參政黨自身建設(shè)理論的新探索——讀《當(dāng)代中國(guó)參政黨建設(shè)研究》

鄭 憲

(中央社會(huì)主義學(xué)院,北京 100081)

隨著我國(guó)民主政治的不斷發(fā)展,各政黨相繼把加強(qiáng)自身建設(shè)作為重要任務(wù),加快了自身建設(shè)的理論研究和實(shí)踐步伐。參政黨自身建設(shè)的理論研究也在不斷深化并取得了一定的進(jìn)展,魏曉文教授等撰寫的《當(dāng)代中國(guó)參政黨建設(shè)研究》就是其中一項(xiàng)代表性的成果。作為高校教師就參政黨問(wèn)題進(jìn)行專門研究的學(xué)術(shù)著作,該書以獨(dú)特的視角和系統(tǒng)的研究維度,對(duì)參政黨建設(shè)理論研究進(jìn)行了新的嘗試,開(kāi)辟了中國(guó)參政黨理論研究的新路徑,給人留下深刻的印象。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)多黨合作制度和參政黨建設(shè)理論研究大多集中于民主黨派和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部,即統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的實(shí)際工作部門和各民主黨派為了工作的需要所進(jìn)行的政策性研究比較多,而來(lái)自統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)之外的研究力量對(duì)政黨制度、參政黨建設(shè)所進(jìn)行的理論研究比較少。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著我國(guó)多黨合作的深入發(fā)展,一批社會(huì)科學(xué)理論工作者和高等院校的教師、在校博士生和碩士生,也參與到中國(guó)的政治制度和政黨理論研究之中,成為推進(jìn)該項(xiàng)研究的有生力量并使政黨政治研究成為社會(huì)科學(xué)理論研究中的“顯學(xué)”。

高校學(xué)者開(kāi)展參政黨問(wèn)題專門研究的新氣象,從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)我國(guó)政黨制度的重視程度和研究力度,認(rèn)識(shí)到研究中國(guó)政治和政黨制度必須更加注重理論與實(shí)際的結(jié)合,認(rèn)識(shí)到參政黨理論建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度理論建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)政黨制度理論研究要想不脫離中國(guó)的現(xiàn)實(shí),就不能不注重對(duì)具有中國(guó)特色的參政黨進(jìn)行研究。因?yàn)槲覈?guó)政黨制度的中國(guó)特色很大一部分是從參政黨的政治活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)的,如中國(guó)民主黨派的存在、性質(zhì)、地位、職能、作用等等,都是中國(guó)政黨制度不同于其他國(guó)家的地方。

《當(dāng)代中國(guó)參政黨建設(shè)研究》一書,是立足中國(guó)特色政黨制度、以執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相結(jié)合為切入點(diǎn)、從整體上系統(tǒng)研究參政黨建設(shè)的理論專著。它從中國(guó)政治格局的特色及加強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略意義、能力結(jié)構(gòu)的分析中,突出對(duì)參政黨問(wèn)題研究的重要性以及參政黨的角色定位、作用分析,論證了參政黨建設(shè)對(duì)加強(qiáng)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、健全執(zhí)政體制、改進(jìn)執(zhí)政方式、調(diào)動(dòng)執(zhí)政資源的重大意義;運(yùn)用政黨建設(shè)原理,對(duì)參政能力建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的辯證關(guān)系、基本規(guī)律、主要經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié),對(duì)二者建設(shè)的異同點(diǎn)和各自特色,提出了課題組的研究見(jiàn)解。這種研究角度,既超越了以往參政黨建設(shè)研究從多黨合作的歷史出發(fā)、結(jié)合黨派經(jīng)驗(yàn)的歸納和總結(jié)的最初研究角度,也突破了就民主黨派研究其自身建設(shè)理論的研究方法,把政黨建設(shè)理論運(yùn)用和執(zhí)政黨與參政黨的能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行參政黨理論研究。這樣的研究視角,起點(diǎn)高、貼近大局,注重執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的關(guān)系研究,是該書不同于以往研究的創(chuàng)新之處和鮮明特色。

注重從加強(qiáng)執(zhí)政黨能力的角度入手開(kāi)展對(duì)參政黨建設(shè)的研究,不僅是參政黨建設(shè)理論研究的新視角,而且其認(rèn)識(shí)問(wèn)題的方式和方法,也有助于深化對(duì)參政黨建設(shè)理論的研究,提升參政黨建設(shè)研究的學(xué)理性。該書全面系統(tǒng)地研究了參政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,研究參政黨在參政實(shí)踐中的參政理念、參政機(jī)制、參政方式、參政能力、參政基礎(chǔ)和參政環(huán)境等問(wèn)題,深入探討了參政黨理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)的一系列基本原則、基本規(guī)律、基本方式和方法,找到了執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),并進(jìn)一步探討了參政黨的發(fā)展趨勢(shì)與未來(lái)走向,對(duì)構(gòu)建科學(xué)的參政黨建設(shè)理論體系作出了新的探索和努力。

