區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

羅愛靜，龔雪琴

（1.中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院，湖南 長沙 410013；2.中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥信息系，湖南 長沙 410013）

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

羅愛靜1，龔雪琴2

（1.中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院，湖南 長沙 410013；2.中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥信息系，湖南 長沙 410013）

本文對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，以上海為例研究目前國內(nèi)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略現(xiàn)狀，并提出相關(guān)建議。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

1 區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)涵

知識產(chǎn)權(quán)本來是一種政策工具，始創(chuàng)的本意是為了保護(hù)知識產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。知識產(chǎn)品由于本身具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，難以通過市場交易得到足夠的收益，其帶來的社會效益大大高于創(chuàng)造者個人取得的效益，為了防止“搭便車”現(xiàn)象和R&D的溢出，解決知識產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益的外部性，社會有必要明確知識財產(chǎn)的權(quán)利歸屬，以建立知識創(chuàng)造的激勵機(jī)制［1］。美國聯(lián)邦政府的奠基人尤為重視對智力成果的尊重，認(rèn)識到知識產(chǎn)品對鼓勵研究和創(chuàng)新的深遠(yuǎn)意義，遠(yuǎn)見卓識地將其寫入了《憲法》，第一條第八款第八項:“國會應(yīng)有權(quán)……保障作者和發(fā)明人對其相應(yīng)作品與發(fā)明在一定期限內(nèi)的專有權(quán)利，以促進(jìn)科學(xué)和實用藝術(shù)的進(jìn)步”［2］。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一個專業(yè)術(shù)語出現(xiàn)的歷史并不長，20世紀(jì)以前，大都是以“專利政策”、“知識產(chǎn)權(quán)政策”、“知識產(chǎn)權(quán)法”、“知識產(chǎn)權(quán)制度”等概念來描述一個國家對待知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度。據(jù)現(xiàn)有的資料和研究來看，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最早出現(xiàn)于日本小泉政府制定的《日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，以政府指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件的形式把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一個概念提出來［3］。此后，對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究開始見于各種報刊雜志，學(xué)者們也逐漸地開始用“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”一詞來指一個組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的長期性、整體性、全局性的政策和行為。

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略介于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之間。一方面區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要受國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的約束和指導(dǎo)，而另一方面區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有約束和指導(dǎo)作用。具體來說，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指區(qū)域性組織為謀求本地區(qū)在知識競爭和市場競爭中的優(yōu)勢，在充分利用專利及其他知識產(chǎn)權(quán)情報信息、研究分析競爭對手的技術(shù)和市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的基礎(chǔ)上，依靠自身優(yōu)勢，主動地利用知識產(chǎn)權(quán)制度提供的法律及政策環(huán)境，有目的地優(yōu)化配置各種技術(shù)、人才和經(jīng)濟(jì)資源，為謀求長期的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)性發(fā)展而進(jìn)行的總體性戰(zhàn)略謀劃。其目標(biāo)是根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新型國家建設(shè)藍(lán)圖，以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的形式，結(jié)合國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況，營造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加速知識創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才的培養(yǎng)，提升區(qū)域競爭力。

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)包括戰(zhàn)略的地位與作用；區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的立法、司法、執(zhí)法等法制運(yùn)行；區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)和專門教育；區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù)與轉(zhuǎn)移；區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)等。

王敦成等［4］認(rèn)為，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具體是由區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略等一系列涉及核心競爭能力的知識產(chǎn)權(quán)所構(gòu)成的，包括保證支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的綜合體系。

2 我國區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究現(xiàn)狀——以上海市為例

隨著國際競爭的日趨激烈，知識產(chǎn)權(quán)越來越被發(fā)達(dá)國家所重視，發(fā)達(dá)國家制定的戰(zhàn)略也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

為了應(yīng)對日趨激烈的國際知識產(chǎn)權(quán)競爭、提升我國自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，2005年我國正式提出要制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，與此同時，各地方政府也紛紛制定各自的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，北京、上海、山東等已經(jīng)制定完成各自知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

上海市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略無論是在理論上還是在實踐上，都是一個全新的探索。相對于其他地方政府而言，上海市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)具有里程碑式的意義，《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》是我國國內(nèi)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的影響較大的第一個成文的綱領(lǐng)性文件。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以后，憑借上海市雄厚的財政力量的支持，開發(fā)利用上海市“人才高地”的豐富人才資源與國內(nèi)國際的巨大影響力，取得了世人矚目的成果，成為其他地方政府實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的樣板。因此，以上海市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為例，研究目前國內(nèi)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略現(xiàn)狀以及存在的問題。

