談地勘業(yè)如何危中求變實(shí)現(xiàn)“走出去”

■ 姜樹葉

（中國化工地質(zhì)礦山總局，北京 100101）

談地勘業(yè)如何危中求變實(shí)現(xiàn)“走出去”

■ 姜樹葉

（中國化工地質(zhì)礦山總局，北京 100101）

美國金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)地勘行業(yè)的負(fù)面影響不可忽視，積極因素亦不可低估。地勘業(yè)在危中求變，戰(zhàn)勝危機(jī)，要完成工作方向、工作手段、機(jī)制體制的轉(zhuǎn)變，利用當(dāng)前多種時(shí)機(jī)積蓄力量，拓展領(lǐng)域，加快“走出去”的步伐。力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建“政府支撐，企業(yè)運(yùn)作”的“走出去”的新機(jī)制、新體制，使地勘單位“走出去”的步伐走穩(wěn)、走實(shí)。

地勘業(yè)； “走出去”； 礦業(yè)市場(chǎng)； 礦業(yè)權(quán)； 體制； 機(jī)制

由美國金融危機(jī)引爆、引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)走向低迷的負(fù)面影響仍在發(fā)酵、演化，已從虛擬經(jīng)濟(jì)沖擊到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)地勘單位的影響也日益顯見。就地勘業(yè)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊，渡過當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)低迷期，試談以下幾個(gè)問題。

1 面對(duì)危機(jī)的基本判斷問題

1.1 負(fù)面影響不可忽視

（2）礦業(yè)市場(chǎng)的急劇震蕩，導(dǎo)致地勘業(yè)市場(chǎng)大幅收縮。礦業(yè)市場(chǎng)震蕩主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是礦產(chǎn)品價(jià)格急劇下滑；二是礦產(chǎn)品需求趨緩，礦產(chǎn)品銷售困難，庫存量增加；三是礦業(yè)資本市場(chǎng)緊縮，礦業(yè)企業(yè)融資困難。礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)品價(jià)格下滑、市場(chǎng)需求趨緩、融資困難，必然影響地勘業(yè)。最直接的影響就是地勘費(fèi)投入減少。首先是地勘基金減少。其次是大的礦業(yè)企業(yè)用于勘查的投入減少。第三是社會(huì)地質(zhì)投入減少。

（2)隨著礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的高峰期已過，不但影響地勘基金的大幅減少、地勘市場(chǎng)收縮，也大大影響地勘單位的最主要最直接的經(jīng)營收入。前幾年一些地勘單位的經(jīng)營狀況的改善，大都得益于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的階段性收入。目前，地勘單位的有效礦業(yè)權(quán)已轉(zhuǎn)讓的差不多了，沒轉(zhuǎn)讓的也失去了最佳價(jià)格時(shí)機(jī)，勢(shì)必影響地勘單位的健康快速發(fā)展。

（3）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓遇到瓶頸，使剛剛起步的探采一體化的路子走起來更加艱難。實(shí)施探采一體化的基本要素平臺(tái)：一是要有有效的礦業(yè)權(quán)；二是要有充足的資本。對(duì)處于原始積累階段的地勘單位來說，融資能力弱，還不具備資本擴(kuò)張的實(shí)力，唯有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是積累的有效途徑。單憑地質(zhì)打工，只能養(yǎng)家糊口。

（4）金融危機(jī)，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，必然使工程勘察、基礎(chǔ)施工等延伸產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，地勘單位的創(chuàng)收能力大為減弱。

（5）地勘業(yè)市場(chǎng)萎縮、收入減少，必將帶來人才培養(yǎng)、設(shè)備更新、科研投入、隊(duì)伍穩(wěn)定、體制機(jī)制改革等一系列共性問題，新的陣痛在所難免。

