抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)政府交際處的統(tǒng)戰(zhàn)工作

霍雅琴

(西北政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,西安長(zhǎng)安 710122)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)政府交際處的統(tǒng)戰(zhàn)工作

霍雅琴

(西北政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,西安長(zhǎng)安 710122)

抗戰(zhàn)爆發(fā)后,建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線成為中國(guó)共產(chǎn)黨的政治路線和基本策略。圍繞這一策略和大局,陜甘寧邊區(qū)政府交際處工作側(cè)重點(diǎn)迅速發(fā)生轉(zhuǎn)變,其職能定位迅速調(diào)整,工作人員思想觀念艱難轉(zhuǎn)變,他們創(chuàng)造性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,取得了顯著成績(jī),為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利做出了貢獻(xiàn)

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線;邊區(qū)政府交際處;職能;觀念;轉(zhuǎn)變

1937年 9月,中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成,第二次國(guó)共合作開始。隨即,按照國(guó)共兩黨的協(xié)議陜甘寧邊區(qū)政府成立,其實(shí)質(zhì)是由中國(guó)共產(chǎn)黨完全主導(dǎo)的國(guó)民政府地方戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)性的行政區(qū)域。原中華蘇維埃共和國(guó)中央政府駐西北辦事處下屬的部、局,相繼改為陜甘寧邊區(qū)政府的廳、處。1938年中國(guó)共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》規(guī)定,在區(qū)委以上各級(jí)黨委之下設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。盡管統(tǒng)戰(zhàn)工作有專門的部門負(fù)責(zé),但實(shí)際上邊區(qū)政府各部門也都以建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為核心內(nèi)容,調(diào)整了工作重心,積極開展工作。陜甘寧邊區(qū)交際處作為邊區(qū)政府對(duì)外接待部門,是向外界展示延安的窗口,在建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的新環(huán)境下,勢(shì)必面臨著工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的一系列調(diào)整。分析交際處工作轉(zhuǎn)變的過程,對(duì)于探索邊區(qū)政府部門在統(tǒng)戰(zhàn)大背景下的職能變化具有重要參考價(jià)值。

一、交際處成立之初的職能定位

陜甘寧邊區(qū)交際處前身為中華蘇維埃共和國(guó)中央政府駐西北辦事處的外交部交際處。邊區(qū)政府成立后,外交部被撤銷,只保留了一個(gè)招待科。1937年 11月底,陳云從蘇聯(lián)回到延安,鑒于招待科只管外來賓客的生活招待,而外交部原有的對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)職能沒有落實(shí)的狀況,他建議中央要加強(qiáng)這方面的工作。1938年 1月,中央組織部派曾在白區(qū)做過上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的金城去陜甘寧邊區(qū)政府做邊區(qū)主席的對(duì)外聯(lián)絡(luò)秘書。這年5月,邊區(qū)政府決定將原招待科改為交際科,金城任科長(zhǎng)。1940年交際科改為交際處,處長(zhǎng)仍為金城。

交際科成立初期,全國(guó)全面性的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作剛剛開始,毛澤東和中共中央對(duì)交際科的工作非常重視。毛澤東曾先后指示:“統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭(zhēng)取人、團(tuán)結(jié)人的工作?！盵1](P4)“要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,首先就要做好對(duì)外來賓客的調(diào)查研究?！盵1](P4)通過與金誠(chéng)面談、正式會(huì)議等形式,毛澤東指出交際處應(yīng)接待“以各方上層代表人物為主體的來賓”。[1](P5)他還提出“對(duì)待外來賓客,接待交往,要講民主、講禮貌”,[1](P6)“既要宣傳解釋我黨的政策、方針,又要允許他們保留自己的看法和觀點(diǎn),我們要以禮待人,不卑不亢”[1](P6)的宣傳方針,并確定了“來則歡迎,去則歡送,再來再歡迎”[1](P158)的接待原則。