2.1 區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略措施

上海市自古就是我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，在我國經(jīng)濟(jì)中占的比重較大，在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中，上海占據(jù)著特別重要的地位。進(jìn)入21世紀(jì)以后，上海已經(jīng)率先完成了工業(yè)化，開始向知識經(jīng)濟(jì)跨越，而知識經(jīng)濟(jì)比以往的經(jīng)濟(jì)形式更需要一個完善的知識產(chǎn)權(quán)制度。為此，上海市委、市政府提出，上海發(fā)展的唯一出路是充分發(fā)揮科技、教育和人才資源集中的比較優(yōu)勢，依靠智力發(fā)展經(jīng)濟(jì),實施科教興市戰(zhàn)略。上海市政府從上海經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合實施科教興市主戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略等，制定和實施了具有全局性、長遠(yuǎn)性、前瞻性和可操作性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（1）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理組織的變革。

隨著知識產(chǎn)權(quán)工作在政府工作中地位的不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的地位也在同步上升，推動了機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程。

2000年4月，按照上海市政府機(jī)構(gòu)改革方案，原上海市專利管理局更名為上海市知識產(chǎn)權(quán)局［5］，由事業(yè)性質(zhì)調(diào)整為行政機(jī)關(guān)，成為市政府的一個直屬機(jī)構(gòu)，主管全市專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市涉外知識產(chǎn)權(quán)工作，并將市政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室的職能劃入知識產(chǎn)權(quán)局。

2001年9月，上海市政府重新組建了上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，由上海市知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、經(jīng)濟(jì)委員會、科技委員會、外經(jīng)貿(mào)委員會、文廣局、上海海關(guān)等19個成員單位和人大、政協(xié)、法院等8個列席單位組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)事宜，建立起了反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。

從2002年開始，上海市所有區(qū)縣都陸續(xù)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)局，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置為全國首創(chuàng)。

在上海的帶動下，北京、廣東以及其他各省市也先后進(jìn)行改革，把專利管理局更名為知識產(chǎn)權(quán)局，為省政府直屬單位，并開始在地級市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)局。

（2）知識產(chǎn)權(quán)系列政策的推出。

上海市政府于2004年9月14日推出 《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），這個《綱要》是我國第一個地方政府制定的成文的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件。《綱要》受《日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》影響較大，模仿日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的體系，把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總目標(biāo)分解為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略、保護(hù)戰(zhàn)略、運(yùn)用戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略四部分［6］。

2006年，上海推出《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要2006年推進(jìn)計劃》，把《綱要》的總目標(biāo)分解成若干分目標(biāo)，明確各部門的分工，增強(qiáng)了戰(zhàn)略的可操作性［7］。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略包括：①專利資助政策。對企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和戶籍在本市轄區(qū)內(nèi)的個人申請國內(nèi)外專利進(jìn)行專利費(fèi)資助。②專利新產(chǎn)品資助政策。對于被認(rèn)定的專利新產(chǎn)品，給予資助。③知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工程。鼓勵從事制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的并具有一定知識產(chǎn)權(quán)實力的企業(yè)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，政府對示范企業(yè)給予一定的財政補(bǔ)貼。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略包括:立法保護(hù)、司法保護(hù)、行政保護(hù)。

知識產(chǎn)權(quán)利用戰(zhàn)略包括:對發(fā)明人提高獎勵的政策、激勵知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的政策。

知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略包括:專業(yè)人才的培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)人才的集聚、在職人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與科技政策、文化政策等息息相關(guān)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的決策者不能不考慮科教興市戰(zhàn)略、區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略、文化政策的內(nèi)容，力求與它們保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)［8］。上海于2006年5月頒布的《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》若干配套政策》，共36條，有5條有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)配套政策，對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)作出了規(guī)定。其中一項重要的改革措施是對職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬和收益分配進(jìn)行了明確的規(guī)定，單位與發(fā)明人或設(shè)計人可通過合同約定發(fā)明創(chuàng)造成果權(quán)屬和收益分配。另外，上海還借鑒了美國《拜杜法案》的經(jīng)驗，對政府資助的科研項目所形成的發(fā)明創(chuàng)造成果的權(quán)屬劃歸承擔(dān)單位所有，發(fā)明人或設(shè)計人依法享有署名權(quán)和取得榮譽(yù)權(quán)。

2.2 區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成果現(xiàn)狀

《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實施基本適應(yīng)了國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢的要求，頒布以來實施情況總體良好。由上海市科學(xué)學(xué)研究所、上海政法學(xué)院等單位的代表組成的聯(lián)合評估組經(jīng)過三個多月的工作，完成了對《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要2004—2010年》實施情況中期（2004—2007年）評估［9］。

