美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的文化背景和基本模式

鄒放鳴

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)黨委辦公室,江蘇徐州 221116)

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的文化背景和基本模式

鄒放鳴

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)黨委辦公室,江蘇徐州 221116)

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理深深植根于美國(guó)的社會(huì)文化傳統(tǒng)之中,以其特有的方式體現(xiàn)著美國(guó)主流社會(huì)的核心價(jià)值和個(gè)人主義、自由主義的意識(shí)形態(tài),同時(shí)也與美國(guó)高等學(xué)校所肩負(fù)的學(xué)術(shù)使命保持著高度一致。個(gè)人權(quán)利、個(gè)體價(jià)值、個(gè)性自由、個(gè)體責(zé)任等成為學(xué)生事務(wù)管理中被普遍尊崇的理念。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演進(jìn),美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理逐漸形成了與高等教育普及化相適應(yīng)的基于“學(xué)生發(fā)展”的專業(yè)化模式,其價(jià)值指向在于實(shí)現(xiàn)學(xué)生人格完善和學(xué)業(yè)進(jìn)步相統(tǒng)一。作為大學(xué)組織管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理與中國(guó)高校各不相同,但在學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助、心理咨詢輔導(dǎo)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、特殊學(xué)生群體服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等方面值得中國(guó)高校借鑒。

美國(guó)高校;學(xué)生事務(wù);文化背景;管理模式

前不久,筆者隨江蘇省高校第三期學(xué)生管理工作赴美考察團(tuán)對(duì)美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理進(jìn)行了專題考察。在為期21天的行程中,先后到加州州立富樂(lè)敦大學(xué)(CaliforniaStateUniversity, Fullerton)、加州大學(xué)爾灣分校(University of California,Irvine)、喬治敦大學(xué)(Georgetown University)、馬里蘭大學(xué)(Universityof Maryland)、哥倫比亞大學(xué)(Columbia University)、普林斯頓大學(xué)(Princeton University)及斯坦福大學(xué)(Stanford University)等高校進(jìn)行了考察。盡管行色匆匆,但通過(guò)多角度近距離面對(duì)面的觀察、比較和思考,也獲得了對(duì)于美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的若干感性和理性的認(rèn)識(shí)。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理顯然與西方近代教育思潮和美國(guó)的多元社會(huì)思想文化密切相關(guān),而其基本模式則又與美國(guó)高等教育的發(fā)展歷史、高校學(xué)生的構(gòu)成狀況、大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及學(xué)校組織管理系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制密切相關(guān)。美國(guó)是高等教育強(qiáng)國(guó),其在高校學(xué)生事務(wù)管理方面有許多值得我們借鑒的地方。而我們?cè)诮梃b他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候,不能忽略了與這些經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的社會(huì)文化背景和制度運(yùn)作機(jī)制。

(一)

在歐美國(guó)家,“學(xué)生事務(wù)”(student affairs)是與“學(xué)術(shù)事務(wù)”(academic affairs)相對(duì)應(yīng)的概念。一般認(rèn)為“學(xué)術(shù)事務(wù)”通常涉及學(xué)校的教學(xué)與研究,學(xué)生課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練及認(rèn)知發(fā)展等,而“學(xué)生事務(wù)”則與學(xué)生的課外活動(dòng)、日常管理、校園生活及個(gè)性發(fā)展等問(wèn)題有關(guān)。因此不少學(xué)者認(rèn)為,學(xué)生事務(wù)是指學(xué)生的課外非學(xué)術(shù)性事務(wù)或?qū)W生在校園生活過(guò)程中涉及的與其成長(zhǎng)發(fā)展有關(guān)的事務(wù),而“學(xué)生事務(wù)管理”(student affairs administration)一般被理解為這一職業(yè)領(lǐng)域的總稱。

在高等學(xué)校,學(xué)生事務(wù)并不是孤立存在的。它首先與學(xué)術(shù)事務(wù)相對(duì)應(yīng),更與學(xué)生的培養(yǎng)教育實(shí)踐相關(guān)聯(lián)。因此,一個(gè)國(guó)家的社會(huì)文化及價(jià)值觀念乃至于高等教育的運(yùn)作機(jī)制、高等學(xué)校的辦學(xué)理念等通常就成為學(xué)生事務(wù)管理的文化背景,并對(duì)學(xué)生事務(wù)管理產(chǎn)生著深刻的影響。一般認(rèn)為,在美國(guó)高校,對(duì)學(xué)生事務(wù)管理有較大影響的教育哲學(xué)流派包括理性主義、人道主義、實(shí)用主義及存在主義等[1]。事實(shí)上,美國(guó)哲學(xué)的發(fā)展歷史并不長(zhǎng),只是到了20世紀(jì)上半葉才形成獨(dú)立的哲學(xué)流派,20世紀(jì)下半葉才躋身于西方哲學(xué)舞臺(tái)并在西方思想界產(chǎn)生重大影響。另一方面,作為理論體系出現(xiàn)的哲學(xué)思想在美國(guó)社會(huì)的公共生活中并沒(méi)有特別突出的地位。不過(guò),作為世界觀和生活態(tài)度的哲學(xué)在普通美國(guó)人的心目中并沒(méi)有失去應(yīng)有的作用,所以,上述若干教育哲學(xué)流派對(duì)于當(dāng)代美國(guó)高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理體系的形成和發(fā)展也都提供了實(shí)際的理論支持。

美國(guó)高校崇尚學(xué)術(shù)自由,強(qiáng)調(diào)大學(xué)獨(dú)立于任何黨派利益和意識(shí)形態(tài)。大學(xué)被認(rèn)為是非意識(shí)形態(tài)性的社會(huì)組織,因而學(xué)生事務(wù)管理也似乎是一些與價(jià)值無(wú)涉的東西。其實(shí)不然。正如斯洛文尼亞哲學(xué)家S·齊澤克所說(shuō):中立的標(biāo)準(zhǔn)、超意識(shí)形態(tài)的依據(jù)及純形式的操作程序所帶來(lái)的深層效果或許是“最為純粹的意識(shí)形態(tài)”[2]。理性主義、人道主義也好,實(shí)用主義、存在主義也好,實(shí)際上都屬于西方流行的意識(shí)形態(tài)。實(shí)用主義被公認(rèn)為美國(guó)的國(guó)家哲學(xué),這套國(guó)家哲學(xué)要論證的不過(guò)是發(fā)源于老牌資本主義國(guó)家被許多人視為具有為普世價(jià)值的那些理念,如民主、自由、人權(quán)、憲政、法治等。對(duì)待哲學(xué),美國(guó)人采用的也是實(shí)用主義。