為了服從統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局,黨中央首先加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作接待和宣傳部門組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。交際科改為交際處后,下設(shè)聯(lián)絡(luò)科、招待科和總務(wù)科三個(gè)科,最主要的工作是招待外來賓客的飲食住行。其中聯(lián)絡(luò)科和招待科均直接與客人接觸,負(fù)責(zé)陪同客人會(huì)見黨政軍負(fù)責(zé)人,參觀游覽,參加群眾大會(huì)、文藝晚會(huì)等,總務(wù)科的職責(zé)則是配合前兩個(gè)科室,做好后勤工作,照顧好客人的就餐和起居。機(jī)構(gòu)升格充實(shí)改變了原來的招待科單一的接待服務(wù)職能,向?qū)ν庑麄髀毮転橹鞯慕浑H處轉(zhuǎn)變。其次,圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作重心,中央確立了交際處工作對(duì)象、宣傳和接待的基本原則,為統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展指明了方向。

二、工作人員思想觀念的轉(zhuǎn)變

針對(duì)國(guó)民黨消極抗日、積極反共的政策,交際處堅(jiān)持“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力”[3](P703)的總方針,執(zhí)行又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng),“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)”[2](P703)的政策。但由于交際處接待的對(duì)象主要是各類上層人士,而他們的階級(jí)利益、思想感情、生活方式與基本群眾有根本區(qū)別,他們同中國(guó)共產(chǎn)黨共同抗日的決心和合作的程度,也有很大的差異。特別是中華工農(nóng)蘇維埃中央政府改為陜甘寧邊區(qū)政府后,屬國(guó)民政府直轄,存在著國(guó)民黨政府派人來參加的復(fù)雜情況,使交際處許多在農(nóng)村和戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)起來的干部難以迅速適應(yīng)。

另外,在對(duì)外工作中,不少交際處工作人員對(duì)有文化、有修養(yǎng)的代表人物和剝削階級(jí)的代表人的思想感情、工作作風(fēng)、生活習(xí)慣都難以接受。有些老同志習(xí)慣搞蘇維埃,不愿接觸黨外朋友,樂于關(guān)起門和自己的同志一起做事,具有明顯的關(guān)門主義傾向。

針對(duì)這些錯(cuò)誤的思想觀念,黨中央高度重視,毛澤東以身作則,經(jīng)常去交際處親自接見外來賓客,不分進(jìn)步、中間或落后,都十分重視,對(duì)政治上落后與頑固的來賓,尤為重視。例如,毛澤東曾四次出面會(huì)見了王德圃及其率領(lǐng)的行政考察團(tuán),盡管其團(tuán)員以CC分子為主,有的是長(zhǎng)期反共的頑固分子。毛澤東叮囑金城:“今后來延安的客人,凡要求見我的,你盡可以答應(yīng)他們,并把他們的要求及時(shí)告訴我。我工作雖多,但是統(tǒng)一戰(zhàn)線就是我的重要任務(wù)之一,只要需要,我一定會(huì)抽出時(shí)間來。”[1](P11—12)毛澤東具體指示:“象抗大、陜公、以及八路軍留守處、軍委后勤部等經(jīng)常接待外來賓客的單位,或新參加工作的高級(jí)知識(shí)分子多的單位,可以配備一個(gè)專職秘書,協(xié)助首長(zhǎng)做好這一工作?！盵1](P7—8)在毛澤東的教育下,交際處工作人員的思想觀念有了明顯改變。

1941年皖南事變后,陜甘寧邊區(qū)包括交際處的許多干部,曾一度對(duì)來賓中的國(guó)民黨頑固分子采取冷淡和消極的態(tài)度,這些思想觀念對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作都造成了一定的不良影響。毛澤東針對(duì)這種情況指出:“對(duì)國(guó)民黨頑固派中的多數(shù)人仍要爭(zhēng)取聯(lián)合抗日,至少迫使他們?cè)诜垂矄栴}上采取中立態(tài)度。只有這樣才不會(huì)把國(guó)民黨頑固派和國(guó)民黨特務(wù)集團(tuán)看成‘漆黑一團(tuán)’,在與他們的斗爭(zhēng)中‘束手無策’。”[1](P106)經(jīng)過毛澤東再三地糾正和教育,交際處工作人員的思想觀念得以迅速扭轉(zhuǎn)和統(tǒng)一,使分化、爭(zhēng)取國(guó)民黨頑固派工作得以順利開展。