聯(lián)合評估組報告顯示，在21項定量評估指標(biāo)中，上海“每百萬人發(fā)明專利授權(quán)量”在2007年已經(jīng)達(dá)到175件，超過了《上海綱要》規(guī)劃的2010年150件的目標(biāo)，且在國內(nèi)排名領(lǐng)先。集成電路布圖設(shè)計登記量共369項，其中2007年為114項，占國內(nèi)登記總量的31.7%，排名全國第一。上海軟件產(chǎn)業(yè)收入從2004年的302億元連續(xù)增長到2007年的801.8億元，2007年比2004年增長了166%，在全國排位第四。上海軟件出口額從2004年的4.76億美元連續(xù)增長到2007年的11.85億美元，2007年比2004年增長了149%，在全國排位第二。專利新產(chǎn)品的認(rèn)定工作較好地促進(jìn)了自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的形成；上海知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的培育工作在全國具有明顯的示范意義；上海保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的日常執(zhí)法監(jiān)管和專項行動取得明顯成效等。

2.3 我國區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略存在的問題

上海推出知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略比較早，其制定的《上海市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》在國內(nèi)影響很大。我國其他地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的編制時，很大程度上都是模仿上海已經(jīng)成形的文件，各地區(qū)制定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有很多相似之處，研究發(fā)現(xiàn)，目前在各地方政府制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中還存在以下問題:

第一，政府的宣傳仍不到位。沒有抓住生動的可以表現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)性和法制性的事例，讓人們充分認(rèn)識到其重要性和必要性，認(rèn)真落實政策法規(guī)。

第二，專業(yè)人才培養(yǎng)計劃只有中長期計劃，沒有當(dāng)前應(yīng)急措施，造成當(dāng)前一些單位知識產(chǎn)權(quán)管理人員專業(yè)知識的缺乏。專業(yè)人才對缺乏又導(dǎo)致了管理職能分散、中介服務(wù)缺乏。

目前社會各個層面上都非常缺乏知識產(chǎn)權(quán)法律和管理人才，沒有一個結(jié)構(gòu)完整的法律文本、一套可以與國際最新最高標(biāo)準(zhǔn)接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度。

第三，在當(dāng)前國際、國內(nèi)局勢下，上海作為一個國際化的大都市，未來將有更多的外資和跨國企業(yè)涌入。上海市的《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》沒有對國際、國內(nèi)的在知識產(chǎn)權(quán)的合作、防御上做出適合中國國情的具體部署。

第四，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合不密切。雖然多數(shù)戰(zhàn)略中都提到了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，但是對于如何將這種結(jié)合具體化，很少有戰(zhàn)略給出具體措施，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和資源秉賦的比較優(yōu)勢沒有形成良好的戰(zhàn)略匹配，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)機(jī)構(gòu)在部門利益協(xié)調(diào)過程中顯得蒼白無力。

3 建議

針對目前國內(nèi)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施中仍存在的一些問題，充分考慮我國作為一個發(fā)展中大國，在知識產(chǎn)權(quán)的一些重大問題上與其他國家不同的利益要求，借鑒國外知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展歷程以及知識產(chǎn)權(quán)的立法、管理、政策及實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗和做法，提出以下建議：

第一，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育。不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的知識產(chǎn)權(quán)觀念；強(qiáng)化企業(yè)、事業(yè)和科研單位、高校等知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)觀念，最大限度地保護(hù)和發(fā)揮其知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢；加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效、重大事件、典型案例的宣傳報道,增強(qiáng)社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。

第二，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系和人才隊伍建設(shè),提高知識產(chǎn)權(quán)的管理、運(yùn)用水平。政府部門應(yīng)該整合人才資源，掌握發(fā)展動向，在人才培養(yǎng)問題上要有一種制度性的安排。在國家戰(zhàn)略高度加快知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，制定人才對策，在全社會提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，讓企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等市場主體掌握、利用知識產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)真正意義上的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如在高校中設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，著力培養(yǎng)三種知識產(chǎn)權(quán)人才：一是能夠提供知識產(chǎn)權(quán)獲得、糾紛處理、合同簽訂的法律專業(yè)人才；二是以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、權(quán)益保護(hù)和代理中介為重點(diǎn)的服務(wù)型人才；三是通曉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與實務(wù)的管理人才。如正在建設(shè)“兩型社會”的長沙市大力實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)國外、國內(nèi)高層次人才,或以柔性方式實現(xiàn)合作［10］。

另外，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)工作的管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)作，加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度。政府要為區(qū)域內(nèi)的單位和個人辦理專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)創(chuàng)造方便的環(huán)境，提供相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)；建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政管理。

