大力發(fā)展生物經(jīng)濟搶占下一輪經(jīng)濟制高點

■ 全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席 厲無畏

農(nóng)業(yè)革命解決了人類生存的基本條件；工業(yè)革命延長了人類的體力；信息革命延長了人類的腦力；下一輪革命，將是以生物技術(shù)為核心的，結(jié)合信息技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和新材料技術(shù)運用的生物技術(shù)革命，尤其是基因工程的發(fā)展將成為新的國際競爭要素。人類社會也將從信息經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向生物經(jīng)濟。

以基因為核心的生物技術(shù)研究將為人類健康發(fā)展作出重大貢獻。美國科學(xué)家于1985年率先提出并于1990年正式啟動了人類基因組計劃?；驁D譜開啟之后，人類的很多種疾病將預(yù)先得到防治，甚至可以在一定程度上掌握人類壽命的延續(xù)過程。

生物工程將對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到十分重大的促進作用，體現(xiàn)在農(nóng)林牧副漁各個方面，包括提高產(chǎn)量、質(zhì)量和抗病蟲害能力，等等。以糧棉為例，中國超級稻研究和示范將引領(lǐng)水稻“第三次革命”。我國農(nóng)業(yè)部自1996年啟動“中國超級稻研究計劃”以來，始終居國際領(lǐng)先水平?！笆濉薄ⅰ笆晃濉逼陂g，我國轉(zhuǎn)基因水稻作了部分示范推廣，稻谷每畝平均增產(chǎn)100余斤。在國家“863”計劃的支持下，我國抗蟲轉(zhuǎn)基因三系雜交棉花研究取得重大成果，整體研究水平居世界領(lǐng)先。我國采用基因工程技術(shù)，成功設(shè)計了融合抗棉鈴蟲基因及其高效表達載體，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了雜交棉花的三系配套。

生物工程將大大推進醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。利用生物工程技術(shù)進行醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)具有反應(yīng)條件溫和，反應(yīng)產(chǎn)物純度高、污染少和投資省等優(yōu)點。更為重要的是生物工程技術(shù)可以開創(chuàng)新的藥品生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，具有副作用小、針對性強、可降解度高等特點。生物工程還將為推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并對可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻。利用生物工程技術(shù)進行污染物處理和環(huán)境凈化，相比傳統(tǒng)的化學(xué)處理和掩埋處理等方法，成本更低，尤其是后遺癥減少。

目前，我國在發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)過程中遇到的問題主要有：1．沒有針對生物產(chǎn)業(yè)而專門設(shè)立的國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。國家對生物產(chǎn)業(yè)的支持力度較弱，缺乏針對生物企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。2.在公司資產(chǎn)構(gòu)成方面，過分控制無形資產(chǎn)的比重，不利于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3．生物科研成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低。4.人才緊缺，包括專業(yè)人才、中介人才和營銷人才。

去年6月，國務(wù)院出臺了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，強調(diào)加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為促進我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們提出以下建議：

一、從國家戰(zhàn)略高度進一步重視生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好戰(zhàn)略定位，制定《生物經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃》，培育新的經(jīng)濟增長極

目前，世界生物產(chǎn)業(yè)處于初始階段與快速成長階段的過渡期，與發(fā)達國家相比，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的比較優(yōu)勢，在技術(shù)、人才和科研基礎(chǔ)等高技術(shù)領(lǐng)域方面差距較小，有望實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國生物資源豐富，生物物種在全世界各國中居第三位，生物資源開發(fā)利用潛力巨大。鑒于下一輪國際競爭的核心是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是基因工程的發(fā)展，我國應(yīng)著力搞好生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，從國家戰(zhàn)略高度進一步重視生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長極，搶占發(fā)展生物經(jīng)濟的先機。

二、國家盡快出臺配套的政策法規(guī)和具體措施，制定稅收優(yōu)惠政策扶持相關(guān)生物企業(yè)，規(guī)范生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

學(xué)習(xí)和借鑒世界上一些發(fā)達國家對于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及基因工程的經(jīng)驗和做法。建議國家盡快出臺配套的政策法規(guī)和具體措施，規(guī)范生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及基因工程在一定的范圍內(nèi)獲得健康發(fā)展。生物技術(shù)的應(yīng)用前景十分廣闊，特別是生物醫(yī)學(xué)保健行業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用最具市場發(fā)展前景，建議國家制定稅收優(yōu)惠政策扶持相關(guān)生物企業(yè)，突出醫(yī)藥、保健和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用兩大發(fā)展重點，促使生物經(jīng)濟成長壯大。

三、設(shè)立“國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；同時，以市場需求為導(dǎo)向，支持應(yīng)用研究和企業(yè)發(fā)展

我國生物產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期階段，需要政府引導(dǎo)、推動和扶持，建議整合政府科技基金和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)等資金，加大財政科技投入對生物產(chǎn)業(yè)的支持力度，設(shè)立“國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。除了國家政策支持，也需要通過市場化發(fā)展來取得活力和動力源泉，要積極鼓勵設(shè)立和發(fā)展生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金投向生物產(chǎn)業(yè)。

3月2日，科技部重大專項辦公室與辦公廳組織召開總體組部分專家與新聞媒體座談會