“兩化”融合：轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略途徑

文/陳疇鏞

加快信息化與工業(yè)化融合，是促進浙江經(jīng)濟增長的“倍增器”，是促進浙江經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“轉(zhuǎn)換器”，是促進浙江產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”

黨的十七大根據(jù)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，作出了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合”的戰(zhàn)略決策。加快信息化和工業(yè)化融合，是推進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略途徑。

“兩化”融合是戰(zhàn)略途徑

加快“兩化”融合是促進浙江經(jīng)濟增長的“倍增器”。現(xiàn)在到“十二五”時期是浙江向工業(yè)化中后期推進的關鍵時期，迫切需要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)業(yè)來保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長。而無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是做強做大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，都離不開信息化的帶動。信息技術能在國民經(jīng)濟各個領域產(chǎn)生強大的關聯(lián)和帶動效應，使傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的生產(chǎn)方式與組織形態(tài)發(fā)生變革，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、衍生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，有效提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，蘊含著大量信息化元素。隨著通信技術的發(fā)展，特別是各種網(wǎng)絡技術的快速應用，由固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、廣播、衛(wèi)星等多種介質(zhì)的統(tǒng)一信息處理和通信交流平臺的形成，推動了各類信息服務新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)。以信息技術為基礎的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，將實現(xiàn)物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，更是有著巨大的發(fā)展前景。

加快“兩化”融合是促進浙江發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“轉(zhuǎn)換器”。浙江是一個資源小省，資源稟賦條件、發(fā)展定位和環(huán)境容量都決定了浙江不可能靠粗放型外延發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。信息作為一種可以無限利用的生產(chǎn)要素，可以促進土地、勞動力、技術、管理等生產(chǎn)要素重組融合，通過產(chǎn)品更新升級、管理水平提升、業(yè)務流程重構，實現(xiàn)資源的配置優(yōu)化，在不增加實物要素投入的基礎上減少消耗、提高效率、增加收益，實現(xiàn)在現(xiàn)有資源稟賦基礎上的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。浙江迫切需要用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程在時間和空間、數(shù)量和質(zhì)量上的精確控制，開發(fā)利用信息資源來減少物質(zhì)資源消耗、空間占用和污染排放，提高勞動生產(chǎn)率。

加快“兩化”融合是促進浙江產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。信息化是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源，體現(xiàn)信息技術廣泛應用和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，能推動浙江傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營方式改造，加速產(chǎn)業(yè)結構升級轉(zhuǎn)型的步伐。如浙江各地積極實施“信息技術促進印染行業(yè)節(jié)能減排專項行動計劃”，通過推廣信息技術的應用，全面推進了印染行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；杭鋼集團進行了以“市場鏈”為紐帶的業(yè)務流程再造，創(chuàng)新了其現(xiàn)代物流管理模式。

“兩化”融合的現(xiàn)實基礎與不足

2008年，浙江信息化發(fā)展指數(shù)為0.735，僅次于京津滬三地，在全國各省區(qū)排名第一。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、電子政務、電子商務和城市信息化為重點的信息化建設取得了明顯成果。全省機械、輕紡、電力、建筑等行業(yè)中的應用面達80%以上；重點骨干企業(yè)加快應用計算機集成制造技術控制生產(chǎn)全過程。企業(yè)管理信息化已從財務管理軟件或制造資源計劃轉(zhuǎn)向?qū)嵤┢髽I(yè)資源計劃階段。省市縣三級電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)一平臺建成，門戶網(wǎng)站建設整體水平全國先進，網(wǎng)上辦事不斷深化?！皵?shù)字城市”建設穩(wěn)步推進，信息網(wǎng)絡基礎設施建設全國領先。浙江優(yōu)先發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)與信息服務業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)居全國前五位，浙江已成為全國重要的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設計基地、國家服務外包基地等。特別是以電子商務為主的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展迅猛，擁有阿里巴巴等知名商務網(wǎng)站，全省行業(yè)網(wǎng)站在全國總數(shù)的40%以上，其中百強網(wǎng)站7成左右都在浙江。

盡管浙江信息化建設取得了長足的進展和顯著的成效，但信息化與工業(yè)化“兩張皮”脫節(jié)的狀況依然明顯，信息化管理部門和經(jīng)濟管理部門有效協(xié)作不夠，在技術開發(fā)、產(chǎn)品制造、標準制訂、知識產(chǎn)權保護、政府采購、市場準入等環(huán)節(jié)上還未形成協(xié)同配合?！靶畔⒐聧u”還大量存在，信息化的共通互利效果還沒有得到充分體現(xiàn)。企業(yè)通過應用信息技術提升工業(yè)技術和產(chǎn)品水平的能力還不強，應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性動力和效果不明顯。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間信息化推進不平衡，不同社會主體獲得信息的能力存在很大差距，造成“數(shù)字鴻溝”。信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，核心技術匱乏問題仍然突出，關鍵零部件、核心元器件、重要材料和專用設備基本依賴進口，大部分企業(yè)規(guī)模偏小，處于信息產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品少，產(chǎn)品技術含量和附加值低，對“兩化”融合的支撐作用還不夠顯著。