第三，逐步實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之間的兼容激勵與自然對接。一方面，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須符合國家整體戰(zhàn)略的構(gòu)想，站在國家整體戰(zhàn)略的高度來研究和看待區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施問題，并遵循國家戰(zhàn)略中所確定的指導(dǎo)方針、基本原則和政策走向等，必須要考慮我國的外交、外貿(mào)等政治目的，保證知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目的與手段不與國家的外交政策、外貿(mào)政策相沖突；戰(zhàn)略要與科教政策、文化政策等保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)。另一方面，在涉及到制定區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策措施的具體問題時，在貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中確定的各項政策的大前提下，要善于結(jié)合本地實際，將國家戰(zhàn)略中的各項政策措施細(xì)化吸收，確認(rèn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的法律地位和效力，賦予區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)機(jī)關(guān)以必要的權(quán)力，體現(xiàn)區(qū)域因地制宜的靈活性，調(diào)動區(qū)域發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

第四，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是復(fù)雜的，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是起促進(jìn)作用或是阻礙作用要視國家的具體環(huán)境而言［11］。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需求也各有側(cè)重，各地區(qū)應(yīng)綜合考慮我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和知識產(chǎn)權(quán)實力，深入研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域的發(fā)展趨勢及其與知識產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)系，以本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)為依據(jù)，實現(xiàn)“有所為，有所不為”，在不同的技術(shù)領(lǐng)域采取不同的發(fā)展策略，制定適合本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展服務(wù)。

［1］吳漢東.關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)基本制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考［J］.法學(xué)，2000，（4）:33-41，46.

［2］“The congress should have power-To promote the progress of seience and useful arts,by securing for limited times to authors and inventors the exelusive right to their rspeetive writings and discoveries.”美國憲法 Art.1，Sec.8§8.

［3］日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱［EB］.http://smbh.suzhou.gov.cn/news/bmj/2007/1/18/bmj-0-50-34-2342.shtml.2009-05-28.

［4］王敦成，易玉.建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，振興東北老工業(yè)基地［J］.科技資訊導(dǎo)報,2007，（3）：177-178.

［5］上海年鑒2001.http://www.shanghai.gov.en/shanghai/node2314/node13097/node13103/userobjeetZlai84239.html.2009-08-13.

［6］上海市政府.上海市城市總體規(guī)劃［EB］.http://eie0803.student.gdcc.edu.cn/n2903c43.aspx.2009-05-30.

［7］上海市政府.上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要［EB］.http://www.nipso.cn/qyzl/dfzl/200902/t20090219_441389.html.2009-05-30.

［8］李卓端,張紹春,董欣.完善我國地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門行政法制建設(shè)的思考［J］.知識產(chǎn)權(quán),2005，（3）:31-34.

［9］國家知識產(chǎn)權(quán)局.《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施進(jìn)入中期評估［EB］.http://www.sipo.gov.cn/sipo2008/ztzl/ywzt/zscqzl/zlss/df/200812/t20081201_428229.html.2009-08-14.

［10］長沙市人民政府辦公廳.長沙市引進(jìn)儲備萬名優(yōu)秀青年人才工作計劃 ［EB］.http://www.crxx.com/article/detail.asp?bid=2&sid=3&id=525.2009-08-14.

［11］Keith E Maskus.Intelleetual property rights and economic development.Case Western Reserve Journal of International Law.Cleveland:Summer 2000.Vol.32,Iss.3;Pg.471,36.

（責(zé)任編輯 劉傳忠）

Research on Regional Intellectual Property Strategy

Luo Aijing1，Gong Xueqin2
（1.Xiangya Third Hospital，Central South University,Changsha 410013,China;2.Department of Medical Information,Xiangya School of Medicine,Central South University,Changsha 410013,China）

This article expatiates the connotation of regional intellectual property strategy.This paper researches on the status quo of domestic regional intellectual property strategy,taking the intellectual property strategy of shanghai for example,and proposes some relevant suggestions.

intellectual property strategy；regional intellectual property strategy

D923

A

國家社會科學(xué)基金項目（基于知識產(chǎn)權(quán)的國家綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的綜合評價研究）研究成果之一，項目代號：08Btq011；湖南省科技廳項目（基于知識產(chǎn)權(quán)的長株潭兩型社會試驗區(qū)建設(shè)的綜合評價研究）研究成果之一，項目代號：2008ZK3040；2008中南大學(xué)研究生創(chuàng)新課題（2340-74335000018）。

2009-07-28

羅愛靜（1962-），女，湖南常德人，教授，碩士生導(dǎo)師，博士；研究方向：知識產(chǎn)權(quán)研究。