在美國(guó),主流社會(huì)的核心價(jià)值既有來(lái)自國(guó)家政權(quán)方面的保障,又有來(lái)自學(xué)術(shù)界諸多學(xué)者的理論論證,主流社會(huì)的核心價(jià)值由此獲得了政治上和理論上的雙重支持[3],美國(guó)人正是借助于這種雙重支持,使得適應(yīng)美國(guó)多元社會(huì)需求的核心價(jià)值理念——個(gè)人主義、自由主義的基本主張滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的各個(gè)領(lǐng)域——尤其是教育領(lǐng)域。在政治上,聯(lián)邦層次主要確立與國(guó)家核心價(jià)值理念相適應(yīng)的教育立法與教育政策,州層次的教育資助和教育管理機(jī)構(gòu)則實(shí)際擔(dān)當(dāng)著以國(guó)家權(quán)力體系輸送國(guó)家核心價(jià)值理念的任務(wù),而發(fā)達(dá)的私立教育機(jī)構(gòu)也致力于從自身的角度貫徹國(guó)家核心價(jià)值理念。在理論上,美國(guó)的重要思想家對(duì)于其國(guó)家核心價(jià)值理念的認(rèn)同的實(shí)現(xiàn),在教育層面上也做出了很大貢獻(xiàn)。尤其是杜威在教育理論與實(shí)踐上的努力,成功地使美國(guó)的國(guó)家意識(shí)形態(tài)中最為核心的價(jià)值理念——個(gè)人主義,與美國(guó)教育的社會(huì)化需求聯(lián)系起來(lái),使得美國(guó)主流社會(huì)的核心價(jià)值在美國(guó)高等教育體系中得到了充分的體現(xiàn)。

相應(yīng)地,在高校學(xué)生事務(wù)管理中貫穿始終的是個(gè)體價(jià)值。盡管美國(guó)早期的學(xué)生事務(wù)管理被認(rèn)為與學(xué)術(shù)無(wú)關(guān),而且主要是由一些價(jià)值無(wú)涉的職能部門(mén)從事管理并提供服務(wù),但事實(shí)上負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)管理的學(xué)監(jiān)大都是教師或?qū)W者,他們也都堅(jiān)持美國(guó)社會(huì)的主流價(jià)值觀,相信學(xué)生是有價(jià)值的平等的個(gè)體。隨著高校學(xué)生事務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,作為個(gè)體的學(xué)生越來(lái)越受重視,“完整的個(gè)體”、“獨(dú)特的個(gè)體”、“經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體”、“負(fù)責(zé)的個(gè)體”——這些都成為學(xué)生事務(wù)管理工作中被普遍遵循的基本價(jià)值信條。在美國(guó)人的教育理念中,個(gè)人權(quán)利、個(gè)體價(jià)值,個(gè)性發(fā)展、個(gè)體經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性自由、個(gè)體責(zé)任等等,都受到普遍尊重。而美國(guó)人從小開(kāi)始接受的教育就是要自立自主,按照自己的想法去實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展,通過(guò)各種途徑鍛煉自己的動(dòng)手能力和生存能力。因而知識(shí)在他們那里不是一種靜止不動(dòng)、等待人們?nèi)パ芯炕蛘哂扇藗內(nèi)ニ烙浻脖车某橄蟮睦碚摻虠l,而是能夠?yàn)槿说淖陨戆l(fā)展帶來(lái)實(shí)際效用的行動(dòng)指南,人們所崇尚的是通過(guò)自己的努力在社會(huì)生活中體現(xiàn)自己的價(jià)值。所以,在美國(guó)的小學(xué)教育中,特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)孩子的獨(dú)立活動(dòng)能力,讓孩子在活動(dòng)和游戲中獲取并運(yùn)用知識(shí),而在美國(guó)的中學(xué)和大學(xué)教育中,如何使學(xué)生能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力,始終是學(xué)校首先考慮的問(wèn)題,也是衡量學(xué)校教育是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這在美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理中有著集中體現(xiàn)。

據(jù)富樂(lè)敦大學(xué)教授David Karber博士介紹,在美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理中,學(xué)生的個(gè)體價(jià)值得到了充分的尊重。具體體現(xiàn)為三條原則:

一是尊重每一個(gè)人。富樂(lè)敦大學(xué)所在的洛杉磯地區(qū)居民有著多元的文化和種族背景,使用80多種語(yǔ)言,許多家庭不說(shuō)英語(yǔ)。基于體現(xiàn)對(duì)美國(guó)社會(huì)核心價(jià)值的認(rèn)同,大學(xué)在其教育和管理過(guò)程中要體現(xiàn)對(duì)每一個(gè)人的尊重,不能有任何歧視。在美國(guó),對(duì)多元文化和個(gè)人的尊重是所謂“政治正確”最重要的前提。

二是尊重差異。強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校要為不同的人提供和創(chuàng)造各種不同的條件,提供不同的服務(wù)。如果有學(xué)生不懂英語(yǔ),其考試可以安排相當(dāng)于普通學(xué)生的雙倍時(shí)間;如果學(xué)生有殘障或智障,校方就應(yīng)該對(duì)其學(xué)習(xí)和考試提供必要的幫助、并做出相應(yīng)的特殊安排,在美國(guó),因材施教的前提是教育必須尊重學(xué)生的差異。

三是尊重隱私。加州有專門(mén)的法案規(guī)定對(duì)學(xué)生的個(gè)人信息和在校學(xué)習(xí)期間形成的檔案材料中的信息加以保護(hù)。如果在辦理轉(zhuǎn)學(xué)、就業(yè)等事項(xiàng)中,接收學(xué)校或雇主需要查看檔案,則須經(jīng)學(xué)生本人簽字同意才能提供,而且學(xué)生還有權(quán)對(duì)其中的內(nèi)容提出保留意見(jiàn),還有不同意把自己的個(gè)人信息向他人或公司披露的權(quán)利。如果涉及種族歧視問(wèn)題,學(xué)生還可以在州和聯(lián)邦層面通過(guò)行政或司法途徑提出申訴或提起訴訟。

在大學(xué)管理包括學(xué)生事務(wù)管理中,學(xué)生扮演著十分重要的角色,其主體地位得到充分重視和尊重。就加州州立大學(xué)的情況來(lái)看,學(xué)校所開(kāi)展的各種教育、文化、娛樂(lè)及社會(huì)活動(dòng),都強(qiáng)調(diào)要立足學(xué)生的需要,表達(dá)學(xué)生的意愿,發(fā)揮學(xué)生的作用。在教育者看來(lái),這樣做有助于培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)才能,同時(shí)也有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)社會(huì)主流價(jià)值的認(rèn)同,這體現(xiàn)為美國(guó)高等教育的重要目標(biāo)。在大學(xué)內(nèi)部的管理體系中,許多委員會(huì)都有學(xué)生代表,而這些學(xué)生代表并不是校方指定的,而是由學(xué)生選出來(lái)的。在這些委員會(huì)中的學(xué)生代表對(duì)學(xué)校事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議、表達(dá)訴求。當(dāng)然,學(xué)校事務(wù)管理權(quán)最終還是由校方來(lái)行使。

