規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物疫病防控存在的問題與對(duì)策

馬咸珍，符文英，馬秀生（執(zhí)筆）

（青海省互助縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，青?；ブ?810500）

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。近年來，隨著國(guó)家一系列扶持政策的實(shí)施，對(duì)畜牧業(yè)的投資力度不斷加大，畜牧業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖逐步向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖已成為今后發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。然而規(guī)模養(yǎng)殖由于不同于分散飼養(yǎng)的特點(diǎn)致使疫病防控難度加大，同時(shí)給社會(huì)環(huán)境帶來一定壓力。因此，做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的動(dòng)物疫病防控是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。筆者就轄區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖及疫病防控現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)存在問題提出如下幾點(diǎn)對(duì)策，供參考。

1 規(guī)模養(yǎng)殖概況

互助縣地處青海省東北部，為海東農(nóng)區(qū)縣之一，是青海省的農(nóng)業(yè)大縣和生豬養(yǎng)殖基地。轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1294個(gè)行政村，7.7萬農(nóng)戶。地區(qū)分川水、淺山和腦山三種類型，總面積3423.9 km2。海拔2100~4374m之間，平均海拔2700m。2009年底全縣各類畜禽存欄127.7萬頭（只），年內(nèi)出欄各類畜禽306.65萬頭只。近年來，縣人民政府積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，結(jié)合實(shí)際，制訂了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的決定》，其中將規(guī)模養(yǎng)殖作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。近兩年縣財(cái)政貼息800萬投資近億元用于規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等相繼建立，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高。目前轄區(qū)已建成萬頭豬場(chǎng)2個(gè)、千頭豬場(chǎng)3個(gè)，百頭豬場(chǎng)22個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶1.54萬戶（其中規(guī)模養(yǎng)豬戶6931戶、規(guī)模養(yǎng)羊戶4983戶、規(guī)模養(yǎng)牛戶1383戶、規(guī)模奶牛戶477戶），規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

2 動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)如陽光養(yǎng)殖場(chǎng)、白玉千頭豬場(chǎng)等，實(shí)行自繁自育；部分規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），部分自繁自育，部分從外部調(diào)購(gòu)。大部分場(chǎng)（小區(qū)）內(nèi)部均制定獸醫(yī)工作制度、管理人員職責(zé)、疫病免疫程序、飼養(yǎng)人員職責(zé)、消毒制度、用藥制度、無害化處理制度等相關(guān)制度，疫病防控措施基本到位，并建立畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖、防疫、用藥、銷售等方面7種檔案登記?；咀龅絼?dòng)態(tài)管理，頭頭免疫掛標(biāo)。免疫項(xiàng)目主要是口蹄疫、蘭耳病、豬瘟、丹毒、肺疫、大腸桿菌、副傷寒等。此外，轄區(qū)內(nèi)良種豬繁殖場(chǎng)、八眉豬保種場(chǎng)、陽光養(yǎng)殖場(chǎng)等引用網(wǎng)床先進(jìn)設(shè)備，推行科學(xué)飼養(yǎng)模式，實(shí)行封閉式管理，有利于動(dòng)物疫病的防控。

3 存在的問題

隨著規(guī)模養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展，動(dòng)物疫病的復(fù)雜性、重要性凸顯，目前來看，在動(dòng)物疫病防控方面主要存在以下問題。

3.1 缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

從實(shí)際來看，只有少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)的業(yè)主懂得養(yǎng)殖知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，有的聘請(qǐng)獸醫(yī)專業(yè)人員作技術(shù)顧問或?qū)嵉刈髦笇?dǎo)；但部分業(yè)主缺乏養(yǎng)殖知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，開辦養(yǎng)殖場(chǎng)隨意性大，主要為了爭(zhēng)取國(guó)家貼息貸款，至于如何科學(xué)養(yǎng)殖，怎么管理，前景如何，對(duì)疫病如何防范，則心里無底。

3.2 缺乏無害處理設(shè)備

多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)都缺乏無害化處理設(shè)備，對(duì)病死、死因不明動(dòng)物尸體不能做到無害化處理，而采取掩埋、火燒等簡(jiǎn)單方式，有的將尸體拋棄或用于喂狗，這樣容易造成病原傳播。

