǎng)的未來(lái)才會(huì)更加光明。

可見(jiàn)，為了促進(jìn)租房市場(chǎng)的健康發(fā)展，還需要解決許多問(wèn)題。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的農(nóng)村人口涌入城市，城市人口大規(guī)模移動(dòng)，這都將帶來(lái)旺盛的租房需求。只有構(gòu)建良好的租房市場(chǎng)體系，加快租房市場(chǎng)的培育和發(fā)展，才能更好地滿足各方面的租房需求，也才能促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定。

重慶公租房建設(shè)的嘗試與探索

2008年7月，中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記提出建設(shè)“宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶”，即“五個(gè)重慶”建設(shè)。其中，“宜居重慶”是“五個(gè)重慶”的首要內(nèi)容，就是要讓廣大老百姓住得起房子，而且住得滿意。

在推出公租房計(jì)劃之前，重慶市已有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、安置房等保障性住房。然而，這些保障性住房大多針對(duì)本地人。重慶作為一個(gè)快速發(fā)展中的城市，而且擁有眾多高校，新生代城市居民、大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)工作人員、新就業(yè)人群等“社會(huì)夾心層”群眾，被排除在現(xiàn)有的住房體制之外。這些人員既享受不到保障房，短時(shí)期內(nèi)也買(mǎi)不起商品房，這部分人群大約占住房需求總?cè)藬?shù)的30%。

重慶把公租房定義為：在住房市場(chǎng)化大背景下，由政府提供政策支持，限定套型面積和提供優(yōu)惠租賃價(jià)格，由國(guó)有企業(yè)持有產(chǎn)權(quán)，面向在本市就業(yè)的無(wú)住房人員或住房困難家庭租賃的房屋。重點(diǎn)解決城市“夾心層”人群的住房，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市保障性住房的“全覆蓋”。公租房由政府出錢(qián)建設(shè)，低價(jià)租給中低收入者。只要年滿18周歲，在重慶主城區(qū)具有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來(lái)源，本市無(wú)房戶或住房面積低于城市住房保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民，具有租金支付能力的都納入申請(qǐng)范圍，不設(shè)戶籍限制，打破了城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別。租金價(jià)格控制在市場(chǎng)租金價(jià)的60%以內(nèi)，收取的租金主要用于兌付建房款利息，租賃期最長(zhǎng)為5年。

2010年2月28日，位于重慶北部新區(qū)鴛鴦組團(tuán)的公共租賃房聚居區(qū)——“民心佳苑”正式開(kāi)工建設(shè)，這是重慶首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的公共租賃房聚居區(qū)。該小區(qū)為高層電梯房，有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、超市、水體、小學(xué)、幼兒園及中心景觀綠地，配套設(shè)施較為齊全。小區(qū)距離即將通車(chē)的輕軌500米左右，交通相當(dāng)方便。戶型在80平方米以下，主力戶型為50平方米至60平方米，將容納住戶1.2萬(wàn)戶至1.5萬(wàn)戶。

未來(lái)10年，重慶市將建設(shè)4000萬(wàn)平方米的公共租賃房。按計(jì)劃，今年開(kāi)建500萬(wàn)平方米，3年時(shí)間內(nèi)完成2000萬(wàn)平方米。為管理好公租房，重慶市將組建一個(gè)副局級(jí)單位——公租房管理局，作為重慶市國(guó)土資源和房屋管理局的二級(jí)局，專門(mén)負(fù)責(zé)主城九區(qū)公共租賃房的管理。

按照重慶市政府的目標(biāo)，住房供應(yīng)比例調(diào)控在1:6:3左右，即10%高收入人群購(gòu)買(mǎi)高檔商品住房；60%中等收入家庭，6.5年的家庭收入購(gòu)買(mǎi)中小套型、中低價(jià)位的商品住房；30%低收入群體通過(guò)政府提供保障性住房予以解決。經(jīng)過(guò)幾年的努力，逐步形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的雙軌運(yùn)行的城市住房供給體系，真正做到“宜居重慶”。