每個(gè)學(xué)校都有屬于非營(yíng)利組織(NGO)性質(zhì)的學(xué)生組織,如開(kāi)展?fàn)I利性活動(dòng),學(xué)生組織必須向政府管理部門(mén)提交報(bào)告。學(xué)生組織通常都建立董事會(huì)。如學(xué)生會(huì)(Student Union)的重大事務(wù)都要通過(guò)董事會(huì)來(lái)決定。在富樂(lè)敦大學(xué),學(xué)生參加學(xué)生組織需要交納基本費(fèi)(會(huì)費(fèi)),其標(biāo)準(zhǔn)為每人每年125美元,與學(xué)習(xí)有關(guān)的活動(dòng)和其他某些活動(dòng)還要另行收費(fèi)。學(xué)生組織董事會(huì)的成員可以拿到補(bǔ)貼,如董事會(huì)總裁的補(bǔ)貼收入可以達(dá)到18000美元/年。如果學(xué)生組織開(kāi)展的活動(dòng)需要收費(fèi),必須通過(guò)董事會(huì)成員討論并投票通過(guò)方能成案,最后交由全體學(xué)生公開(kāi)投票,參與投票者(投票率通常在5%～10%)過(guò)半數(shù)贊成生效——這同時(shí)也是州政府的選舉規(guī)則,無(wú)論是選州長(zhǎng)、選總統(tǒng)都是如此。在這個(gè)問(wèn)題上,投票率高低是次要的,關(guān)鍵是這種做法體現(xiàn)了現(xiàn)代民主“大道容眾,大德容下”的精神。

美國(guó)高校的學(xué)生會(huì)經(jīng)費(fèi)充裕。富樂(lè)敦大學(xué)學(xué)生組織2009—2010年度的各種收費(fèi)近200萬(wàn)美元。在校方看來(lái),重要的問(wèn)題在于如何引導(dǎo)學(xué)生合理使用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于學(xué)生會(huì)的工作,通常也有校方代表(通常是學(xué)生事務(wù)副校長(zhǎng))加以指導(dǎo)。如學(xué)生與校方有不同意見(jiàn),校方代表會(huì)約學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人喝咖啡,主動(dòng)與學(xué)生會(huì)進(jìn)行溝通。在這種情況下,學(xué)生事務(wù)副校長(zhǎng)應(yīng)該成為學(xué)生會(huì)的朋友。當(dāng)然,學(xué)生自己也會(huì)有不同意見(jiàn)甚至內(nèi)部斗爭(zhēng),在這種情況下,校方代表和學(xué)生會(huì)打交道則會(huì)小心翼翼。如果學(xué)生會(huì)做錯(cuò)了事,校長(zhǎng)也是有責(zé)任的。因此對(duì)學(xué)生會(huì)也有懲戒措施,如對(duì)犯錯(cuò)誤的負(fù)責(zé)人予以罷免。學(xué)生會(huì)也要把自己的活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下,包括在自己的網(wǎng)站上公布經(jīng)費(fèi)收支的詳細(xì)情況,按期向政府提交財(cái)務(wù)報(bào)告接受政府監(jiān)管。學(xué)生會(huì)自然要維護(hù)自己的權(quán)益,如當(dāng)學(xué)校決定提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),學(xué)生在學(xué)校董事會(huì)中的代表通常投反對(duì)票。而學(xué)校董事會(huì)作出決定后,還需州政府審議,這時(shí)學(xué)生會(huì)還可以組織學(xué)生到政府抗議或表達(dá)訴求?？傊?一切都是按照美國(guó)主流社會(huì)的規(guī)則辦事。

當(dāng)今美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的基本模式可以概括為基于“學(xué)生發(fā)展”的專業(yè)化模式,具體體現(xiàn)為兩個(gè)相互聯(lián)系的方面,一是學(xué)生發(fā)展理念,二是專業(yè)化模式。而這兩個(gè)方面與美國(guó)高等教育的歷史發(fā)展密切相關(guān)。

在美國(guó)高等教育發(fā)展的初期即殖民地時(shí)期和建國(guó)后的一段時(shí)期,高等學(xué)校規(guī)模較小且實(shí)行寄宿制,學(xué)生事務(wù)管理模式模仿英國(guó)高校模式,管理人員的角色猶如家長(zhǎng)或父母,這一時(shí)期學(xué)生事務(wù)管理的基本模式被稱之為“父母替代制”,實(shí)際上是一種由歐洲過(guò)去的教育傳統(tǒng)延續(xù)下來(lái)的“權(quán)威主導(dǎo)”模式,其特點(diǎn)是學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)融為一體,學(xué)生事務(wù)尚未與學(xué)術(shù)事務(wù)相分離。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后的1860年代,《莫里爾法案》的頒布,帶來(lái)了美國(guó)高等教育的迅速發(fā)展,學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大,學(xué)生數(shù)量增多且需求也日益多樣,再加上德國(guó)教育模式的引入,實(shí)行教學(xué)與研究并重,由此帶來(lái)了學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)的逐漸分離,學(xué)生事務(wù)管理也相應(yīng)地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗^“學(xué)生人事”模式——有了專門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)的管理人員管理機(jī)構(gòu)。二戰(zhàn)結(jié)束后,與美國(guó)的國(guó)力大幅提升相伴隨,美國(guó)的高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。以《學(xué)生人事工作宣言(1949)》(The Student Personnel Point of View,1949)的發(fā)表為標(biāo)志,學(xué)生事務(wù)管理的“服務(wù)”和“權(quán)益保障”指向得到不斷強(qiáng)化。與此同時(shí),隨著學(xué)校和學(xué)生之間消費(fèi)關(guān)系的發(fā)展,“學(xué)生服務(wù)”觀念的市場(chǎng)氣息也不斷加重,學(xué)生通常被作為學(xué)校的客戶來(lái)對(duì)待。學(xué)生事務(wù)管理因此由“學(xué)生人事”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生服務(wù)”模式。

