中國共產(chǎn)黨非公有制經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展創(chuàng)新及實(shí)踐意義

張春艷,王 揚(yáng)

(1.沈陽工程學(xué)院,遼寧 沈陽 110136;2.遼寧省社會(huì)主義學(xué)院,遼寧 沈陽 110033)

改革開放以來,黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論以個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)充論”為發(fā)端,不斷突破傳統(tǒng)理論的藩籬,在發(fā)展中創(chuàng)新,在與時(shí)俱進(jìn)中回答“什么是非公有制經(jīng)濟(jì)、為什么要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”這一重大歷史性課題。黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論,指引著以個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì),伴隨著改革開放的不斷深入,逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量;在拓寬就業(yè)渠道、活躍城鄉(xiāng)市場、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用,成為改革開放取得的最重要的思想成果之一。

一、以“補(bǔ)充論”為核心表述的黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論的奠基和初步形成

“補(bǔ)充論”的提出,是由民生問題直接引發(fā)的。20世紀(jì) 70年代末,改革的序幕首先由渴望擺脫貧困的農(nóng)民拉開,農(nóng)村家庭經(jīng)營和農(nóng)村集市如雨后春筍般發(fā)展起來。順應(yīng)這一形勢,1978年 12月中國共產(chǎn)黨召開的十一屆三中全會(huì),原則上同意了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定 (草案)》,并在全會(huì)公報(bào)中作出了“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分,任何人不得亂加干涉”的表述?！把a(bǔ)充論”由此提出,以“必要”的肯定語氣明白無誤地指明了農(nóng)村家庭經(jīng)營和集市存在的合理性及其與公有制經(jīng)濟(jì)的相容關(guān)系。

與此同時(shí),在 20世紀(jì) 70年代末中國面臨的一系列社會(huì)問題中,城鎮(zhèn)積累的近 2000萬以返城知青為主體的待業(yè)人員的就業(yè)問題,正在日益演化為危及社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。在國營和集體經(jīng)濟(jì)根本無法容納數(shù)量如此龐大的待業(yè)群體的情況下,這一問題的緊迫性促使黨和國家必須在當(dāng)時(shí)單一的公有制經(jīng)濟(jì)之外尋求開辟新的勞動(dòng)就業(yè)渠道。1979年 4月,黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家工商行政管理局的報(bào)告,提出了恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體工商業(yè)、允許多種經(jīng)濟(jì)形式存在的方針,鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)待業(yè)人員自謀職業(yè),由此,為在城鎮(zhèn)恢復(fù)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了政策依據(jù)。這是黨的十一屆三中全會(huì)之后,黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)鼓勵(lì)和扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)的文件。這個(gè)文件既是具體工作的指導(dǎo)方針,又是以改革的實(shí)踐突破傳統(tǒng)所有制結(jié)構(gòu)和管理模式的重要標(biāo)志。繼之,葉劍英在國慶 30周年講話中,代表黨中央將這一政策方針表述為:“目前在有限范圍內(nèi),繼續(xù)存在的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義體制的附屬和補(bǔ)充?！薄把a(bǔ)充論”的提出,是對追求純而又純的單一公有制為特征的傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論一個(gè)重大突破,成為以調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的先聲,是黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論的起點(diǎn)。