1.2 積極因素亦不可低估

（2）美國的金融危機(jī)對(duì)我國的金融體系沒有造成實(shí)質(zhì)性的傷害。美國的金融危機(jī)是美國長期以來實(shí)行的病態(tài)貨幣政策造成的。而我國的金融體系是健康的，通過調(diào)整利率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有足夠的空間，資金運(yùn)行正常，這對(duì)確保我國經(jīng)濟(jì)走出低谷并保持平穩(wěn)較快發(fā)展是至關(guān)重要的。

（2）我國經(jīng)濟(jì)增長的基本面沒變。從2009年起，通過實(shí)施4萬億的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大內(nèi)需，大范圍調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等一系列措施，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

（3）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)對(duì)資源需求的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)沒變。我國仍處于工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展中期階段，人口數(shù)量巨大，對(duì)資源的需求在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍將呈強(qiáng)勁的上升趨勢(shì)。黨的十七大確定我國到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，即使到那時(shí)我國仍然是中等發(fā)展中國家，仍然沒有到達(dá)后工業(yè)時(shí)代的信息化時(shí)代，對(duì)資源的需求仍將呈強(qiáng)勁的增長。

（4)這次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國的影響，受到最直接沖擊的是外向型行業(yè)企業(yè)。而地勘業(yè)是經(jīng)濟(jì)鏈中的最上端產(chǎn)業(yè)，從理論上說處于危機(jī)沖擊波的末梢，受沖擊的時(shí)間相對(duì)滯后、受沖擊的程度相對(duì)趨緩。同時(shí)，經(jīng)過近7、8年的快速發(fā)展，相對(duì)來說許多地勘單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也有所增強(qiáng)，不至于一沖就垮。

2 危中求變（機(jī)）戰(zhàn)勝危機(jī)問題

以國務(wù)院37號(hào)文件為標(biāo)志，地勘業(yè)正在經(jīng)歷工作方向、工作手段、機(jī)制體制等方面的轉(zhuǎn)變。

2.1 地勘業(yè)的幾個(gè)轉(zhuǎn)變問題

（2）工作方向的轉(zhuǎn)變：從狹義的找礦地質(zhì)向找礦地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治等大地質(zhì)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變；找礦的起點(diǎn)已從表層、淺層的橫向?qū)挿盒拖蛏畈俊⒊畈康目v深精細(xì)型轉(zhuǎn)變；找礦的區(qū)域、領(lǐng)域已從省內(nèi)到省外、國內(nèi)到國外，大陸向海洋、甚至太空轉(zhuǎn)變。

（2）工作手段的轉(zhuǎn)變：找礦理論日新月異，不斷突破；找礦技術(shù)由傳統(tǒng)的粗放型不斷向新技術(shù)、新方法，信息化、數(shù)據(jù)化，物、化、遙、震、探等多種方法綜合運(yùn)用的高新型轉(zhuǎn)變。

（3）機(jī)制體制的轉(zhuǎn)變：投入機(jī)制從單一的國家投入向國家、地方、企業(yè)的多元化投入轉(zhuǎn)變；地質(zhì)隊(duì)伍構(gòu)成由以國家隊(duì)為主向國家隊(duì)、地方隊(duì)、民營隊(duì)、境外隊(duì)共存轉(zhuǎn)變；地質(zhì)勘查機(jī)制由公益性、商業(yè)性地質(zhì)不分向公益性、商業(yè)性地質(zhì)分體運(yùn)行、有效銜接轉(zhuǎn)變；礦業(yè)權(quán)設(shè)置由國家獨(dú)有向“誰投資、誰所有”轉(zhuǎn)變；探礦、采礦由分開運(yùn)行向鼓勵(lì)探、采一體化方向轉(zhuǎn)變；國有地勘單位的管理方式已由純事業(yè)型向企業(yè)化管理方向轉(zhuǎn)變。