三、在實(shí)踐中創(chuàng)造性地開展工作

交際處在廣交朋友、盛情接待賓客的同時(shí),也不得不對(duì)摻雜于賓客之中,披著賓客的外衣,從事情報(bào)活動(dòng)的國(guó)民黨軍統(tǒng)等特務(wù),進(jìn)行必要的或明或暗的斗爭(zhēng)。在與頑固派的斗爭(zhēng)中,交際處堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”[2](P708)的原則,充分利用對(duì)外接待的平臺(tái),不僅完成了本職工作,而且在情報(bào)收集方面也做出了重大的貢獻(xiàn)。

國(guó)共合作后,八路軍作為國(guó)民革命軍的一部分,受國(guó)民黨軍事委員會(huì)管轄。因此,國(guó)民黨軍事委員會(huì)軍令部先后派遣多批聯(lián)絡(luò)參謀進(jìn)駐八路軍,以加強(qiáng)與八路軍的聯(lián)系。但事實(shí)上,國(guó)民黨的聯(lián)絡(luò)參謀都是由特務(wù)頭子康澤直接領(lǐng)導(dǎo)的,其主要任務(wù)是收集邊區(qū)各方面的情報(bào),并秘密上報(bào)重慶。有的搞陰謀和施詭計(jì),企圖收買邊區(qū)政府工作人員或打入中共,從事破壞活動(dòng)。面對(duì)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),交際處一方面給予聯(lián)絡(luò)參謀政治、生活上的方便和優(yōu)待,以幫助其完成正當(dāng)任務(wù);另一方面,對(duì)他們的不正當(dāng)行為和破壞活動(dòng),進(jìn)行針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。

經(jīng)過培訓(xùn),交際處的工作人員既是招待人員,又是精干的偵察員。他們時(shí)刻關(guān)注和記錄聯(lián)絡(luò)參謀和隨行人員的活動(dòng),甚至每天把國(guó)民黨聯(lián)絡(luò)參謀房間內(nèi)撕碎的廢紙撿出來進(jìn)行拼接,從中獲悉了他們的動(dòng)向和關(guān)注點(diǎn)。特別是在 1943年“圓滿完成竊取軍統(tǒng)密電碼任務(wù)”[3],從而破譯了國(guó)民黨聯(lián)絡(luò)參謀跟重慶之間的大量來往密電,為中共的有關(guān)決策提供了重要情報(bào)依據(jù)。

由于整天都在與不同的人士交往、溝通的工作性質(zhì),交際處便具有了同各方人士收集各方信息的便利條件。從外來人口中收集各方面材料,并及時(shí)上報(bào),無疑對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正確的分析和判斷是十分有用的,起到了間接輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的作用。

抗戰(zhàn)時(shí)期,毛澤東一貫對(duì)蔣介石的動(dòng)態(tài)十分注意,特別是有關(guān)蔣的抗戰(zhàn)決心和軍事力量部署方面,尤為重視。一次,交際處處長(zhǎng)金城在與國(guó)民黨抗日人士邱琮的談話中獲悉,在廣東,蔣介石想恢復(fù)十九路軍建制,起用原總指揮蔣光鼐,要他在潮梅汕直到東江一帶組織抗日武裝。這樣做一來可以利用蔣光鼐在廣東的聲望和他對(duì)日作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn),帶領(lǐng)國(guó)民黨軍隊(duì)打幾個(gè)勝仗為蔣介石撈回一點(diǎn)面子,二來可以限制、排斥共產(chǎn)黨在廣東的抗日武裝。隨后,金城將邱琮所談的情況整理成一個(gè)材料,上報(bào)毛澤東。毛澤東非常高興,并回信“金城同志:廣東材料很好。以后多收集這些材料告我,從外來人口中應(yīng)該收集各方面材料?！盵1](P16)

