黨的建設要避免“選舉黨”和“革命黨”兩種傾向

段若鵬

(中共中央黨校, 北京海淀 100091)

黨的建設要避免“選舉黨”和“革命黨”兩種傾向

段若鵬

(中共中央黨校, 北京海淀 100091)

毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持黨的執(zhí)政地位,是新形勢下加強和改進黨的建設的第一位的任務。堅持黨的領導和鞏固黨的執(zhí)政地位,要避免黨由執(zhí)政黨滑向“選舉黨”或退向“革命黨”。黨既要堅持長期執(zhí)政,又要強調治國治黨兩手抓兩手都要硬。黨執(zhí)政就是要搞建設謀發(fā)展,履行政治承諾,構建和諧社會,代表全體國民的利益,負有絕對責任,順應民主潮流,推進以法治國,特別是要注重主觀黨建,探索一條在主觀黨建的外部環(huán)境下中國特色執(zhí)政黨建設的道路。

黨的建設;選舉黨;革命黨;主觀建黨

中共十七屆四中全會提出“加強和改進新形勢下黨的建設”,強調“辦好中國的事,關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路,推進社會主義現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族偉大復興,必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導?！盵1]堅持黨的領導,就是堅持黨的執(zhí)政地位,這是新形勢下加強和改進黨的建設的第一位的任務。黨的建設的成與敗集中體現(xiàn)在黨的執(zhí)政地位的鞏固與削弱上。堅持黨的領導,鞏固黨的執(zhí)政地位,要避免黨由執(zhí)政黨滑向“選舉黨”或退向“革命黨”。

一、避免中共由執(zhí)政黨滑向“選舉黨”

所謂“選舉黨”就是每隔一段時間,一般 2至 6年,黨以有組織的面貌出現(xiàn),組織聲勢浩大的選舉活動,把本黨提出的候選人送進國家的中央和地方的立法和行政機構。選舉過后,就沒有黨組織和廣大黨員、選民的事了,黨組織進入休眠狀態(tài),黨員們各奔東西。直到新的選舉來臨,黨組織和黨員才又被激活。黨、黨組織和黨員似乎只是在選舉時才存在,他們之所以存在就是為每隔幾年把那幾個政治精英送進官場。整個社會政治生活持續(xù)活躍的人就是那些熱衷于官場和熱衷于把能給自己帶來巨大利益回報的人送進官場的人。這樣,一場選舉的結束就是下一場選舉的開始。選場如戰(zhàn)場,選舉即選戰(zhàn),選戰(zhàn)之慘烈和無所不用其極,驚心動魄;選戰(zhàn)之耗費巨額人力物力財力,屢創(chuàng)新高,難以想象。有些勢均力敵的選舉結束,往往導致整個社會分裂成兩大塊或多塊。

這種高昂代價的政黨政治游戲是我們這樣的發(fā)展中大國玩不起的,恐怕大多數(shù)發(fā)展中國家都玩不起,尤其是戰(zhàn)火紛飛、恐怖爆炸聲此伏彼起的國家更玩不起,硬要玩,必定玩火燒身。

中共是執(zhí)政黨,不僅不反對選舉,而且大力推進選舉;但執(zhí)政不等于選舉、執(zhí)政黨不等于選舉黨,執(zhí)政的外延比選舉寬泛得多、內(nèi)涵比選舉豐富得多。中共是中國特色的執(zhí)政黨,搞選舉也是搞中國特色的選舉,搞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的選舉,搞提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領導人民有效治理國家的選舉。

中國的政黨政治一定不能搞“選舉黨”那一套,一定要避免“選舉黨”傾向,絕不能由執(zhí)政黨滑向“選舉黨”。

(一)中國共產(chǎn)黨要在中國長期執(zhí)政。這應該是中國共產(chǎn)黨最鄭重的政治交底之一。共產(chǎn)黨人從來不屑于隱瞞自己的政治觀點。這個底對國人對世人公開透明。黨對這個底堅定不移。今年是黨執(zhí)政60年,60年不算短,但相對于長期的社會主義初級階段和遠大的共產(chǎn)主義最終目標,黨執(zhí)政才剛剛開始,只是萬里長征第一步。鴉片戰(zhàn)爭以來的 170年的歷史雄辯地證明;中國沒有共產(chǎn)黨還真不行!中共在中國長期執(zhí)政是既不能懷疑也不能討論和討價還價的!