我國(guó)租房市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展展望

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。租房市場(chǎng)作為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)于滿足人們居住需求以及支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。大力發(fā)展租房市場(chǎng)，改變居民居住觀念，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是緩解當(dāng)前我國(guó)住房供需矛盾的有效途徑。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，構(gòu)建健全的租房市場(chǎng)體系具有重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)仍然處在城市化快速推進(jìn)的階段，既然城市化就必然需要住房，而首要的解決的方式就是租房，等條件好后再買(mǎi)房。而且，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市的擴(kuò)張，許多人的工作地點(diǎn)可能在不停的轉(zhuǎn)換，這也將帶來(lái)旺盛的租房需求。另一方面，房屋供給在不斷增加，“以房養(yǎng)房”的觀念逐漸深入人心，房租已經(jīng)成為某些人的重要收入來(lái)源之一。只要政府正確加以引導(dǎo)，社會(huì)各界共同努力，就一定能夠做到 “高端有抑制，中端有市場(chǎng)，低端有保障”，走出一條具有中國(guó)自身特色的房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期繁榮！同財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合試行住房公積金督察員制度，目前將重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)城市住房公積金管理和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展督察。（記者鳳鳴）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知要求加強(qiáng)大型公共建筑節(jié)能管理

本刊訊 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理，確保完成公共建筑“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府辦公和大型公共建筑節(jié)能管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好公共建筑的節(jié)能管理工作。根據(jù)《通知》要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)必須將公共建筑節(jié)能管理工作和2010年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)在去年基礎(chǔ)上降低5%的目標(biāo)，納入本部門(mén)“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)。

《通知》指出，各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，深入推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，抓緊建立健全政府辦公建筑和公共建筑室溫監(jiān)控及空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理體系，積極探索建立公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理激勵(lì)制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府辦公建筑和公共建筑空調(diào)溫度控制執(zhí)行情況的管理，督促建筑所有權(quán)人或使用人，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定，合理設(shè)置空調(diào)溫度，建立相應(yīng)的工作制度并切實(shí)實(shí)行。各地要選擇重點(diǎn)建筑安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，為既有建筑節(jié)能改造，建立能耗定額和超定額加價(jià)制度奠定基礎(chǔ)。北京、天津、深圳等第一批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建筑數(shù)量。其中北京、天津、深圳今年分別新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)315棟、165棟和250棟國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑。江蘇、重慶、內(nèi)蒙古等第二批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，2010年內(nèi)應(yīng)完成監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)，并通過(guò)驗(yàn)收。第三批試點(diǎn)城市要深化實(shí)施方案，盡快組織落實(shí)，啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新建公共建筑空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、審查等階段的監(jiān)督檢查。在今年空調(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)行期間，市縣一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要采用隨機(jī)抽查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的政府辦公建筑和公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度控制情況至少進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《公共建筑空調(diào)溫度控制管理辦法》規(guī)定的要責(zé)令其整改，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄市縣執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并于今年10月底前，將本年度本省（自治區(qū)、直轄市）公共建筑空調(diào)溫度控制情況進(jìn)行總結(jié)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。在建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查工作中，要把國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝、監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和功能定位作為重點(diǎn)內(nèi)容，檢查當(dāng)?shù)赝七M(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)是否明確。

《通知》對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新機(jī)制提出了新的要求?！锻ㄖ分赋?，第一批和第二批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省市，應(yīng)綜合分析能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，提出公共建筑年度能耗分析報(bào)告。要根據(jù)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，積極探索合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機(jī)制，并開(kāi)展試點(diǎn)，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。第一批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，應(yīng)研究提出推動(dòng)合同能源管理的實(shí)施方案，明確合同能源管理在建筑節(jié)能領(lǐng)域的模式、內(nèi)容。同時(shí)，在能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額，逐步建立超定額加價(jià)制度。

《通知》要求，各地要定期開(kāi)展節(jié)能運(yùn)行管理技術(shù)培訓(xùn)，提高國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理能力和技術(shù)水平；深入開(kāi)展公共建筑節(jié)能運(yùn)行宣傳，樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能行動(dòng)健康有序發(fā)展。(記者 鳳鳴)

全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開(kāi)

本刊訊 7月21日，全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在深圳市召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理工作，分析了當(dāng)前