正是由于交際處在輔助決策和收集情報(bào)方面的優(yōu)秀表現(xiàn),解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,它作為中央后方工作委員會(huì)的一部分,在搜集整理來自各方面的情報(bào),供轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人參考,以及向中央前委、工委轉(zhuǎn)達(dá)密電和訓(xùn)練蔣管區(qū)工作干部等方面都發(fā)揮了巨大的作用。[4]

四、統(tǒng)戰(zhàn)工作成績(jī)顯著

陜甘寧邊區(qū)交際處 (科)成立以來,“僅從 1938年到 1941年統(tǒng)計(jì),接待來客 7000多人。據(jù) 1942年交際處的總結(jié)報(bào)告記載,這一年就接待了中外客人2000多人。”[5]尤其是在對(duì)陜甘寧邊區(qū)周邊地區(qū)實(shí)力派閻錫山部、傅作義部、鄧寶珊部、馬鴻逵部等的統(tǒng)戰(zhàn)工作中,通過正確處理與他們的關(guān)系,從而起到鞏固和維護(hù)邊區(qū)安全的作用。在接待黃炎培、黃齊生、梁漱溟以及衛(wèi)立煌、鄧寶珊、續(xù)范亭到延安的工作中,交際處也充分發(fā)揮了對(duì)外宣傳的優(yōu)勢(shì),使他們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和八路軍的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效。

同時(shí),在向國(guó)際友人展示延安抗戰(zhàn)和邊區(qū)成果的過程中,外國(guó)記者們對(duì)于邊區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的情況也有了較深的理解。通過他們回國(guó)后客觀、正面的宣傳和報(bào)道,對(duì)于擴(kuò)大和加強(qiáng)國(guó)際抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了十分積極的作用。如福爾曼于1945年出版的專著《北行漫記》(原名《來自紅色中國(guó)的報(bào)告》)、英國(guó)記者斯坦因于同年出版的《紅色中國(guó)的挑戰(zhàn)》、愛潑斯坦于 1947年出版的《中國(guó)未完成的革命》等報(bào)道和專著,在國(guó)內(nèi)外得到廣泛的傳播,引起了極大的反響。

另外,交際處作為中國(guó)革命圣地的展示窗口,吸引著大批愛國(guó)青年、仁人志士奔赴延安,到這里投身革命和探尋真理。其中有世界學(xué)聯(lián)代表團(tuán)、印度援華醫(yī)療隊(duì)、華僑司機(jī)服務(wù)團(tuán),國(guó)際友人白求恩、路易·艾黎,愛國(guó)華僑陳嘉庚等等。

[1]金城.延安交際處回憶錄 [M].北京:中國(guó)青年出版社, 1985.

[2]毛澤東選集[M].北京:國(guó)際工業(yè)出版社,1969.

[3]楊黃霖.延安交際處憶往[J].百年潮,2007(2).

[4]楊尚昆.我對(duì)中共中央后方工作委員會(huì)的回憶[J].炎黃春秋,2001(9).

[5]繆平均.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的延安交際處 [J].蘭臺(tái)內(nèi)外, 2008(1).

United Front Work of Government’s Commun ication Office of Shaan-Gan-Ning Border Region

HUO Ya-qin
(School of Politics and publicManagement,NorthW est Un iversity,Shaanxi Xi’an 710122)

After outbreak of the anti-Japanese war,establishment of the anti-Japanese national united front was becoming the pr imary task of the CPC.Based on the task,the working focus of government’s communication office of Shaan-Gan-Ning border region changed rapidly,and its function was adjusted fast and its staff’s idea changed hardly,developing creatively the work of united front and achievingmuch.The government’communication office of border region contributed much to the ultimate victory of the anti-Japanese war.

anti-Japanese national united front;government’communication office of Shaan-Gan-Ning border region;function;idea;change

K265.1

A

1674—0351(2010)01—0083—03

2009-11-25

霍雅琴(1972— ),女,陜西興平人,西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師,西北大學(xué)馬克思主義中國(guó)化專業(yè)在讀博士。

[責(zé)任編輯劉 瀅]