(二)中國共產(chǎn)黨要治國治黨兩手抓兩手硬。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政 60年,特別是領導改革開放 30年,一條重要經(jīng)驗是治國必治黨、治黨為治國,一手抓社會主義現(xiàn)代化建設、一手抓黨的建設,一手抓中國特色社會主義偉大事業(yè)、一手抓黨的建設新的偉大工程,兩手抓、兩手硬,相輔相成、齊頭并進。中國共產(chǎn)黨不像世界上一些執(zhí)政黨,在一段時間內(nèi),治國較為成功,但治黨沒跟上或不成功,結果失去執(zhí)政地位,為他人做嫁衣裳。中國共產(chǎn)黨更不像世界另一些執(zhí)政黨,包括曾執(zhí)政的共產(chǎn)黨,治國一團糟,經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、停滯乃至倒退,治黨又是一團糟,貪污腐敗成風,人心喪盡,結果被人民無情推翻或拋棄。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,國家建設是硬任務,黨的建設也是硬任務,雙管齊下,完成兩個硬任務不含糊。

二、避免中共由執(zhí)政黨退向“革命黨”

所謂“革命黨”就是仍處于奪取政權的時期尚未執(zhí)政的黨。革命黨并沒有什么不好,革命就是革反革命的命、革反動派的命,是進步。中國共產(chǎn)黨成立 88年,前 28年就是革命黨,處于奪取政權的時期,革命很成功,革了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的命,革了國民黨反動派的命。問題的要害是:28年后,1949年 10月 1日,新中國成立,中國共產(chǎn)黨就由革命黨轉變?yōu)榛蛏仙秊閳?zhí)政黨,如果此時并且隨著時間的推移,仍自命為革命黨,以革命黨而自豪,那就匪夷所思了。

只有共產(chǎn)黨才能領導中國人民救中國,奪取政權的時期結束了,革命黨的身份結束了。只有共產(chǎn)黨才能領導中國人民發(fā)展中國,執(zhí)掌政權的時期開始了,執(zhí)政黨的身份開始了。中國共產(chǎn)黨由革命黨上升為執(zhí)政黨,是黨的進步、人民的進步、國家和民族的進步。而事實上的執(zhí)政黨在思想上行動上退回到革命黨,看似革命,實則倒退。

黨的角色錯位是要付出慘重代價的。從新中國成立到十一屆三中全會召開,整整 30年,屢經(jīng)挫折和災難,經(jīng)濟社會發(fā)展大為遜色,錯就錯在中國共產(chǎn)黨仍把自己當作革命黨,由此領導一次又一次“革命”運動,直至領導史無前例的“文化大革命”就不足為奇了。十一屆三中全會之所以偉大正確、之所以成為歷史轉折,就在于使中國共產(chǎn)黨堅決地自覺地恢復為執(zhí)政黨,還中國共產(chǎn)黨以本來面目。在中國共產(chǎn)黨的領導下,30年改革開放,中國社會主義現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的巨大成就。

中國的政黨政治一定要避免“選舉黨”傾向,同時一定要避免“革命黨”傾向;決不能由執(zhí)政黨滑向“選舉黨”,同時決不能由執(zhí)政黨退向“革命黨”。

(一)執(zhí)政就是要搞建設謀發(fā)展。作為革命黨,中國共產(chǎn)黨的任務是領導人民破壞舊世界,即從根本上摧毀半殖民地半封建的舊中國的經(jīng)濟基礎和上層建筑,解放生產(chǎn)力。作為執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨的任務是領導人民建設新世界,即在新的經(jīng)濟基礎和上層建筑的條件下,發(fā)展生產(chǎn)力,并且實行改革(不是革命),進一步解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力。雖然不破壞舊世界就不能建設新世界,但破壞舊世界畢竟不能代替建設新世界。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,第一是建設,第二是建設,第三還是建設。

(二)執(zhí)政就是要履行政治承諾。中國共產(chǎn)黨作為革命黨在奪取政權時期,為了鼓動人民動員人民起來造舊中國舊世界的反,是給出了莊嚴承諾的:將來本黨執(zhí)掌政權,一定使人民共同富裕,過上好日子。當時,中國共產(chǎn)黨不執(zhí)政,不掌握自然資源和社會資源,只能向人民作出承諾而不能同時兌現(xiàn)承諾。政黨、政治家、政治領袖要講誠信,要言必行、行必果,要善于給出承諾、更善于兌現(xiàn)承諾。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后,就要盡快逐步兌現(xiàn)人民手中的“支票”,而不是讓人民繼續(xù)持有“支票”。人民不會忘記中國共產(chǎn)黨給出的承諾,中國共產(chǎn)黨也不應該忘記曾經(jīng)向人民作出的承諾。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前,群眾受窮,生產(chǎn)力落后,綜合國力弱小。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后,如果狀況依舊或變化不大或變化緩慢,那人民群眾“聽毛主席話,跟共產(chǎn)黨走”,參軍入黨支持革命做出巨大犧牲還有什么意義呢?人民群眾怎么可能永遠擁護中國共產(chǎn)黨呢?在兌現(xiàn)承諾方面,改革開放 30年來,中國共產(chǎn)黨表現(xiàn)出色,大大彌補了改革開放前 30年的不足。