（4）如何看待新的轉(zhuǎn)變。危機(jī)的沖擊使地勘單位的發(fā)展轉(zhuǎn)變又進(jìn)入了新的起點(diǎn)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)正在進(jìn)行中的轉(zhuǎn)變起到催化加快的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：轉(zhuǎn)變（震蕩）一次，痛苦一次，提高一次；轉(zhuǎn)變（震蕩）一次，淘汰一批，發(fā)展一批；轉(zhuǎn)變（震蕩）一次，改變一次，創(chuàng)新一次。

2.2 地勘業(yè)如何危中求機(jī)問題

（2）維護(hù)礦業(yè)權(quán)和低成本獲得礦業(yè)權(quán)的好時(shí)機(jī)。經(jīng)濟(jì)低迷期最好不要急于轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，特別是有前景又能夠維護(hù)的礦業(yè)權(quán)。但卻是爭(zhēng)取獲得礦業(yè)權(quán)的好時(shí)機(jī)。有條件的地勘單位都要適時(shí)抓住這一難得的機(jī)遇，盡可能多地申請(qǐng)一批、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。

（2）規(guī)范、凈化地勘市場(chǎng)的好時(shí)機(jī)。地勘業(yè)的震蕩收縮，既有危機(jī)沖擊的原因，也有其自身發(fā)展中的不規(guī)范、不成熟的原因。前幾年那種“跑馬圈地”、“圍而不探”、“炒買炒賣”等干擾破壞地勘、礦業(yè)市場(chǎng)的炒家行為，類似于股市的泡沫，總有一天會(huì)破滅。危機(jī)來啦，擊破泡沫對(duì)大多數(shù)規(guī)范的地勘單位不能說不是好事。我們正可以順勢(shì)而為，加強(qiáng)地勘業(yè)的管理，凈化地勘業(yè)市場(chǎng)。

（3）促進(jìn)管理、儲(chǔ)備人才、積蓄力量的好時(shí)機(jī)。危機(jī)能夠使人清醒，在緊迫感的壓力下領(lǐng)導(dǎo)者的思路更容易清晰，更容易看到薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用得好更容易聚攏人心、增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力共克時(shí)艱，改善和促進(jìn)管理正當(dāng)其時(shí)。人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。危機(jī)中，人才必將產(chǎn)生一定的流動(dòng)。首先要想辦法留住自己的人才，其次在流動(dòng)中想辦法吸引人才，并作適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備；危機(jī)情況下，項(xiàng)目少了，正是坐下來好好總結(jié)幾年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，認(rèn)真研究總結(jié)找礦理論，跟蹤學(xué)習(xí)新的找礦技術(shù)，積蓄力量的好時(shí)機(jī)。

（4）拓寬地勘業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)的好時(shí)機(jī)。找礦項(xiàng)目少了，正可以騰出時(shí)間和精力向工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等延伸領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，再開出一片新天地，特別是農(nóng)業(yè)地質(zhì)，大有可為。農(nóng)業(yè)地質(zhì)不僅僅是為農(nóng)業(yè)提供氮、磷、鉀肥料和測(cè)土施肥，還應(yīng)包括開發(fā)稀有元素肥料、土壤改良劑、天然飼料添加劑等。

（5）與大的礦業(yè)企業(yè)建立雙贏、長期合作的利益共同體的好時(shí)機(jī)。目前，許多大的礦業(yè)企業(yè)都遇到了不同程度的困難，但作為有實(shí)力有遠(yuǎn)見的礦業(yè)企業(yè)來說，占有和開發(fā)資源是長遠(yuǎn)的利益所在，是長久追求的目標(biāo)。地勘單位可以利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、勘查期間投入相對(duì)較小的優(yōu)勢(shì)，以期權(quán)、股份的方式與大的礦業(yè)企業(yè)合作共同占有和儲(chǔ)備礦業(yè)權(quán)。以礦業(yè)權(quán)為紐帶建立長效雙贏的合作開發(fā)機(jī)制，共度難關(guān)。