3.3 畜舍建設(shè)不夠科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

由于各規(guī)模場(chǎng)投入資金不同，養(yǎng)殖規(guī)模大小不一，多數(shù)依靠國(guó)家扶持政策通過養(yǎng)殖貸款籌資興建的，資金相對(duì)短缺，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，畜舍的布局、設(shè)計(jì)都不夠科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)不規(guī)范，其朝向、通風(fēng)、排污、動(dòng)物個(gè)體使用面積等方面不符合動(dòng)物疫病防控要求。

3.4 養(yǎng)殖廢棄物管理滯后

主要是一些養(yǎng)殖小區(qū)所產(chǎn)生的糞尿等污物隨意排放、堆積，沒有固定的場(chǎng)地和圍墻，污水橫流，臭氣熏天，一遇吹風(fēng)下雨隨風(fēng)飄蕩。不但造成對(duì)環(huán)境的污染，給周圍住戶也造成生活上的不便，同時(shí)增加了疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 免疫程序不合理

規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)、種畜場(chǎng)均制訂了相應(yīng)的免疫程序，規(guī)模較小的一些養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）按縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的安排進(jìn)行免疫。但是重防輕監(jiān)的情況比較普遍，在對(duì)疫病的防控上沒有做到監(jiān)測(cè)在先，而是按春、秋兩季作常規(guī)免疫。因此在免疫時(shí)間、免疫對(duì)象上存在不適時(shí)、應(yīng)免而未免的情況。再說，目前注射的疫苗種類多，如果各類疫苗接種的間隔時(shí)間不夠，有些疫（菌）苗之間相互拮抗而影響抗體產(chǎn)生。

3.6 養(yǎng)殖檔案不健全

養(yǎng)殖檔案的建立有利于對(duì)疫病的可追溯。從實(shí)際來看，只有部分養(yǎng)殖場(chǎng)建立了養(yǎng)殖檔案且比較健全，生產(chǎn)、免疫、用藥、銷售等信息進(jìn)行記錄齊全，但部分規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）未建立養(yǎng)殖檔案，或信息記錄不詳細(xì)，一旦發(fā)生疫病則難以溯源。

3.7 消毒措施不落實(shí)

主要是缺乏消毒設(shè)施或消毒措施不落實(shí)；不按程序消毒；選用藥物或消毒方法不科學(xué)；消毒缺乏針對(duì)性（如細(xì)菌、病毒和其他病原的確定）或不徹底等，不能達(dá)到殺滅病原微生物的目的。

3.8 產(chǎn)地檢疫難落實(shí)

部分養(yǎng)殖場(chǎng)尤其養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主對(duì)疫病防控意識(shí)不強(qiáng)，或?yàn)榱嗣饨粰z疫費(fèi)，出欄動(dòng)物時(shí)不自覺報(bào)檢，私自賣給販運(yùn)者，運(yùn)到市場(chǎng)或異地銷售，增加了檢疫監(jiān)管難度和疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4 對(duì)策思考

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物疫病的防控是一項(xiàng)關(guān)系著畜牧業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要任務(wù)，因此，只有各級(jí)政府和部門齊抓共管，采取綜合措施，才能取得實(shí)效。

4.1 嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制

4.1.1 各級(jí)政府和部門切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖污染源的管理。各級(jí)政府之間、管理部門與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶（小區(qū)）簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，將動(dòng)物疫病防控與養(yǎng)殖污染源的管理納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確政府、管理部門、養(yǎng)殖者在動(dòng)物疫病防控中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)在政策和資金上積極給予支持，改善養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，選址合理，產(chǎn)生的糞污應(yīng)在固定的場(chǎng)地存放，周圍有圍墻，禁止隨意堆放，并進(jìn)行發(fā)酵處理。同時(shí)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）修建沼氣設(shè)施，變糞為寶，實(shí)行豬—糞—沼的循環(huán)利用。