(三)執(zhí)政就是要構建和諧社會。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前,社會兩極分化、極端對立,一方是剝削、壓迫者,另一方是被剝削、被壓迫者,階級矛盾不可調和,階級斗爭你死我活,反動的東西不會自動退出歷史舞臺,不打不倒,中國共產(chǎn)黨正確運用對抗性矛盾和敵我矛盾,領導人民取得革命勝利。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后,情況發(fā)生根本變化:黨執(zhí)政為民,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,改革、發(fā)展都離不開穩(wěn)定,穩(wěn)定壓倒一切。這就需要中國共產(chǎn)黨正確處理非對抗性矛盾和人民內(nèi)部矛盾,構建中等收入者占多數(shù)的和諧社會。社會越和諧,生產(chǎn)就越發(fā)展,人民就越富裕,國家就越強盛。

(四)執(zhí)政就是要代表全體國民。暴力革命,武裝奪取政權,是一個階級或幾個階級打倒另一個階級或幾個階級,即一部分人打倒另一部分人。革命只能代表多數(shù)人、大多數(shù)人、絕大多數(shù)人及其利益,少數(shù)人、極少數(shù)人必須被打倒,其利益必須被剝奪。中共在奪取政權時期就是這樣做的:代表和領導工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級,打倒和剝奪帝國主義、封建主義、官僚資本主義及國民黨反動派。執(zhí)政不是一個階級或幾個階級打倒另一個階級或幾個階級,即一部分人打倒另一部分人。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后,在我國有組織的獨立存在的反動階級逐漸消亡了,中國共產(chǎn)黨只能代表全體中國人民及其利益。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,代表國民,只有全部,沒有部分,只有代表,沒有不代表。

(五)執(zhí)政就是要負有絕對責任。奪取政權時期,中國共產(chǎn)黨作為革命黨,領導即帶領和引導人民,領導不具有強制性,領導者走在隊伍的前面,被領導者可以跟隨,也可以不跟隨,革命黨不能強迫人民“聽毛主席話,跟共產(chǎn)黨走”。因此,革命黨對革命事業(yè)的成敗、對人民只負有相對責任。奪取政權后,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,管理國家、服務人民則具有強制性,管理者走在隊伍的后面,被管理者只能服從,管理者或服務者對建設事業(yè)的成敗、對被管理者或被服務者負有絕對責任。因此,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,是不能犯錯誤,尤其不能犯大的錯誤、嚴重錯誤的。在這個問題上,任何“交學費”說、“失敗乃成功之母”說,都是站不住腳的。

(六)執(zhí)政就是要順應民主潮流。革命時期,中國共產(chǎn)黨領導人民講民主,執(zhí)政時期,中國共產(chǎn)黨領導人民更講民主,但兩個時期的民主是有區(qū)別的。革命時期,人民有選擇,解放戰(zhàn)爭中,有共產(chǎn)黨,有國民黨,還有“第三黨”,人民選擇了中共,占人民主體的工農(nóng)勞苦大眾是自愿選擇中共的。人民選擇誰,誰就得天下,結果國民黨蔣介石“滾到一群海島上去了”。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政了,選擇就必須轉變?yōu)檫x舉。雖然如前所述,要避免中國共產(chǎn)黨由執(zhí)政黨滑向“選舉黨”,但選舉畢竟是執(zhí)政黨實行民主政治的最重要最有效最具公信力的形式之一。有計劃有步驟地開展選舉是時代要求和歷史潮流,能夠大大鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。

(七)執(zhí)政就是要推進以法治國。奪取政權時期,中國共產(chǎn)黨領導人民實行政策導向,政策和策略是黨的生命,用革命的政策引導人民推翻舊政權、摧毀舊法統(tǒng)。當時,中國共產(chǎn)黨作為革命黨,只有政策沒有法,即使在根據(jù)地,也沒有條件實行嚴格意義上的法治。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政了,大規(guī)模的新中國建設,特別是十一屆三中全會后廣泛深入的改革開放和全面的社會主義現(xiàn)代化建設,僅僅依靠黨的直接的政策導向就遠遠不夠了,需要新的導向,這就是以法治國。不是說,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政了,黨的政策沒用了,而是說,要使執(zhí)政黨的政策精神體現(xiàn)在國家的法律法規(guī)中,讓執(zhí)政黨的政策發(fā)揮更大的作用。