1971年,美國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%,成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的國(guó)家,其高等教育世界領(lǐng)先地位也逐步得以確立。“學(xué)生發(fā)展”(Student Development)的理念日益受到人們的重視,并由此帶來(lái)了學(xué)生事務(wù)管理新的變革。學(xué)生事務(wù)管理的教育功能得到進(jìn)一步凸顯,體現(xiàn)大學(xué)教育基本價(jià)值指向的學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)一步明晰,學(xué)生事務(wù)也從與學(xué)術(shù)事務(wù)的分離狀態(tài)回歸學(xué)術(shù),相應(yīng)地,有關(guān)學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被建立起來(lái),各種專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)期刊也紛紛出現(xiàn),基于“學(xué)生發(fā)展”理念的學(xué)生事務(wù)管理的“專業(yè)化”模式得以確立。完善的專業(yè)訓(xùn)練、明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、豐富的專業(yè)內(nèi)容以及眾多的專業(yè)協(xié)會(huì)等構(gòu)成了美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化的重要標(biāo)志。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化模式的確立,既與美國(guó)高等教育進(jìn)入普及化的發(fā)展進(jìn)程相伴隨,更與20世紀(jì)60～70年代美國(guó)的社會(huì)政治及文化發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)聯(lián)。當(dāng)時(shí),在美國(guó)許多高校發(fā)生了“校園騷亂”,而高等教育本身也陷入了財(cái)政危機(jī)、公眾信任危機(jī)、學(xué)術(shù)道德危機(jī)、大學(xué)生信仰危機(jī)等多重困境之中。這些困境促使美國(guó)人對(duì)其高等教育和學(xué)生事務(wù)管理做出反思,并于1968年推出了“明日高等教育工程”(TheTomorrow’sHigher Education Project)。1972年,布朗(Robert D. Brown)在《明日高等教育的學(xué)生發(fā)展:回歸學(xué)術(shù)》(Student Development inTomorrow’sHigher Education:A Return to the Academy)的報(bào)告中提出:學(xué)生事務(wù)管理的最重要之點(diǎn)應(yīng)該是將學(xué)生發(fā)展與學(xué)生學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)調(diào)大學(xué)在設(shè)計(jì)教育計(jì)劃和提供服務(wù)中要把學(xué)生視為平等伙伴。

可以看到,美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理從早期的“權(quán)威主導(dǎo)”模式、“學(xué)生人事工作”模式到后來(lái)的“學(xué)生服務(wù)”模式及基于“學(xué)生發(fā)展”的“專業(yè)化”模式的變遷實(shí)際上是一個(gè)辯證的發(fā)展過(guò)程。最初,學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)以混沌狀態(tài)相互交織在一起;其后,學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)逐漸分離;再其后,則是學(xué)生事務(wù)從與學(xué)術(shù)事務(wù)的分離狀態(tài)又回歸學(xué)術(shù),從而實(shí)現(xiàn)了學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)、學(xué)生發(fā)展與學(xué)生學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合。質(zhì)言之,專業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理的價(jià)值指向在于實(shí)現(xiàn)學(xué)生人格的完善和學(xué)業(yè)的進(jìn)步相統(tǒng)一。

在高等學(xué)校,學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)既有區(qū)別,又不可分離。事實(shí)上,現(xiàn)代高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)是通過(guò)知識(shí)傳授體系和人格塑造體系這兩個(gè)既相互區(qū)別又密切聯(lián)系的部分進(jìn)行的。知識(shí)傳授體系和人格塑造體系共同構(gòu)成了作為一個(gè)有機(jī)整體的大學(xué)教育。前者大體上對(duì)應(yīng)于學(xué)術(shù)事務(wù),后者大體上對(duì)應(yīng)于學(xué)生事務(wù),兩者都指向?qū)W生的成長(zhǎng)和發(fā)展。目前,“學(xué)生事務(wù)”在我國(guó)高等教育領(lǐng)域還屬于一個(gè)學(xué)理概念,在教育主管部門(mén)的文件中尚未正式使用。上世紀(jì)90年代以來(lái),隨著對(duì)外國(guó)高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)介紹和研究的逐步深入,再加上我國(guó)教育界對(duì)高校學(xué)生工作專業(yè)化的呼吁日益強(qiáng)烈,學(xué)生事務(wù)這一概念逐漸引起人們的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)在大家普遍認(rèn)為,學(xué)生事務(wù)是世界各國(guó)高等教育共同的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),有著共同的本質(zhì),都服從和服務(wù)于各國(guó)高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。雖然有些國(guó)家高校無(wú)“學(xué)生事務(wù)”之名,但都有“學(xué)生事務(wù)”之實(shí)。

高等學(xué)校既因?yàn)閷W(xué)術(shù)而存在,更以學(xué)生的培養(yǎng)教育為前提。沒(méi)有學(xué)生,則學(xué)校就不成其為學(xué)校。所以自從有了學(xué)校,就有了學(xué)生事務(wù)管理。或者說(shuō)學(xué)生事務(wù)管理實(shí)際上是古已有之的東西。中國(guó)先秦時(shí)期的文化典籍《禮記·學(xué)記》被認(rèn)為是一部開(kāi)學(xué)校教育管理學(xué)先河之作。其中不僅規(guī)劃了“家有塾,黨有癢,術(shù)有序,國(guó)有學(xué)”的學(xué)校教育體系,制定了“一年視離經(jīng)辨志,三年視敬業(yè)樂(lè)群,五年視博習(xí)親師,七年視論學(xué)取友,謂之小成;九年知類通達(dá),強(qiáng)立而不反,謂之大成”的學(xué)制及培養(yǎng)目標(biāo),而且還提出了被稱為“教之大倫”的七個(gè)方面的管理規(guī)則:一是“示敬道”——以隆重的開(kāi)學(xué)典禮引導(dǎo)學(xué)生尊師敬道;二是“官其始”——通過(guò)誦讀經(jīng)典使學(xué)生從一開(kāi)始就明確學(xué)習(xí)目的;三是“孫其業(yè)——學(xué)生要遵守教學(xué)秩序并以恭敬的態(tài)度對(duì)待學(xué)業(yè);四是“收其威”——學(xué)校要以嚴(yán)格的戒律和規(guī)章使學(xué)生不敢隨意放肆;五是“游其志”——天子和諸侯不能隨便巡視學(xué)校以利于學(xué)術(shù)自由;六是“存其心”——教師要因勢(shì)利導(dǎo)注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力;七是“學(xué)不躐等”——低年級(jí)學(xué)生要聽(tīng)而不問(wèn)以循序漸進(jìn)打好基礎(chǔ)[4]。這七條幾乎都涉及現(xiàn)代意義上的學(xué)生事務(wù)管理的重要領(lǐng)域,其所體現(xiàn)教育理念之基本精神可謂千古不易。所以,無(wú)論是在東方還是西方,學(xué)生事務(wù)管理都是與學(xué)校同時(shí)產(chǎn)生的。只不過(guò)作為一門(mén)學(xué)科的學(xué)生教育管理學(xué)或?qū)W生事務(wù)管理,是由西方人先行倡導(dǎo)并于近代從西方傳入中國(guó)的。