4.1.2 畜牧部門要加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步明確廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者對(duì)動(dòng)物防疫、申報(bào)檢疫、疫病監(jiān)測(cè)、消毒滅源等防控措施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其疫病防控意識(shí)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防疫監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)防疫管理制度，要求養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)動(dòng)物尸體嚴(yán)格按《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》進(jìn)行無害處理。并嚴(yán)把動(dòng)物補(bǔ)欄或引種檢疫關(guān)。對(duì)不按規(guī)定實(shí)施免疫、消毒、動(dòng)物尸體無害處理、申報(bào)檢疫、私自開辦養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、未經(jīng)審批引種、不及時(shí)報(bào)告疫情及拒絕疫病監(jiān)測(cè)等行為依法嚴(yán)肅處理。

4.1.3 環(huán)保部門加大環(huán)境治理力度，對(duì)養(yǎng)殖污染源配合相關(guān)部門進(jìn)行治理，對(duì)私自排污等行為給予干預(yù)或依法嚴(yán)肅處理。

4.2 嚴(yán)把動(dòng)物防疫條件審核關(guān)

畜牧獸醫(yī)行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格行政許可。對(duì)不符合防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），責(zé)令整改；對(duì)新辦動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的，從養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的選址和設(shè)計(jì)入手，把好源頭關(guān)?；疽笫牵哼x址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、公共場(chǎng)所、交通要道、水源地等；生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開；應(yīng)建有獸醫(yī)室、消毒室、隔離圈和病害動(dòng)物及污水、污物無害化處理等設(shè)施，有利于動(dòng)物疫病防控。

4.3 嚴(yán)格落實(shí)消毒措施

進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的所有交通工具必須通過消毒池，并進(jìn)行噴霧消毒，池中的消毒藥水應(yīng)定期更換；盡量避免閑雜人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，工作人員進(jìn)入畜（禽）舍前要更換專用工作服，并進(jìn)行紫外線消毒，鞋、手套浸泡消毒液。并落實(shí)好以下消毒措施：一空欄（籠）消毒。欄舍進(jìn)畜（禽）前，全面清洗后徹底消毒。二定期預(yù)防性消毒。欄舍、通道、墻面、食槽、飼養(yǎng)用具等每周一次消毒，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)環(huán)境、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)每半月消毒一次，消毒劑每季度換一種，做好消毒記錄。三臨時(shí)緊急消毒。若發(fā)生傳染病時(shí)，嚴(yán)格采取封鎖、隔離、撲殺等措施外，疫情期間在全場(chǎng)全面消毒，每天一次。疫情停止后，全場(chǎng)進(jìn)行徹底消毒。進(jìn)畜（禽）前一切用具要嚴(yán)格消毒。

4.4 建立完善養(yǎng)殖檔案

建立完善養(yǎng)殖檔案是動(dòng)物疫病可追溯的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督做好日常生產(chǎn)記錄、引種記錄、防疫記錄和飼料記錄等。防疫記錄要詳細(xì)登記免疫、用藥、發(fā)病、死亡及死亡原因、診治、無害化處理等情況，建立疾病檔案。

4.5 建立科學(xué)的免疫監(jiān)測(cè)方案

動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)要制定合理的免疫監(jiān)測(cè)方案，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼養(yǎng)的動(dòng)物定期或不定期進(jìn)行免疫抗體檢測(cè)和重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，每場(chǎng)每年至少監(jiān)測(cè)一次，以監(jiān)測(cè)結(jié)果確定免疫時(shí)間和免疫對(duì)象，完善免疫程序。一般飼養(yǎng)場(chǎng)按10%抽檢，種畜按100%監(jiān)測(cè)。落實(shí)淘汰、治療、清群和凈化措施，檢出的陽性動(dòng)物按疫情處理規(guī)定處置。對(duì)動(dòng)物需接種多種疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)分期注射，避免免疫麻痹和疫（菌）苗間相互拮抗影響抗體的產(chǎn)生。

4.6 積極推行科學(xué)飼養(yǎng)管理模式

畜牧部門要大力宣傳推廣先進(jìn)的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖者的科學(xué)養(yǎng)殖水平。一是提倡“自繁自育，全進(jìn)全出”的生產(chǎn)方式。二是改變“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想，嚴(yán)格落實(shí)防疫措施。三是對(duì)工作人員要定期體檢，防止人畜疾病交叉感染；四是加強(qiáng)飼養(yǎng)管理。采用科學(xué)飼料配方，盡量滿足畜禽營(yíng)養(yǎng)需要，增加畜禽的抵抗力。