農(nóng)村家庭經(jīng)營和個(gè)體經(jīng)營打破了公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局,對于緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場、方便民生民需、穩(wěn)定社會(huì)秩序發(fā)揮了重要而積極的作用。1981年 6月,黨的十一屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,指出“國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式,一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。此后,于 1981年 10月 17日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于廣開門路、搞活經(jīng)濟(jì)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》,集中闡述了我們黨當(dāng)時(shí)有關(guān)個(gè)體經(jīng)營的一系列政策,主要是:“黨中央、國務(wù)院對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取積極扶持的方針”,“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。國營經(jīng)濟(jì)在各種經(jīng)濟(jì)形式中起著主導(dǎo)作用,為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況,以及人民群眾多方面的需要,還必須同時(shí)發(fā)揮集體、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)形式的積極作用……實(shí)行各種經(jīng)濟(jì)形式和各種經(jīng)營方式長期并存,是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策,決不是一種權(quán)宜之計(jì)”,“各種不同的體制可以并存,不要互相排斥,而應(yīng)當(dāng)互相促進(jìn),共同發(fā)展”,“城鎮(zhèn)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)對于發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟(jì)、滿足需要、擴(kuò)大就業(yè)”具有重要作用,“個(gè)體勞動(dòng)者,是我國社會(huì)主義的勞動(dòng)者。他們的勞動(dòng),同國營、集體企業(yè)職工一樣,都是建設(shè)社會(huì)主義所必需的,都是光榮的。對于他們的社會(huì)和政治地位,應(yīng)與國營、集體企業(yè)職工一視同仁”,“要采取積極態(tài)度,堅(jiān)決地迅速地改變那種歧視、限制、打擊、并吞集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策措施,代之以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)、扶持的政策措施”,“集體企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),正常的經(jīng)營活動(dòng)和正當(dāng)?shù)氖杖?應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)”。這個(gè)文件所闡述的是當(dāng)時(shí)我們黨有關(guān)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策,但由于其原則同樣適用于私營經(jīng)濟(jì)等多種所有制形式,因此,被沿用于后來黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的政策文件甚至《憲法》之中,實(shí)際上成為我們黨非公有制經(jīng)濟(jì)理論的源頭。也就是說,這個(gè)文件奠定了黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ),后來我們黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列理論創(chuàng)新都是以此為發(fā)端,在此基礎(chǔ)上拓展、深化和完善的結(jié)果。而以個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)二十多年成功發(fā)展的實(shí)踐,也無可置疑地證明了這個(gè)文件所闡述的基本方針政策的正確性和所具有的影響深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

1982年 12月,五屆人大五次會(huì)議依據(jù)黨的十二大報(bào)告精神,從憲法層面重申了“補(bǔ)充論”。《憲法》第 11條規(guī)定:“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”由此,個(gè)體經(jīng)濟(jì)的法律地位被重新承認(rèn),并明確定位于是對社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”。

黨對個(gè)體經(jīng)濟(jì)采取“引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)、扶持”的方針政策,有力地促進(jìn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此時(shí),與所謂“剝削”相聯(lián)系的敏感的雇工人數(shù)問題也隨之而產(chǎn)生。對此,黨中央采取了較之個(gè)體經(jīng)濟(jì)要慎重的“等一等,看一看”的方針。1982年 12月,黨中央在《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》的文件中,第一次提出允許“農(nóng)村個(gè)體工商戶和種養(yǎng)業(yè)的能手,請幫工,帶徒弟”。這在實(shí)際上對私營經(jīng)濟(jì)采取了保護(hù)的政策,成為雇工問題認(rèn)識上的重大突破。1984年,黨的十二屆三中全會(huì)提出:“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營形式的共同發(fā)展,是我們長期的方針”,這為建立以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的宏觀所有制結(jié)構(gòu),利用多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營形式建設(shè)社會(huì)主義提供了前提條件和理論準(zhǔn)備。

其后,針對部分行業(yè)個(gè)體經(jīng)營雇工人數(shù)超過政策規(guī)定的上限,而在實(shí)際上已經(jīng)發(fā)展為私營經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí),以及對其如何看待所發(fā)生的認(rèn)識上的分歧與爭論,黨中央于 1987年 1月在《把農(nóng)村改革引向深入》的文件中,取消了以往對雇工數(shù)量的限制,從中央文件的層面承認(rèn)了私營企業(yè)的存在。這是黨對私營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識上的又一次重要飛躍。1987年,黨的十三大報(bào)告把建立以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),同社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求結(jié)合起來,對私營經(jīng)濟(jì)予以明確肯定:“私營經(jīng)濟(jì)是存在雇用勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分。但在社會(huì)主義條件下,它必然同占優(yōu)勢的公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系,并受公有制經(jīng)濟(jì)的巨大影響。實(shí)踐證明,私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展有利于促進(jìn)生產(chǎn),活躍市場,擴(kuò)大就業(yè),更好地滿足人民多方面的生活需求,是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。”并要求“必須盡快制定有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)的政策和法律,保護(hù)他們的合法權(quán)益?！?988年 4月,全國人大七屆一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》(修正案)規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。”由此,私營企業(yè)的法律地位以憲法修正案的形式再次得以確認(rèn)。隨后,國務(wù)院相繼頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《私營企業(yè)所得稅暫行條例》、《關(guān)于征收私營企業(yè)投資者個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的規(guī)定》三個(gè)行政法規(guī);政府有關(guān)部門也陸續(xù)制定了一系列規(guī)章制度,對私營企業(yè)貸款、稅收、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)管理等方面作出明確的規(guī)范。私營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位和發(fā)展的法制環(huán)境初步建立起來。從此,私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

