以流通為突破口破解“三農(nóng)”問題

文/中國人民大學教授 馬龍龍

以農(nóng)村商品流通為突破口破解“三農(nóng)”問題，實質(zhì)是以“市場機制”和“服務體系”為核心，建立健全農(nóng)村商品流通和服務體系；目標是打通城鄉(xiāng)市場，創(chuàng)新利益共享機制，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

“三農(nóng)”問題是事關我國社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大問題。如何破解“三農(nóng)”問題？從發(fā)展農(nóng)村商品流通謀求突破，是一個新的思路和選擇。以農(nóng)村商品流通為突破口破解“三農(nóng)”問題，實質(zhì)是以“市場機制”和“服務體系”為核心，建立健全農(nóng)村商品流通和服務體系；目標是打通城鄉(xiāng)市場，創(chuàng)新利益共享機制，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

以農(nóng)村商品流通為突破口破解“三農(nóng)”問題，既有必要性，也有可行性。首先，在當前農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場、消費結(jié)構(gòu)決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的情況下，市場控制權(quán)已由生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)向流通領域，流通在引導消費、實現(xiàn)和提高產(chǎn)品價值方面的作用日益增強。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通機制，讓農(nóng)民分享流通增值，應成為解決農(nóng)民增收問題的著力點。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必然要求重視農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通問題。只有建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成上可平等對接龍頭生產(chǎn)加工企業(yè)、下可有序?qū)臃稚⑥r(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，才能支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)化、深加工農(nóng)產(chǎn)品銷售品牌化，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。再次，推進城鎮(zhèn)化需要不斷改善農(nóng)村商品流通。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要途徑是推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的過程是城市生活方式導入的過程。城市生活方式的本質(zhì)在于服務社會化和生活便利化。要在農(nóng)村實現(xiàn)服務社會化和生活便利化，就要構(gòu)建完善的商業(yè)網(wǎng)點和消費服務體系，包括暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等。

改革開放以來，我國農(nóng)村市場流通日趨活躍，有力推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展繁榮。在新的形勢下，應把流通提升到破解“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略突破口的高度，積極發(fā)展農(nóng)村商品流通體系。

圍繞“一體兩翼三突破”，解放和發(fā)展農(nóng)村流通生產(chǎn)力?！耙惑w”，是指明確農(nóng)村市場的主體是農(nóng)民的自發(fā)聯(lián)合體。應通過培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索形成農(nóng)民與其他涉農(nóng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民與其他主體由被動從屬關系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幒献麝P系，形成利益共享的分配機制，使農(nóng)民成為真正的市場主體?！皟梢怼保侵腹I(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品購銷兩個市場的協(xié)同與統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品進城是工業(yè)品下鄉(xiāng)的前提，農(nóng)民只有通過完成農(nóng)產(chǎn)品銷售獲得收入，才能購買工業(yè)品。應培育集約化的流通主體，推動形成農(nóng)村綜合市場，建立農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的雙向流通體系，實現(xiàn)兩個市場的統(tǒng)一，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率和工業(yè)品品質(zhì)?！叭黄啤笔侵竿黄啤熬娃r(nóng)言農(nóng)”的思維方式，突破“零附加值”的流通方式，突破“散、亂、盲”的流通組織方式。“三突破”的核心在于打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟自給自足的思維方式，解決好“農(nóng)”與“非農(nóng)”的關系，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工供應鏈，形成高附加值的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；同時，通過組織化、集約化農(nóng)村流通設施、零售網(wǎng)點和服務體系建設，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

實現(xiàn)“三個完善”，提升農(nóng)村流通水平。首先，完善農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)體系。按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度。以市場為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會，大力發(fā)展農(nóng)民物流合作組織，提高農(nóng)民參與市場的組織化程度。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施。抓好“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和“雙百工程”建設工作，盡快建設配套的城鄉(xiāng)市場體系，尤其應重視農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化建設。第三，完善農(nóng)村流通服務支持體系。加強農(nóng)村信息服務體系建設，整合信息資源，有效進行農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息的搜集、整理和發(fā)布工作。創(chuàng)新信貸服務模式，滿足流通企業(yè)資金需求。繼續(xù)完善支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷的“綠色通道”。