在我國(guó)高等教育界,與西方高校“學(xué)生事務(wù)管理”大體對(duì)應(yīng)的提法有“大學(xué)生思想政治教育”、“高校德育”、“學(xué)生工作”、“學(xué)生教育管理”等。其實(shí),這些提法(語(yǔ)言或話語(yǔ)體系)都屬于對(duì)一所高等學(xué)校特定工作領(lǐng)域的總稱,都有約定俗成的內(nèi)涵和外延,都從不同的角度指稱同一個(gè)對(duì)象。人的觀念是現(xiàn)實(shí)生活的反映。按照瑞士語(yǔ)言學(xué)家費(fèi)迪南德·索緒爾的說(shuō)法,語(yǔ)言是通過(guò)人為約定的相互關(guān)聯(lián)的符號(hào)組成的規(guī)則系統(tǒng)或結(jié)構(gòu),每一個(gè)符號(hào)都由“能指”和“所指”組成。能指和所指之間的關(guān)系,或者說(shuō)語(yǔ)言符號(hào)與所指對(duì)象的關(guān)系都是任意的即人為約定的。因此,這種人為約定的語(yǔ)言符號(hào)體系實(shí)際上是由特定的社會(huì)歷史條件決定的,但又體現(xiàn)為人們未意識(shí)到的一種潛在的無(wú)意識(shí)結(jié)構(gòu)。所以,要透過(guò)這種無(wú)意識(shí)結(jié)構(gòu)看到這種語(yǔ)言符號(hào)體系背后的現(xiàn)實(shí)生活狀況。對(duì)于同一個(gè)“所指”對(duì)象,“能指”即語(yǔ)言符號(hào)表述可以是多樣的,這種多樣性除了人為約定的不同之外,也體現(xiàn)為語(yǔ)言符號(hào)體系所反映的文化背景和現(xiàn)實(shí)生活狀況的差別。語(yǔ)言符號(hào)體系所規(guī)定的“能指秩序”實(shí)際上就體現(xiàn)為由特定的社會(huì)歷史條件決定的“文化背景”。嚴(yán)格地說(shuō),由于文化背景的不同,作為一個(gè)由西方引進(jìn)的學(xué)理概念,“學(xué)生事務(wù)管理”實(shí)際指稱的對(duì)象與中國(guó)高校的實(shí)際并不完全對(duì)應(yīng),一方面,它并沒(méi)有涵蓋中國(guó)高校在這一特定工作領(lǐng)域中的全部?jī)?nèi)容,另一方面,與中國(guó)高校相比,它在美國(guó)高校中又涉及了更為寬泛的領(lǐng)域。但從相互借鑒的意義上,這一概念加以適當(dāng)?shù)慕缍ㄈ匀豢梢杂糜诿枋龌蛑阜Q中國(guó)高校在這個(gè)領(lǐng)域的具體工作實(shí)踐。從這個(gè)意義上講,“學(xué)生事務(wù)管理”的所指就可以理解成:高等學(xué)校為實(shí)現(xiàn)自身的使命而對(duì)學(xué)生進(jìn)行的、課外非學(xué)術(shù)性的、同時(shí)與學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步和人格發(fā)展有關(guān)的教育、管理、服務(wù)、咨詢、支持、保障等一系列活動(dòng)的總稱,它可以簡(jiǎn)要地概括為兩個(gè)方面:一是思想教育,二是事務(wù)管理。

(二)

事實(shí)上,基于“學(xué)生發(fā)展”理念的“專業(yè)化”模式是實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化的西方國(guó)家高校學(xué)生事務(wù)管理的基本模式。如澳大利亞高校,學(xué)生事務(wù)管理通常采用“student services or student support services”(學(xué)生支持與服務(wù))的表述。這通常體現(xiàn)了學(xué)生事務(wù)要為學(xué)生服務(wù)的理念,同時(shí)也突出了學(xué)校要為學(xué)生的學(xué)業(yè)和生活提供全面支持的要求。在高等教育普及化階段,為了爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源,人們因此既強(qiáng)調(diào)學(xué)校是一個(gè)學(xué)習(xí)場(chǎng)所,又努力把學(xué)校營(yíng)造成一個(gè)生活場(chǎng)所。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的基本模式與美國(guó)高校學(xué)生的構(gòu)成情況密切相關(guān)。隨著高等教育的發(fā)展,美國(guó)高校學(xué)生人數(shù)不斷增多,特別是在高等教育實(shí)現(xiàn)普及化的情況下,具有不同的種族、文化和生活背景的學(xué)生共處于同一空間,使美國(guó)大學(xué)校園文化高度多元和開(kāi)放的色彩十分濃厚。

如富樂(lè)敦大學(xué),在校學(xué)生35000人,其中女生比例為59%,少數(shù)族裔比例為33%,25歲以上的學(xué)生超過(guò)40%,家庭經(jīng)濟(jì)收入低于美國(guó)國(guó)家貧困線(四口之家年收入不足40000美元)的學(xué)生有20%,非傳統(tǒng)學(xué)生(如大齡學(xué)生、已婚學(xué)生、已有孩子的學(xué)生、邊學(xué)習(xí)邊工作的學(xué)生、半工半讀生等)比例高達(dá)75%。每年獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生中,60%是轉(zhuǎn)校而來(lái)的,其中一多半從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)來(lái),另有一部分是停學(xué)已久又重新注冊(cè)的。這種狀況與中國(guó)高校的學(xué)生構(gòu)成很不相同。從富樂(lè)敦大學(xué)的情況來(lái)看,美國(guó)高校是一個(gè)高度多元、兼收并蓄的校園,具有完整的社會(huì)生態(tài),在某種意義上確實(shí)體現(xiàn)了“有教無(wú)類”的氣象;而現(xiàn)階段中國(guó)的高校學(xué)生是以考分為錄取標(biāo)準(zhǔn),以分劃線造成了學(xué)生的同質(zhì)性太強(qiáng),連優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都相似,四年的學(xué)習(xí),90%以上的學(xué)生齊步走。如何根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情,營(yíng)造多元化的大學(xué)校園文化氛圍,已成為中國(guó)大學(xué)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的基本模式與美國(guó)高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及學(xué)校組織管理系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制也是密切相關(guān)的。在典型的美國(guó)高校組織管理系統(tǒng)中,學(xué)生事務(wù)管理是與學(xué)校諸多事務(wù)管理的領(lǐng)域之一。在學(xué)校董事會(huì)之下,是大學(xué)校長(zhǎng)及其助理;其下按照行政管理、公共事務(wù)、院校計(jì)劃、院校發(fā)展、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、學(xué)術(shù)事務(wù)、學(xué)生事務(wù)等領(lǐng)域分設(shè)若干副校長(zhǎng)。學(xué)生事務(wù)副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全校的學(xué)生事務(wù)管理工作各職能部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)并向校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