1992年 10月,黨的十四大確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)地位和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。1993年 11月,黨的十四屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。黨的十四大報(bào)告和十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》都提出,建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須堅(jiān)持“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”的方針。這一方針,體現(xiàn)了個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)由公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”到與公有制經(jīng)濟(jì)“共同發(fā)展”的理論飛躍,推動(dòng)地方各級黨委和政府以成立領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度等形式加大了對個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的扶持力度,從而有力地促進(jìn)了個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

由是觀之,以黨的十一屆三中全會(huì)提出“補(bǔ)充論”為起點(diǎn),在其后的近二十年時(shí)間里,雖然黨的文件和《憲法》中對于個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)有過多次不盡相同的表述,而且前置以“必要的、有益的、不可缺少的”等強(qiáng)調(diào)性的定語,但始終是以“補(bǔ)充”作為核心表述,一直到黨的十五大之前都沒有改變。但是在此期間,我們黨探索非公有制經(jīng)濟(jì)理論的腳步并沒有停止,尤其是黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使得以個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期后,在進(jìn)程上大大推動(dòng)了我們黨對于非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的深化。因此,從1978年黨的十一屆三中全會(huì)到 1997年黨的十五大召開,以“補(bǔ)充論”為核心表述而展開的理論探索和認(rèn)識深化的近二十年時(shí)間,是黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論的奠基和初步形成階段。

二、黨的十五大以后非公有制經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新和趨于完善

1997年,黨的十五大報(bào)告第一次明確提出了社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度這一概念,指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！蓖瑫r(shí)指出:“個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo),使其健康發(fā)展。”1999年 3月通過的憲法修正案,據(jù)此作出“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的重大修改。至此,個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)充論”被“重要組成部分論”所取代?！吧鐣?huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的表述和“重要組成部分論”,從中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展全局的高度,賦予非公有制經(jīng)濟(jì)以與公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中平等競爭的市場主體地位,成為黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論實(shí)現(xiàn)重大飛躍的歷史性標(biāo)志。

“重要組成部分論”提出后,黨對于非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識進(jìn)一步升華,獲得了許多具有突破意義的重大理論創(chuàng)新成果,主要是:2002年黨的十六大提出了“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層,都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”等論斷。2003年 10月,黨的十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,明確要求清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策,消除體制性障礙、放寬市場準(zhǔn)入,允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面,與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。2004年,十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案,將黨的十六大以來關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)理論的認(rèn)識成果法律化。2005年 2月,國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,提出了一系列具體措施,為個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清障礙,各地?fù)?jù)此陸續(xù)出臺了相應(yīng)的落實(shí)措施,使個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步改善。2006年 7月,第 20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出了加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的 20字方針。2007年 10月,黨的十七大則進(jìn)一步提出:“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”、“推進(jìn)公平準(zhǔn)入,改善融資條件,破除體制障礙,促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”等論斷。這些重要認(rèn)識對于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,現(xiàn)實(shí)意義更為重大,歷史影響更為深遠(yuǎn)。理論的日臻完善,不斷地引導(dǎo)和推動(dòng)著非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。據(jù)此可以說,以黨的十五大為界標(biāo),黨對非公有制經(jīng)濟(jì)理論的探索進(jìn)入了重大創(chuàng)新和趨于完善階段。