（6）“走出去”的好時(shí)機(jī)。目前關(guān)于企業(yè)走出去勘查開發(fā)國外的礦產(chǎn)資源（以下簡稱“走出去”）的話題很熱，“走出去”的熱情也很高，“走出去”的重要意義已取得廣泛共識(shí)，現(xiàn)在“走出去”，正當(dāng)其時(shí)，可謂一舉4得：得匯率實(shí)惠，有利于降低成本；得所在國歡迎，有利于降低門檻；得業(yè)主的合作，有利于獲得成功；得國家政策支持，有利于邁出第一步。

隨著水齡的增加，3種致病菌與水深的正相關(guān)性均逐漸增強(qiáng)。水齡較小時(shí)，壓載水中的活體生物死亡較少，細(xì)菌分布隨水深變化表現(xiàn)出的相關(guān)性不明顯。但由于壓載艙的相對(duì)封閉，以及水齡的增加在壓載艙中逐漸形成一低溶解氧環(huán)境，致使壓載水中大量活體生物死亡并沉于壓載艙底部，而大腸埃希菌、副溶血弧菌和霍亂弧菌又通常以這些生物體為載體，故致病菌數(shù)量隨水深逐漸增加，見圖3。

3 “走出去”如何走好、走穩(wěn)的問題

3.1 “走出去”的基本概念

狹義的“走出去”是指國內(nèi)企業(yè)到國外勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，是當(dāng)然的“走出去”，是“走出去”的重要組成部分。而我國的優(yōu)勢(shì)礦種出口和國外的企業(yè)到我國勘查、開發(fā)我國的優(yōu)勢(shì)礦種且其產(chǎn)品主要運(yùn)往境外也應(yīng)視為“走出去”，即礦產(chǎn)品“走出去”。因此，廣義的走出去應(yīng)包括“企業(yè)走出去”和“產(chǎn)品走出去”。

3.2 “走出去”的幾種形式及利弊分析（重點(diǎn)談企業(yè)“走出去”的問題）

3.2.1 以投資形式劃分

從投資形式分，可分為獨(dú)資、合資及政府間的合作—地質(zhì)援外項(xiàng)目。

（2）獨(dú)資。這種投資形式的好處是在企業(yè)的運(yùn)作過程中沒有外方合作伙伴（企業(yè)或自然人）的制約，獨(dú)立運(yùn)作。但要解決好兩個(gè)問題，一是要突破所在國有關(guān)法律的制約。以泰國為例，泰國的《外商經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定，外來資本從事勘查開采泰國的礦產(chǎn)資源必須與泰國的企業(yè)或自然人合資，且泰方所占股份要達(dá)到52%以上。要解決這個(gè)問題，在企業(yè)注冊(cè)登記前要與泰國政府有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的商務(wù)談判，簽訂一攬子的投資協(xié)議，獲得特殊批準(zhǔn)。二是要依據(jù)所在國的國情處理好方方面面的關(guān)系。就泰國來說主要有政府組織（包括政府部門，府、縣、鄉(xiāng)、村），非政府組織（NGO），佛教，民眾等層面。否則，即使簽訂了協(xié)議，獲得了批準(zhǔn)，也很難開展工作。

（2）合資。合資又分控股和參股兩種形式?？毓善鋵?shí)和獨(dú)資的性質(zhì)一樣，無需贅述。參股一般來說只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，法制比較健全，注冊(cè)登記公司是比較容易的。在泰國注冊(cè)公司，只要符合法律，材料齊全，兩周有效工作日即可完成。但真正的參股合資，對(duì)企業(yè)的可控性和最終成果的分享較小。

3.2.2 以工作階段分

從工作階段分，可分為從勘探作起、從開采作起及直接買產(chǎn)品三種形式。

（2）從勘探作起，一直到開采加工銷售。這種形式的好處是中方始終有較多的主動(dòng)權(quán)和優(yōu)先權(quán)，如果又是控股或獨(dú)資就更好了。但問題是企業(yè)存在著很大的找礦風(fēng)險(xiǎn)和所在國的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如果國家沒有扶持政策，企業(yè)往往是不愿冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的，很難邁出“走出去”的第一步。