(八)執(zhí)政就是要注重主觀黨建。黨的建設不論在革命時期還是在執(zhí)政時期,都是必不可少和必須做好的,否則,革命不會成功,建設也不會成功,但兩個時期的黨的建設所處的外部環(huán)境卻是截然不同的。革命時期,中國共產(chǎn)黨不掌握政權,也就不掌握自然資源和社會資源,為奪取政權,必須立黨為公、革命為民,一切以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為轉移,任何違背群眾的意愿、損害群眾的利益、脫離群眾的行為都會導致嚴重后果。黨的隊伍的純潔有槍林彈雨、白色恐怖、艱苦生活、強大殘忍的敵人把關,入黨與升官發(fā)財無緣,吃苦、受罪不用說,弄不好還得掉腦袋、家破人亡。黨的干部的選拔注重經(jīng)受嚴峻考驗、具有卓越功績的幸存者?？傊?革命時期,黨的隊伍的純潔和黨的干部的提拔,基本受險惡的外部環(huán)境的制約和支配,黨的建設可稱為客觀黨建。執(zhí)政時期,中國共產(chǎn)黨掌握政權和一切自然資源、社會資源,情況顛倒過來。入黨、當干部無任何風險,還可以按規(guī)定享受較高的生活待遇;應該立黨為公、執(zhí)政為民,也可以立黨為私、執(zhí)政為己;應該言行一致、表里如一,也可以說一套做一套當兩面人。日本鬼子回老家了,蔣介石逃到臺灣去了,艱苦的生活成為往事,純潔黨的隊伍的險惡的外部環(huán)境不存在了,而人的思想看不見、摸不著,黨的大門不能關閉還得開得更大,這就難免使動機不純者、不良分子進入黨內(nèi),也難免因制度不健全,絕對權力使人腐敗,好人變壞。黨的干部的選拔由于沒有了生死存亡的壓力,可以靠德才兼優(yōu)、有政績、有群眾基礎、任人唯賢,也可以靠跑官、要官、買官、任人唯親?？傊?執(zhí)政時期,黨的隊伍的純潔和黨的干部的選拔,沒有了險惡的外部環(huán)境把關,黨的建設由客觀黨建轉變?yōu)橹饔^黨建。較之客觀黨建,主觀黨建量大復雜,任務長期艱巨,新情況新問題不斷涌現(xiàn),已經(jīng)引起全黨高度重視。中國共產(chǎn)黨不但能把國家建設好,而且能把、必須把黨建設好。中國共產(chǎn)黨正在探索一條在主觀黨建的外部環(huán)境下中國特色執(zhí)政黨建設的道路。

鄧小平在著名的南方談話中告誡:“中國要警惕右,但主要是防止‘左’。”[2](P375)這句話今天沒有過時,并且在今后相當長的時間內(nèi)也不會過時。這句話既管治國又管治黨,既管社會主義現(xiàn)代化建設又管黨的建設,既管中國特色社會主義偉大事業(yè)又管黨的建設新的偉大工程。黨的建設要避免“選舉黨”和“革命黨”兩種傾向,實際上是小平告誡在黨建領域的具體要求。在黨建問題上,“中國要警惕右”,防“西化”、“分化”,不就是要避免中國共產(chǎn)黨由執(zhí)政黨滑向“選舉黨”,最終失去執(zhí)政地位嗎?“但主要是防止‘左’”,防僵化、教條,不就是中國共產(chǎn)黨“革命黨”傾向比“選舉黨”傾向嚴重,要避免中國共產(chǎn)黨由執(zhí)政黨退向“革命黨”,最終同樣失去執(zhí)政地位嗎?

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N].人民日報,2009-09-28(01).

[2]鄧小平文選:第 3卷[M].北京:人民出版社,1993.

Avoidance of Tendency of‘Election Party’and‘Revolution Party’in Party Building

DUAN Ruo-peng
(The Party School of the CPC Central Comm ittee,Beijing 100091)

It is the first task of the party building in new situation to adhere unwaveringly to the CPC’s leadership and governance.To adhere to the Party’s leadership and consolidate its governance,it should avoid the tendency of‘election party’or‘revolution party’.The Party needs both adhering to long governance and governing the country and the Party by the way of grabbingwith both hands,two both must be hard.The essence of the Party’s governance is to plan China’development,to fulfill itspoliticalpledges,to build the harmonious society and to advance the rule by law.Especially,it should be focused on the subjectively building party,through which can the road of governing party buildingwith Chinese characteristics be explored.

party building;election party;revolution party;subjectively building party

D26

A

1674—0351(2010)01—0037—04

2009-12-02

段若鵬(1951— ),男,安徽安慶人,中共中央黨校教授、博士生導師。

[責任編輯郭彥英]

·延安十三年史研究·