綜上所述,改革開放以來,我們黨對于非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識,經(jīng)歷了從曾經(jīng)視為是“資本主義的尾巴”到是“必要的有益的補(bǔ)充”,再到是需要“毫不動(dòng)搖”發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”,又到今天是在經(jīng)濟(jì)上“平等競爭”、在法律上受到“平等保護(hù)”的市場主體的不斷深化的過程。我們黨對于非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不斷深化的過程,同時(shí)也是黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的過程,是對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行不懈探索的過程,更是對什么是非公有制經(jīng)濟(jì)、為什么要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力必須搞清楚的重大歷史課題,是不斷突破傳統(tǒng)理論束縛和大膽實(shí)踐探索的過程。因此,都具有理論飛躍的深遠(yuǎn)歷史意義。一次次的理論飛躍,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論和政策依據(jù),促進(jìn)了對非公有制經(jīng)濟(jì)從制度性抑制到制度性保障的深刻轉(zhuǎn)變,更為廣闊地拓展了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)踐意義

歷經(jīng) 30年理論與實(shí)踐互動(dòng)、創(chuàng)新與突破共進(jìn),在黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論指引下,以個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)伴隨著波瀾壯闊的改革開放事業(yè)的進(jìn)程獲得了快速發(fā)展,已經(jīng)取得了約占全國每年新增 GDP貢獻(xiàn)率高達(dá) 75%的令人矚目的成就。非公有制經(jīng)濟(jì)以其為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展所提供的強(qiáng)勁的動(dòng)力、所注入的持久的活力,為黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論的正確性作了最好的詮釋和檢驗(yàn),充分地體現(xiàn)出黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)踐意義。

第一,非公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系,是適應(yīng)社會(huì)主義初級階段發(fā)展要求的最具活力的新興生產(chǎn)力。國家富強(qiáng)、人民富裕、社會(huì)和諧、民族復(fù)興的美好愿望和奮斗目標(biāo),內(nèi)在地要求非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)主義初級階段長期存在和發(fā)展。

第二,非公有制經(jīng)濟(jì)具有適應(yīng)市場、激活經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力,是生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級階段解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要經(jīng)濟(jì)形式。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)昭示著我們,只有堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,才是真正地堅(jiān)持社會(huì)主義道路,才能真正地發(fā)展和繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。這正是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的中國特色所在。

第三,非公有制經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道、活躍城鄉(xiāng)市場、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用,是國民經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量,在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,對于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第四,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入,有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活,有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,有利于提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合國力。

第五,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國對外開放的主力軍,成為地、市、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,成為改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后面貌的主體,成為中國經(jīng)濟(jì)成長的動(dòng)力源,成為中國社會(huì)進(jìn)步至關(guān)重要的推動(dòng)力量。

第六,大力培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,促進(jìn)了國有企業(yè)在激烈的市場競爭中的不斷提高和發(fā)展,有效地減輕了國有企業(yè)職工下崗分流帶來的社會(huì)震蕩,為國有企業(yè)改革創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。更為重要的是,通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)直接參與國有企業(yè)的改組改造,有力地推動(dòng)了國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整。

第七,非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度中,具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展空間;在社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)條件下,非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)同處于社會(huì)主義國家的行政管理和宏觀調(diào)控下,遵照統(tǒng)一的市場規(guī)則運(yùn)行,二者作為平等的市場主體,處于競爭相長的過程中。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)動(dòng)搖公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,而且可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

第八,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是社會(huì)化而非私有化。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,在公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中,公有制經(jīng)濟(jì)處于主體地位,非公有制經(jīng)濟(jì)處于非主體地位,兩者之間存在著分工協(xié)作、市場競爭、融合與轉(zhuǎn)化、借鑒與促進(jìn)等多方面的關(guān)系。

第九,非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展,改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下市場主體單一化的局面,推進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,創(chuàng)造了充滿活力的競爭環(huán)境,形成了與公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局,不斷地推動(dòng)著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了重要的條件。

第十,非公有制經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、改革開放的實(shí)踐者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者、社會(huì)和諧的促進(jìn)者,在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著開拓者和生力軍的作用,是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

這些歷經(jīng)改革開放三十多年實(shí)踐檢驗(yàn)的認(rèn)識,已經(jīng)成為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)中不可或缺的組成部分,將隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,得到更加廣泛的認(rèn)同進(jìn)而轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共識。

黨的十七大為非公有制經(jīng)濟(jì)開辟了更加廣闊的發(fā)展前景,我們要從中國特色社會(huì)主義事業(yè)和國家現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度,審視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命,毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)理論,堅(jiān)持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),以更大的力度和自覺性營造關(guān)心、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,不斷開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局,實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。