如加州大學(xué)爾灣分校的學(xué)生事務(wù)管理的基本組織架構(gòu)為:在學(xué)生事務(wù)副校長(zhǎng)之下設(shè)四個(gè)助理,分別負(fù)責(zé)招生服務(wù)、咨詢與健康服務(wù)、學(xué)生日常管理、輔助服務(wù)與資源規(guī)劃事宜。其中,①招生服務(wù):包括入學(xué)和學(xué)校聯(lián)系、同伴教育中心、經(jīng)濟(jì)資助與獎(jiǎng)學(xué)金、注冊(cè)處等部門(mén);②咨詢與健康服務(wù):包括就業(yè)中心、咨詢中心、健康教育、學(xué)生健康服務(wù)、校園應(yīng)急管理與教育等部門(mén);③學(xué)生日常管理:包括學(xué)生品行辦公室、退伍軍人活動(dòng)與服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心、國(guó)際中心、同性戀雙性戀及變性人中心、學(xué)生組織、跨文化中心、新生項(xiàng)目部等;④輔助服務(wù)與資源規(guī)劃:包括預(yù)算部、書(shū)店和特許經(jīng)營(yíng)部、幼兒看護(hù)部、人力資源開(kāi)發(fā)部、資訊規(guī)劃部、學(xué)生政府、接待與飲食中心、學(xué)生中心與會(huì)議服務(wù)部、住宿部、財(cái)經(jīng)與商務(wù)運(yùn)作、資本項(xiàng)目和資產(chǎn)管理等部門(mén)。而馬里蘭大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理也分為若干條塊部門(mén),共有1000余名職工,其中有為數(shù)不少的學(xué)生雇員。富樂(lè)敦大學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)管理的部門(mén)的劃分也大體類似。仔細(xì)比較分析可以看出中美兩國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理范圍的不同:中國(guó)高校多出了由學(xué)校主導(dǎo)的思想教育部分,美國(guó)高校多出了在中國(guó)高校屬于后勤管理的部分,另外還有與美國(guó)的特殊的社會(huì)文化狀況相聯(lián)系而在中國(guó)高校闕如的部分,在學(xué)生組織的管理和活動(dòng)機(jī)制方面,中美兩國(guó)高校也有顯著區(qū)別。當(dāng)然,在美國(guó)的不同高校中,學(xué)生事務(wù)管理部門(mén)的具體設(shè)置也不盡相同。

美國(guó)高校當(dāng)今的學(xué)生事務(wù)管理是一個(gè)龐大而又龐雜的系統(tǒng)。一般而言,美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理工作系統(tǒng)可以大體分為兩個(gè)部分,一是學(xué)生服務(wù)。包括①學(xué)業(yè)服務(wù),涉及招生、入學(xué)注冊(cè)、學(xué)籍管理、就業(yè)指導(dǎo)等;②學(xué)習(xí)支持,涉及學(xué)習(xí)中心、學(xué)習(xí)技能辦公室、學(xué)習(xí)指導(dǎo)或輔導(dǎo)項(xiàng)目、均等教育機(jī)會(huì)項(xiàng)目、測(cè)試中心等;③生活資助,涉及經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、殘疾學(xué)生服務(wù)、學(xué)生宿舍服務(wù)、餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、心理輔導(dǎo)中心、幼兒中心等。二是學(xué)生發(fā)展。包括①娛樂(lè)項(xiàng)目,有娛樂(lè)中心、體操房及相關(guān)文體活動(dòng)場(chǎng)所;②運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,涉及全美有關(guān)協(xié)會(huì)所屬的競(jìng)爭(zhēng)性的大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)比賽項(xiàng)目,如美式足球、籃球、棒球等;③學(xué)生俱樂(lè)部及學(xué)生組織,如學(xué)生創(chuàng)辦的有關(guān)政治性、宗教性、娛樂(lè)性、文化性、社區(qū)服務(wù)性和學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織;④學(xué)生活動(dòng),如學(xué)生政府及其競(jìng)選活動(dòng)、領(lǐng)袖學(xué)院、志愿者中心、新生入學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目等。

在美國(guó)高校,學(xué)生事務(wù)管理的基本使命在于為學(xué)生在學(xué)業(yè)上的進(jìn)步及社會(huì)公共事務(wù)方面取得成功提供支持和服務(wù),創(chuàng)造各種條件提高或開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能和創(chuàng)造力,包括在本專業(yè)和社區(qū)起領(lǐng)導(dǎo)作用的能力、選擇和追求未來(lái)目標(biāo)的能力、人際交往和社會(huì)適應(yīng)能力、聯(lián)接大學(xué)的學(xué)業(yè)與未來(lái)生活的能力等。如加州大學(xué)爾灣分校將其學(xué)生事務(wù)工作的宗旨表述為:從對(duì)外拓展到校友參與等各方面支持大學(xué)實(shí)現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)使命;提供全面的解決方案和服務(wù),以促進(jìn)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力、提高學(xué)生的生活質(zhì)量并增進(jìn)校園社區(qū)的普遍福利。美國(guó)的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及化,中國(guó)的高等教育也在實(shí)現(xiàn)大眾化的基礎(chǔ)上向普及化階段邁進(jìn)。作為現(xiàn)代大學(xué),中國(guó)高校和美國(guó)高校都在發(fā)揮著大體相同的功能,其學(xué)生事務(wù)管理在工作范圍上盡管各有其特點(diǎn),實(shí)際上也是大同小異。由于美國(guó)高等教育的先進(jìn)性,還由于美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理采取了注意結(jié)合自身國(guó)情、適應(yīng)人才培養(yǎng)要求的具體模式,美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理在許多方面值得中國(guó)高校學(xué)習(xí)和借鑒。其主要方面如下

1.關(guān)于學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助工作

美國(guó)人強(qiáng)調(diào)接受高等教育不因個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)狀況而有所區(qū)別,所以美國(guó)高校的學(xué)生在學(xué)期間,可以從多方面獲得經(jīng)濟(jì)上的支持,包括聯(lián)邦政府和州政府對(duì)來(lái)自中低收入家庭的高校學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助、政府付息或利息自付的貸款、由學(xué)?；蛏鐣?huì)組織提供的獎(jiǎng)學(xué)金及學(xué)費(fèi)減免項(xiàng)目。學(xué)校的資助中心需要制定出由學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)構(gòu)成的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)學(xué)生本人或家庭收入的情況確定對(duì)學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)。在加州州立大學(xué)系統(tǒng),學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是每人每年21000美元。享受經(jīng)濟(jì)資助學(xué)生的基本條件為美國(guó)公民或綠卡持有者。大約有60%的學(xué)生申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)資助。其中,70%的申請(qǐng)者不用查證,30%的申請(qǐng)者需要核查其身份、婚姻和家庭資產(chǎn)狀況及支付能力等情況。學(xué)校每年8月開(kāi)學(xué),學(xué)生于1月即可開(kāi)始申請(qǐng)。通常是申請(qǐng)者向聯(lián)邦政府或州政府提交申請(qǐng)表格,學(xué)校根據(jù)規(guī)定條件確定家庭或個(gè)人支付和學(xué)校資助的具體比例,資助經(jīng)費(fèi)由政府撥給學(xué)校。學(xué)生享受政府資助、貸款、獎(jiǎng)學(xué)金等各項(xiàng)資助總額不能超過(guò)21000美元。如學(xué)生家庭年收入高于5.2萬(wàn)美元,則不能申領(lǐng)政府資助,但還可以申請(qǐng)5500美元限額的無(wú)息貸款(政府付息)或其他類型的貸款。學(xué)生畢業(yè)后的貸款歸還情況將計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信檔案。美國(guó)不少高校特別是私立高校,還把對(duì)學(xué)生的資助狀況作為爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源的重要因素。如普林斯頓大學(xué)在錄取國(guó)際學(xué)生時(shí)把家庭房產(chǎn)的價(jià)值從計(jì)算學(xué)費(fèi)的公式中剔除,以減少學(xué)生家庭收入中儲(chǔ)蓄的貢獻(xiàn)比例。該校還確定采取措施以無(wú)償經(jīng)濟(jì)援助代替學(xué)生貸款,致力于減輕學(xué)生的貸款負(fù)擔(dān),把學(xué)校收到的大量捐款用于減免經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi),被《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》和《普林斯頓評(píng)論》兩家媒體評(píng)為畢業(yè)生貸款負(fù)擔(dān)最少的學(xué)校。全美各個(gè)大學(xué)本科生畢業(yè)時(shí)平均貸款負(fù)擔(dān)為20000美元,而據(jù)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)援助辦公室估算,該校本科生畢業(yè)時(shí)的平均貸款負(fù)擔(dān)只有約2360美元。這種情況可謂美國(guó)高等教育體制下的一種獨(dú)特現(xiàn)象。