（2）從開采作起，到加工銷售。即所在國對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)完成了勘探和可行性研究，中方企業(yè)通過買斷采礦權(quán)或參股的方式進(jìn)行投資，直接進(jìn)行開采加工。其好處是沒有找礦風(fēng)險(xiǎn)，且見效快。不利的是，如果采取買斷采礦權(quán)的方式，其一次性投入很大，企業(yè)必須有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才行，而且還存在所在國政府是否批準(zhǔn)的問題。如果是參股，且股比較低，其主動(dòng)權(quán)較小，最終利益也很難保證。

（3）直接買產(chǎn)品。目前我國對(duì)外依存度較高的礦產(chǎn)品大多是以這種方式進(jìn)口。它雖然沒有找礦風(fēng)險(xiǎn)和開采風(fēng)險(xiǎn)問題，但缺乏自主權(quán)，特別是在價(jià)格方面受制于人。根據(jù)近幾年的實(shí)際情況看，由于沒有穩(wěn)定的長期供貨合同和礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地，缺少定價(jià)的“話語權(quán)”，凡是我們對(duì)外依存度較高的礦產(chǎn)品一大量進(jìn)口價(jià)格就大幅上漲；而我們的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品一大量出口價(jià)格就下降。

3.3 企業(yè)“走出去”應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問題

（2）要切實(shí)掌握資源情況。無論以哪種形式、哪種方式“走出去”，在“走出去”之前，都要通過各種途徑搜集資料，并請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的找礦專家進(jìn)行綜合分析，在切實(shí)把握目標(biāo)項(xiàng)目的資源情況基礎(chǔ)上，審慎決策。其重要意義不言而喻。

（2）要切實(shí)掌握投資的軟環(huán)境，把握所在國的國情，處理好方方面面的關(guān)系。其重要意義不亞于對(duì)資源情況的掌握，有人說掌握了所在國的情況就等于成功一半。這方面的內(nèi)容很多，包括法律環(huán)境、人文環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施情況、辦事程序、辦事效率等。要不惜時(shí)間精力下功夫認(rèn)真開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，以免決策失誤和走彎路。

（3)要有適應(yīng)國際環(huán)境的人才。主要是人才結(jié)構(gòu)要配套。一是要選好適合全球經(jīng)濟(jì)一體化的高層管理人才，即董事長、總經(jīng)理；二是要有既懂國內(nèi)法又熟悉國際法、特別是所在國法律的法律人才；三是真正懂得財(cái)務(wù)經(jīng)營、國際融資的財(cái)務(wù)人才，而不是記賬會(huì)計(jì)；四是高級(jí)工程技術(shù)、且熟練掌握英語的人才；五是專門的翻譯人才，最好是能熟練運(yùn)用所在國語言且有一定相關(guān)專業(yè)知識(shí)的。這樣才能保證企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作得心應(yīng)手。

（4）要有好的機(jī)制和體制。一是既要建立適應(yīng)所在國國情的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和體制，同時(shí)也要注意與國內(nèi)的管理制度相銜接；二是既要有高效的決策機(jī)制，也要有有效的監(jiān)督制約機(jī)制；三是要有良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（5）要有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備和長遠(yuǎn)打算。到國外搞項(xiàng)目、經(jīng)營企業(yè)，特別是從事資源型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是很大的。除找礦風(fēng)險(xiǎn)外，還存在社會(huì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。與在國內(nèi)相比，很多不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。從宏觀層面看，國際關(guān)系的突變、所在國發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩、重大的自然災(zāi)害等，都將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生重大影響，以致無法進(jìn)行。從微觀層面看，由于社會(huì)環(huán)境不同、生活習(xí)慣的差異、思維方式的區(qū)別、語言交流的障礙等，稍有不慎，都可能造成失誤。