第一,以研究視角的獨(dú)特性凸顯參政黨研究的重要性。該書站在中國(guó)特色政黨制度的全局角度,從世界政黨政治的寬廣視野來(lái)研究中國(guó)的參政黨;從加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、豐富執(zhí)政資源、優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境的建設(shè)為切入點(diǎn),引入?yún)⒄h建設(shè)若干理論和實(shí)踐問(wèn)題的更深研究層次,使參政黨建設(shè)研究的重要性更加凸顯。

第二,以研究主題的系統(tǒng)性豐富了參政黨理論研究的內(nèi)容。該書重點(diǎn)研究了參政黨建設(shè)的一般理論和自身建設(shè)的基本原理。一方面,注重研究參政黨建設(shè)的一般理論,站在中國(guó)特色政黨制度的全局高度,分析我國(guó)各民主黨派形成的歷史、性質(zhì)、地位和作用,揭示了它們演變?yōu)閰⒄h的歷史必然性和作為參政黨的歷史定位與基本特征,闡明在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度中參政黨與執(zhí)政黨合作機(jī)制以及參政黨建設(shè)的重要性、特殊性;另一方面,著重研究參政黨自身建設(shè)的基本原理,在深入分析參政黨在理論、思想、組織、制度、能力等方面的具體建設(shè)問(wèn)題時(shí)發(fā)揮了課題組的優(yōu)勢(shì),特別注意追溯其形成發(fā)展的歷史淵源,把握歷史規(guī)律,總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題,有針對(duì)性地提出理性的對(duì)策和思考,力圖構(gòu)建較完整、較系統(tǒng)的參政黨建設(shè)的理論體系。

第三,以研究?jī)?nèi)容的綜合性拓寬了參政黨建設(shè)理論研究的維度。該書緊緊圍繞在新世紀(jì)新階段“建設(shè)一個(gè)什么樣的參政黨和怎樣建設(shè)參政黨”的主線,從多學(xué)科、多視角、多層面、多領(lǐng)域運(yùn)用多種研究方法對(duì)當(dāng)代中國(guó)參政黨建設(shè)進(jìn)行了綜合性研究。努力把握好堅(jiān)持我國(guó)政黨制度的總格局與加強(qiáng)參政黨建設(shè)的關(guān)系;把握好執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)同一性與差異性的關(guān)系;把握好一般政黨理論與我國(guó)政黨制度及參政黨特殊性的關(guān)系;把握好理論研究與實(shí)踐的關(guān)系。運(yùn)用政黨建設(shè)原理,結(jié)合各民主黨派的發(fā)展歷史,既對(duì)參政黨思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)進(jìn)行了較為深入的研究,又對(duì)參政黨的理論建設(shè)、能力建設(shè)等學(xué)術(shù)界研究的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入探索和研究,對(duì)參政黨建設(shè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在問(wèn)題及影響參政黨建設(shè)的若干要素進(jìn)行了深入剖析,進(jìn)一步提出加強(qiáng)新世紀(jì)參政黨建設(shè)的理論與戰(zhàn)略對(duì)策。

第四,研究方法的多樣性對(duì)深化參政黨理論研究有所啟示。該書綜合運(yùn)用政治學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、比較學(xué)和系統(tǒng)論等多學(xué)科的知識(shí)和研究方法,特別是從系統(tǒng)論視角對(duì)參政黨參政能力建設(shè)的系統(tǒng)約束條件、新形勢(shì)下參政黨參政能力建設(shè)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制、參政黨的參政能力要素以及參政黨參政能力建設(shè)的基本思路和途徑進(jìn)行了分析,尋求參政黨參政能力建設(shè)的著眼點(diǎn)和途徑,對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)參政黨建設(shè)具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。有利于推動(dòng)新世紀(jì)參政黨在加強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、豐富執(zhí)政資源、優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境和改善執(zhí)政方式中發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在國(guó)家政治生活中對(duì)執(zhí)政黨起到支持、輔佐、維護(hù)等無(wú)可替代的作用。

參政黨理論研究成為近年來(lái)政黨理論研究的熱點(diǎn)不是偶然的,體現(xiàn)了實(shí)踐對(duì)理論的熱切呼喚。從目前我國(guó)多黨合作制度建設(shè)的具體實(shí)踐來(lái)看,參政黨建設(shè)中一個(gè)突出的問(wèn)題是參政黨理論建設(shè)相對(duì)落后,不能滿足參政黨實(shí)踐的需要,長(zhǎng)此以往,將弱化我國(guó)多黨合作制度的優(yōu)勢(shì),延緩我國(guó)民主政治發(fā)展的進(jìn)程。因此,在新的歷史條件下,只有解放思想、實(shí)事求是、勇于實(shí)踐,積極推進(jìn)我國(guó)參政黨理論不斷完善和發(fā)展,才能為民主黨派在中國(guó)特色政治發(fā)展道路上不斷前進(jìn)和發(fā)展打開(kāi)更廣闊的通途。