2.關(guān)于學(xué)生的心理咨詢輔導(dǎo)

美國(guó)各高校都有學(xué)生健康與心理咨詢輔導(dǎo)的專門(mén)機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)通常持有相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)或執(zhí)照,同時(shí)開(kāi)展一般疾病的診療和心理咨詢輔導(dǎo),類似于中國(guó)高校的校醫(yī)院和心理健康中心。一般疾病的診療與中國(guó)高校沒(méi)有什么區(qū)別,在心理咨詢輔導(dǎo)方面通常采取診療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員坐診的運(yùn)作方式,學(xué)生上門(mén)求助則提供服務(wù),不像中國(guó)高校那樣強(qiáng)調(diào)與學(xué)生日常教育管理緊密結(jié)合。在富樂(lè)敦大學(xué),學(xué)生健康與心理咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是:作為學(xué)校擁有的解決醫(yī)療保健問(wèn)題的資源,為學(xué)生提供最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健支持,為學(xué)生提供保持健康生活方式的教育,并以充滿關(guān)愛(ài)和同情心的方式和環(huán)境提供服務(wù)。該校心理咨詢輔導(dǎo)中心包括主任在內(nèi)有13位咨詢師,此外,還有若干助理和從事相關(guān)工作的工讀學(xué)生。中心為學(xué)生提供的服務(wù)包括心理測(cè)試、心理咨詢、一對(duì)一輔導(dǎo)、團(tuán)體輔導(dǎo),同時(shí)也進(jìn)行一些學(xué)生活動(dòng)項(xiàng)目(outreach programs),包括到課堂或宿舍開(kāi)展大學(xué)生活適應(yīng)、文化適應(yīng)、壓力釋放等方面的教育活動(dòng)。到中心尋求幫助的學(xué)生每年約1250人次,包括日常功能性的不適(impairments in daily functioning)、自傷傾向(intentional self-injury)、自殺意念(suicide ideas)、嘗試自殺(suicide attempts)、殺人意念(homicidalideas)、狂暴行為(violent behavior)、精神病癥狀(psychotic symptoms)等,其中,60%的求助學(xué)生屬于既往精神創(chuàng)傷(experienced trauma in the past),25%的求助學(xué)生屬于在社會(huì)交往方面缺乏良好的適應(yīng)(limited or absent social supports)。由于學(xué)生人數(shù)很多,中心規(guī)定每位學(xué)生前來(lái)求助不超過(guò)8次,凡超過(guò)8次者即轉(zhuǎn)送社區(qū)醫(yī)院,但學(xué)生通常不愿意去社區(qū)醫(yī)院。對(duì)于心理危機(jī)事件,中心有相應(yīng)的評(píng)判系統(tǒng),根據(jù)評(píng)判結(jié)果采取相應(yīng)的對(duì)策。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有自殺傾向,通常是了解原因,根據(jù)具體情況采取交談、疏導(dǎo)等方式進(jìn)行干預(yù)或向?qū)I(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介,如遇緊急情況則報(bào)警。美國(guó)高校學(xué)生心理咨詢輔導(dǎo)的專業(yè)化水平高于中國(guó)高校,但其大學(xué)生自殺率超過(guò)十萬(wàn)分之七,遠(yuǎn)高于中國(guó)。這與中美之間社會(huì)發(fā)展程度和高校心理咨詢輔導(dǎo)模式的不同密切相關(guān)。

3.關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)

美國(guó)公立高校和私立高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)大同小異。在美國(guó),就業(yè)主要遵循自由市場(chǎng)的原則。在市場(chǎng)原則的框架下,就業(yè)的基本理念體現(xiàn)為每一個(gè)學(xué)生自己對(duì)自己未來(lái)的工作負(fù)責(zé),而高校的就業(yè)指導(dǎo)則應(yīng)以其廣泛的項(xiàng)目給所有學(xué)生提供支持。事實(shí)上,學(xué)生及其家長(zhǎng)都認(rèn)為,學(xué)校在培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、能力訓(xùn)練方面負(fù)有使學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)繼續(xù)深造和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要的責(zé)任,所以,對(duì)于學(xué)校而言,讓學(xué)生對(duì)所學(xué)的專業(yè)滿意比學(xué)生畢業(yè)后找到工作更重要,而就業(yè)指導(dǎo)的重心在于改變學(xué)生的態(tài)度和期望。以富樂(lè)敦大學(xué)為例,該校就業(yè)指導(dǎo)中心主任Jim Case曾作過(guò)這樣一個(gè)形象的比喻:學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)中心就像一個(gè)協(xié)調(diào)員,在學(xué)校、學(xué)生、雇主之間做協(xié)調(diào)和說(shuō)服工作;相應(yīng)地,就業(yè)指導(dǎo)中心主要提供向?qū)W校、學(xué)生和雇主這三個(gè)方面的服務(wù)。在為學(xué)校服務(wù)方面,主要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求,向?qū)W校提出關(guān)于培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容改革的建議,積極聯(lián)系和確立雇主,搭建學(xué)校與公司之間的橋梁,包括舉辦報(bào)告會(huì)和講座,組織公司人員、相關(guān)學(xué)科專業(yè)教授及學(xué)生的聯(lián)誼活動(dòng)等。在為學(xué)生服務(wù)方面,主要是向?qū)W生提供就業(yè)信息,告訴學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的最新變化,為學(xué)生求職準(zhǔn)備和作出就業(yè)決定提供支持,為學(xué)生從事實(shí)踐鍛煉和職業(yè)體驗(yàn)提供協(xié)助,此外還包括設(shè)立網(wǎng)站,吸引雇主在網(wǎng)站上發(fā)布就業(yè)信息,創(chuàng)造學(xué)生與雇主見(jiàn)面和溝通的機(jī)會(huì)等。在為雇主服務(wù)方面,主要是在學(xué)校樹(shù)立和宣傳公司企業(yè)的形象,為雇主提供或反饋在本校舉行的招聘活動(dòng)的具體情況,介紹雇主識(shí)別學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置及推薦所對(duì)應(yīng)科系的學(xué)生,幫助公司和企業(yè)獲得更好的投資回報(bào),如何讓雇主滿意是這方面工作的關(guān)注焦點(diǎn)。