3.4 “走出去”離不開國家層面上的支持和協(xié)調(diào)

企業(yè)“走出去”勘查開發(fā)礦業(yè)，不但是企業(yè)本身的事，它關(guān)系到國家和民族的利益，涉及到國與國之間的政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域。政策性強(qiáng)，敏感度高，單靠企業(yè)難以奏效，特別需要國家層面的支持、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。

（2）應(yīng)建立“走出去”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)?！白叱鋈ァ敝辽偕婕暗截?cái)政、金融、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、外交、發(fā)改委、外匯管理、國土資源等七個(gè)管理部門。往往還要涉及到稅務(wù)、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确矫?。非常有必要像解決“危機(jī)礦山資源找礦工作”那樣，綜合上述部門成立一個(gè)“走出去”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是兩個(gè)方面：一是適時(shí)地研究制定相應(yīng)的法律法規(guī)和扶持政策；二是統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)“走出去”的日常事務(wù)。

（2）給予相應(yīng)的政策支持。政策支持可分為直接政策支持和間接政策支持。直接政策支持，無非是在財(cái)政、信貸、金融、稅收、交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予寬松政策。在財(cái)政、信貸、金融方面，目前國家已經(jīng)制定了相應(yīng)的支持政策。從2005年設(shè)立了“國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金”，支持企業(yè)完成國家緊缺礦種的國外風(fēng)險(xiǎn)勘查工作，對(duì)勘探和礦山建設(shè)階段所需貸款予以財(cái)政貼息；今年國家又確定設(shè)立“境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金”。需要調(diào)整的是“風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金”，要允許其用于為在國外勘查礦產(chǎn)資源所設(shè)立公司的注冊(cè)資本金。稅收方面，一是要避免雙重征稅；二是如果能像改革開放初期引進(jìn)外資那樣給予減免所得稅更好。交通運(yùn)輸方面主要是在運(yùn)力上給予方便，簡化手續(xù)。間接支持主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，外交上的支持。第二，規(guī)劃引導(dǎo)。第三，做好“走出去”企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。

（3）少說多做，營造良好的國際環(huán)境。在新形勢(shì)下“走出去”，還應(yīng)看到國際環(huán)境有兩大挑戰(zhàn)因素不容忽視：一是政治因素，即“中國威脅論”。這里邊也包含意識(shí)形態(tài)問題。其實(shí)，有些發(fā)達(dá)國家本身資源并不豐富，也是在大規(guī)模開發(fā)利用世界資源，但沒人吵作。而我們的對(duì)外資源依存度并不高，本就是正常的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系，有人卻非要大驚小怪不可。二是隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文明的進(jìn)步，對(duì)資源的重要性的認(rèn)識(shí)日益深化，其敏感度越來越高。因此，在新形勢(shì)下，我們必須埋頭苦干，韜光養(yǎng)晦，少說多做，或只做不說。對(duì)外多做“雙贏”、“合作”、“互利”的正面宣傳，以營造寬松的國際環(huán)境。

總之，我們要力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)構(gòu)建起“政府支撐、企業(yè)運(yùn)作”的“走出去”的新機(jī)制、新體制，使地勘單位“走出去”的步伐走穩(wěn)、走實(shí)。

[1]鮑榮華,吳初國.世界鉀鹽供需形勢(shì)及我國“走出去”的方向[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2008,21(2):6-8.

[2]鄭洪濤,王金亮,等.地勘單位實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2009,22(12):18-19.

[3]朱東暉.地質(zhì)勘查業(yè)應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”策略探討[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2009,22(8):10-12.

F407.1

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1672-6995(2010)08-0032-04

2009-12-26

姜樹葉（1954-），男，吉林省九臺(tái)市人，大學(xué)本科，教授級(jí)高工，中化地質(zhì)礦山總局副局長，主要從事地礦經(jīng)濟(jì)管理研究。