關于加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的建議

■ 全國人大代表、天津市知識產(chǎn)權局局長 何志敏

一、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資現(xiàn)狀

當前，中小企業(yè)融資難問題仍然普遍存在，成為制約我國中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。以專利權、商標權等自主知識產(chǎn)權作為融資手段，推動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展是國外通行的做法，效果明顯。隨著我國知識產(chǎn)權環(huán)境的改善，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資作為新興的融資模式正逐步獲得銀行、擔保等金融機構(gòu)的認可，正在成為拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道的重要手段，對于解決科技型中小企業(yè)資金瓶頸，推動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

近年來，部分省市在推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作方面進行了有益的嘗試和探索，通過出臺鼓勵政策、開展銀政和銀企合作、扶持中介評估機構(gòu)發(fā)展等措施，積極推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資發(fā)展。2009年，天津銀監(jiān)局、天津市知識產(chǎn)權局、天津市工商局等聯(lián)合出臺促進專利權、商標權質(zhì)押貸款辦法，其中授信免責條款得到了銀行和企業(yè)的歡迎，成功促成大連銀行天津分行為天津市煒杰科技公司2000萬元無擔保環(huán)節(jié)的專利質(zhì)押貸款，產(chǎn)生了良好的示范效果。

二、存在的主要問題

知識產(chǎn)權質(zhì)押融資雖然取得了一定的成績，但是與我國亟待資金支持的大量創(chuàng)新型中小企業(yè)隊伍來講，仍是杯水車薪。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作仍存在以下問題：

1．銀行等金融機構(gòu)在開展知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸業(yè)務時過于謹慎，使得貸款成本高，受惠面窄，且貸款對象偏向于規(guī)模較大處于擴張期的企業(yè)，而不是處于初創(chuàng)期中小企業(yè)。銀行對中小企業(yè)的評分指標大多依賴于有形的資產(chǎn)，加上知識產(chǎn)權質(zhì)押不具有一般動產(chǎn)質(zhì)押所具備的占有、留置的特性，使得銀行在實務操作上，建立的仍然是相當嚴格的層層審批、責任到人、零壞賬準備的風險流程控制體系，增加了貸款成本。目前已經(jīng)形成小批量業(yè)務地區(qū)的融資成本大多在10%以上，基本上是基準貸款利率的2倍。

2．評估、處置等市場環(huán)節(jié)薄弱，不能支持知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸業(yè)務規(guī)模化發(fā)展。由于知識產(chǎn)權評估、交易中介發(fā)展緩慢，機構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)能力不足，使得專利、商標等知識產(chǎn)權價值評估和處置難度大，知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸市場的中間環(huán)節(jié)和退出環(huán)節(jié)薄弱，不能支持銀行大規(guī)模開展知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸業(yè)務。

3．政策支持力度不夠，使得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資推廣難度大。在推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作發(fā)展較快的北京、上海、廣東等均有貸款貼息、風險補償、擔保基金等政策措施，其他沒有政策支持的省市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資則相對滯后，許多成功的經(jīng)驗和做法得不到推廣。此外，專利、商標等知識產(chǎn)權質(zhì)押登記程序仍然采用1995年《擔保法》出臺后的配套政策辦理，已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

三、加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的建議

一是要進一步完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資相關政策。盡快建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資引導資金，采用貸款貼息來降低企業(yè)貸款成本，采取風險擔保基金來放大銀行授信額度，使貸款的受惠面更大，鼓勵和引導銀行、企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。知識產(chǎn)權管理部門也要根據(jù)當前知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的發(fā)展趨勢，修改和完善知識產(chǎn)權質(zhì)押登記管理方式。

二是要進一步加快知識產(chǎn)權質(zhì)押融資中介服務發(fā)展。引入和發(fā)展風險投資基金收購知識產(chǎn)權，增強知識產(chǎn)權的變現(xiàn)能力。鼓勵有條件的評估、交易等中介機構(gòu)做大做強，扶持中小企業(yè)評估、交易等中介機構(gòu)快速發(fā)展。逐步建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權交易市場，完善交易機制。

三是希望銀行適當放寬知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸業(yè)務的授信標準。針對知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸業(yè)務的特點，合理設計知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸品種、簡化貸款流程、結(jié)合中小企業(yè)金融服務“六項機制”，建立專門的操作規(guī)程和風險管理制度，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。