“兩化”融合的重點任務

加強信息技術融合應用提升工業(yè)競爭力。以研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)結合，提高工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。深化信息技術在機電、裝備、家電等產(chǎn)品上的滲透融合，重點推動嵌入式系統(tǒng)的應用領域和范圍，提高產(chǎn)品信息技術含量和附加值，促進生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化。推廣綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進制造技術，支持發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。圍繞促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)。

以信息化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和民生工程發(fā)展。提高信息技術服務“三農(nóng)”水平，加速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務產(chǎn)業(yè)。加快提升支持“兩化”融合直接相關的金融保險、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計和管理咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，為工業(yè)化發(fā)展提供服務。推進商貿(mào)流通領域的信息化，大力發(fā)展電子商務，提高企業(yè)對市場的反應速度和能力。結合改善民生相關工程的實施，加強信息技術在教育、醫(yī)療、社保、交通等領域應用。

加快培育信息產(chǎn)業(yè)新增長點推動產(chǎn)業(yè)高端化。大力發(fā)展涵蓋信息傳輸服務、數(shù)字內(nèi)容服務和信息技術服務的信息服務業(yè)。積極承接全球離岸服務外包業(yè)務，以信息系統(tǒng)集成和服務外包為重點積極開拓國際軟件外包市場。重點支持發(fā)展移動電子商務、動漫游戲、網(wǎng)絡傳媒等新興服務業(yè)，發(fā)展基于三網(wǎng)融合和第三代移動通信技術的全媒體服務平臺。加快發(fā)展3G網(wǎng)絡配套設備與終端、基于三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡高速接入產(chǎn)品、專用集成電路芯片、半導體照明、高附加值光伏產(chǎn)品、電子信息專用制造設備等新產(chǎn)品，構建信息產(chǎn)業(yè)新增長點。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術應用和產(chǎn)品開發(fā)，加快打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

加強信息化平臺建設促進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)浙江區(qū)域塊狀經(jīng)濟和中小企業(yè)為主體的經(jīng)濟結構，要突出支持區(qū)域公共信息服務平臺建設，依據(jù)。

積極開展“兩化”融合試驗區(qū)建設。要以區(qū)域試驗形式推進信息化與工業(yè)化融合，努力創(chuàng)造條件使浙江成為國家級“兩化”融合試驗區(qū)，同時抓緊規(guī)劃和部署實施省級“兩化”融合試驗區(qū)。制定“兩化”融合試驗區(qū)工作方案，通過試驗區(qū)建設和重點項目示范，積極探索“兩化”融合的中的模式創(chuàng)新、服務產(chǎn)品研究開發(fā)、配套的標準和規(guī)范制定、人才支持和培養(yǎng)等關鍵問題的制度設計，為“兩化”融合的推廣積累強化為中小企業(yè)信息化服務。充分利用信息網(wǎng)絡平臺開展企業(yè)間共性技術研究與開發(fā)的合作，縮短創(chuàng)新周期，降低創(chuàng)新成本，促進區(qū)域塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。探索產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)信息化平臺建設新模式，形成產(chǎn)業(yè)集群或園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的信息資源分類、采集、管理的共享機制，實現(xiàn)企業(yè)之間在各運營環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化整合。通過支持信息服務企業(yè)聯(lián)盟平臺，推進擁有自主知識產(chǎn)權的大型通用實時數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)平臺建設。

現(xiàn)在到“十二五”時期是浙江向工業(yè)化中后期推進的關鍵時期，無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是做強做大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，都離不開信息化的帶動

加快推進“兩化”融合

強化對“兩化”融合的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導。建立和完善浙江“兩化”融合的組織推進機制，加快市地經(jīng)濟管理部門和信息化管理部門的整合，加強對推進信息化和工業(yè)化融合的組織領導。通過對現(xiàn)代信息技術應用的科學分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的預測，發(fā)布《浙江省信息化和工業(yè)化融合發(fā)展重點指導目錄》，研究建立“兩化”融合效果評估指標體系，明確和細化全省“兩化”融合的重點，為信息技術融入各行業(yè)和企業(yè)的研發(fā)設計、生產(chǎn)、流通、管理、人力資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)提供科學指導經(jīng)驗。

創(chuàng)新“兩化”融合投融資機制。強化財政投入導向作用，引導和帶動全社會對“兩化”融合的投入，形成多元化投融資體系。建議省財政籌措一定資金，建立省“兩化”融合專項資金，主要用于信息化帶動工業(yè)化重點技術改造與創(chuàng)新項目、試驗區(qū)、示范工程、平臺建設、關鍵技術開發(fā)與推廣項目的資助、貼息和獎勵。健全融資機制，拓寬企業(yè)融資渠道，重點加大對中小企業(yè)信息化服務的投入力度。協(xié)調(diào)各有關銀行、各類風險投資資金、貸款擔保基金重點支持信息化帶動工業(yè)化項目貸款、投資及擔保。

大力推進“兩化”融合重大項目建設。圍繞實施產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)過程自動化、系統(tǒng)集成化、商務電子化、管理信息化，組織推進一批技術水平國內(nèi)領先、示范效應明顯的“兩化”融合重點項目和工程。重點抓好裝備制造、電力、石化、冶金、建材、紡織、印染等七大行業(yè)的信息化改造工作。充分運用信息技術推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造，推動清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗。