回歸常態(tài)增長的選擇

■ 觀察家

國際金融危機(jī)著實(shí)給世界帶來深刻影響，兩年之后仍是人們熱議的話題。因?yàn)橛幸粋€理性判斷：危機(jī)并沒有過去，其影響還遠(yuǎn)未消除，情況還很復(fù)雜，不可掉以輕心。

自金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國都在忙于“救火”，刺激措施及時、規(guī)模巨大。其效果也不斷顯現(xiàn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體都不同程度地出現(xiàn)增長。由此，匯集成一個整體復(fù)蘇的圖景。中國這幅圖景中最絢麗的“紅”，堪稱超過人們普遍預(yù)期的復(fù)蘇典范：2009年全年實(shí)現(xiàn)8.7%的高增長，來之不易。畢竟，長期高度依賴的外需下降16%、“負(fù)貢獻(xiàn)”于經(jīng)濟(jì)增長的情況下，有如此表現(xiàn)當(dāng)然值得鼓舞。

問題是，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否可以持續(xù)？中國經(jīng)濟(jì)獲得如此佳績，是否就高枕無憂了？甚至由此得出危機(jī)已經(jīng)過去的結(jié)論，進(jìn)而進(jìn)入所謂“后危機(jī)時代”呢？

事情不會如此簡單。至少在當(dāng)前我們不能盲目樂觀。正如溫家寶總理3月22日下午在會見參加“中國發(fā)展高層論壇”2010年會的外方代表時所說，在危機(jī)一開始的時候，反復(fù)呼吁人們要建立起信心和勇氣，現(xiàn)在所強(qiáng)調(diào)的是人們要冷靜和清醒。盡管對世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭感到高興，但也要看到一些大的經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國家的主權(quán)債務(wù)問題不斷暴露，大宗商品的價格不穩(wěn)定，通貨膨脹的陰云彌漫，這使得很多國家的決策處在兩難境地。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇不會一帆風(fēng)順。

我們常說，寧可把問題估計(jì)的嚴(yán)重一些，把困難估計(jì)得大一些，這樣我們就可能有更好的心理準(zhǔn)備面對更加復(fù)雜的局面。“哀兵必勝”一詞或許可以使用，但也不一定是刻意為之。做好兩手準(zhǔn)備當(dāng)然更妥當(dāng)。

就當(dāng)前我們面臨的局面來說，確實(shí)要看到：一方面前期的刺激措施取得了巨大成效，保持了較快增長，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)向好的勢頭，穩(wěn)定了社會秩序，這是一個重要的宏觀調(diào)控指標(biāo)，必須堅(jiān)持。這既是宏觀調(diào)控策略上保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的要求，也是對目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程充滿不確定性的理性判斷；另一方面也要看到這種增長的代價很高，刺激政策的負(fù)面效應(yīng)在顯現(xiàn)或?qū)⒊掷m(xù)顯現(xiàn)，增長的動能需要逐步轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)調(diào)整不能還是一個說順了口的“老詞”；外界施加于我們的壓力也很大，需要去積極應(yīng)對。

由此，我們需要要著手解決兩個層面的問題。

一是針對國內(nèi)來說，盡快讓經(jīng)濟(jì)增長回歸常態(tài)，回歸可持續(xù)發(fā)展的軌道。這種常態(tài)化增長不是靠強(qiáng)力刺激后的短期突漲，而是在結(jié)構(gòu)相對均衡、支持體系相對合理下的內(nèi)生性增長，其速度不一定很快，但質(zhì)量和效益可靠，可持續(xù)性較強(qiáng)，而且不會因情況突變而急劇下挫或停頓。這正是我們追求的良性增長、“好的增長”。從目前的情況看，我們?nèi)〉玫目捎^增長，很大程度上與一攬子刺激措施有關(guān)，而且隨著后續(xù)措施不斷落實(shí)，還會繼續(xù)保持這種較快增長局面，但很難說已經(jīng)走上了正常的軌道。我們一定要清醒認(rèn)識到，產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、資產(chǎn)價格膨脹、銀行系統(tǒng)性風(fēng)險加大等問題突出；經(jīng)濟(jì)增長的動力分布失衡，民營經(jīng)濟(jì)的作用沒有得到充分發(fā)揮，甚至受到一定抑制，其融資困境、發(fā)展艱難的局面在應(yīng)對危機(jī)的非常時期是加劇了而不是緩解了。這種狀況必須改變。畢竟，中小民營企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。只有真正發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的巨大能量，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的積極性，經(jīng)濟(jì)才會有活力。推動創(chuàng)新趨于活躍，是金融危機(jī)給我們創(chuàng)造的一個追趕先進(jìn)的機(jī)遇，我們一定要用好、調(diào)整好。通過創(chuàng)新，促調(diào)整促轉(zhuǎn)型；通過調(diào)整轉(zhuǎn)型，又為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展注入持久動力。

需要注意的是，當(dāng)前我們在繼續(xù)應(yīng)對危機(jī)、致力于擴(kuò)大內(nèi)需的同時，要統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)急舉措和長期的整體結(jié)構(gòu)性調(diào)整相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，避免短期行為加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，加劇內(nèi)部失衡，進(jìn)而演變成內(nèi)部經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這是必須警惕的大事。長短結(jié)合、遠(yuǎn)近協(xié)調(diào)、目標(biāo)可期是重要原則。

二是要把國內(nèi)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程緊密聯(lián)系起來，并將其作為我們政策選擇的重要變量加以使用。中國和世界誰也離不開誰，已經(jīng)是一個基本共識。但在危機(jī)當(dāng)前，并不是都能做到言行一致。正如有國外朋友給國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺說，“世界應(yīng)該感謝中國”。他深受感動。而也有人將危機(jī)嫁禍于中國，將自由貿(mào)易領(lǐng)域的事情過于政治化，大搞“貿(mào)易戰(zhàn)”、“貨幣戰(zhàn)”。溫家寶總理說，這對我們應(yīng)對困難于事無補(bǔ)，反而消耗我們的合力。只有合作才能雙贏和多贏?，F(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)的增長受到的硬約束越來越多，比如當(dāng)前正遭遇的嚴(yán)重的環(huán)境問題、氣候問題等等，不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且已經(jīng)成為一個重要的政治議題。這些問題的解決除了國際通力合作別無選擇。

由此，我們既通過內(nèi)部調(diào)整為經(jīng)濟(jì)獲得常態(tài)增長的前提條件，又在加強(qiáng)國際合作中爭取良好的外部環(huán)境，推動世界經(jīng)濟(jì)同樣實(shí)現(xiàn)常態(tài)化增長，使得內(nèi)外兩個結(jié)構(gòu)失衡問題的解決得到協(xié)調(diào)推進(jìn)。