在富樂(lè)敦大學(xué),就業(yè)指導(dǎo)中心有12名工作人員,就業(yè)網(wǎng)站和其他途徑的聯(lián)系及招聘活動(dòng)幾乎每天都在進(jìn)行。除此之外,學(xué)校每年要舉辦兩次學(xué)生與雇主面對(duì)面的招聘會(huì)。在學(xué)生畢業(yè)前的求職階段,就業(yè)指導(dǎo)中心還向畢業(yè)生提出了自我推銷(xiāo)的五項(xiàng)要求,即:畢業(yè)前5個(gè)月就應(yīng)開(kāi)始找工作,每周用5小時(shí)找工作,把找工作作為自己的第5門(mén)課,至少參加5個(gè)報(bào)告會(huì)或講座,至少參加5次就業(yè)招聘會(huì)?？梢?jiàn),美國(guó)高校在學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面還是動(dòng)了不少腦筋的。據(jù)該校的調(diào)查,在通常情況下,90%的學(xué)生在畢業(yè)后半年內(nèi)能夠找到工作。與公立高校相比,美國(guó)的私立高校通常有更多的人力、更多的經(jīng)費(fèi)、更好的工具開(kāi)展學(xué)生就業(yè)指導(dǎo),學(xué)生也更多地借助于校友關(guān)系找工作。與美國(guó)高校相比,中國(guó)高校在學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)方面則承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任。

4.關(guān)于校園管理與學(xué)生住宿

美國(guó)高校校園大多是開(kāi)放式的,許多大學(xué)沒(méi)有圍墻、沒(méi)有大門(mén),校園管理通常既屬于城市社區(qū)管理的一部分,也通過(guò)學(xué)校專設(shè)的職能部門(mén)管理,社區(qū)和學(xué)校各司其職。如馬里蘭大學(xué)在學(xué)生事務(wù)管理方面就有交通事務(wù)部,負(fù)責(zé)校園交通管理,包括提供23000多個(gè)停車(chē)位,車(chē)位使用情況通過(guò)GPS系統(tǒng)預(yù)告,有校園公交車(chē)(Shuttle Bus)、有短途和長(zhǎng)途租車(chē)服務(wù)、鼓勵(lì)騎自行車(chē),還有為殘疾學(xué)生提供的特別服務(wù)等。校園安全等事務(wù)則由城市社區(qū)負(fù)責(zé)。學(xué)生在人身和財(cái)產(chǎn)方面的問(wèn)題均依法處理,學(xué)校不承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。為了保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)的安全,大學(xué)校園各個(gè)公共場(chǎng)所都安裝了標(biāo)注著“Emergency”字樣的安全報(bào)警電話,一旦發(fā)生危及校園安全和師生人身安全的緊急情況,可隨時(shí)報(bào)警,由警方派員處理。在美國(guó),盡管時(shí)有校園槍擊案的報(bào)道,但大學(xué)校園還是比較安全的。

在學(xué)生住宿方面,美國(guó)一些私立高校有寄宿制的傳統(tǒng),但隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,現(xiàn)在高校大都只能為部分在校生提供住宿條件。如普林斯頓大學(xué),大多數(shù)學(xué)生住在校內(nèi),一二年級(jí)學(xué)生住在住宿學(xué)院,高年級(jí)學(xué)生可以選擇在校外住宿,但是這樣的學(xué)生不多,因?yàn)楫?dāng)?shù)氐姆孔夥浅８?而在喬治敦大學(xué),學(xué)生宿舍僅有3800個(gè)床位,除了可保證一二年學(xué)生住宿外,高年級(jí)學(xué)生住校就只能抽簽決定了。由于該大學(xué)基本上是一所教會(huì)學(xué)府,所有學(xué)生都必須按規(guī)定修讀哲學(xué)和神學(xué)課程,而在低年級(jí)學(xué)生宿舍,每層樓都有一名神父擔(dān)任舍監(jiān)或輔導(dǎo)工作,這些神父不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行傳教活動(dòng),但當(dāng)學(xué)生需要時(shí),他們就會(huì)竭誠(chéng)提供幫助。馬里蘭大學(xué)和富樂(lè)敦大學(xué)也都為部分學(xué)生提供住宿。美國(guó)大學(xué)的學(xué)生宿舍設(shè)施條件較好,有集體宿舍和套間,還有多功能公共活動(dòng)場(chǎng)所。學(xué)校的學(xué)生宿舍辦公室或住宿中心負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生管理和生活服務(wù)并提供設(shè)備維修。

5.關(guān)于特殊學(xué)生群體服務(wù)工作

美國(guó)高校在對(duì)學(xué)生的教育和管理中強(qiáng)調(diào)尊重每一個(gè)人,學(xué)生不因種族、性別、信仰、財(cái)產(chǎn)或健康狀況等方面的差別而受到任何歧視。在身體、智力、心理上有缺陷的殘障人士,只要符合學(xué)校的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校不僅不能將其拒之門(mén)外,而且還要為他們提供各種照顧和支持。所以,在美國(guó)的各大學(xué)中,一般都設(shè)立殘疾人服務(wù)中心,并有各種較為完備的設(shè)施,專事殘障學(xué)生服務(wù)。校園里,有專用的無(wú)障礙通道、教室里有殘疾人專座、廁所里有殘疾人專用設(shè)施、圖書(shū)館有專用計(jì)算機(jī)和軟件。盲人聾啞人考試有專用考場(chǎng),還有盲文試卷、手語(yǔ)翻譯等等。在富樂(lè)敦大學(xué),有各種殘障學(xué)生650人。殘障學(xué)生只要提供相關(guān)的證明材料并經(jīng)確認(rèn)后,殘疾人服務(wù)中心就將會(huì)同學(xué)校有關(guān)方面向殘障學(xué)生提供支持,包括提前選課、由任課教師給予特別照顧、配備經(jīng)過(guò)改裝的殘疾人專用計(jì)算機(jī)等;學(xué)校還開(kāi)發(fā)了盲人計(jì)算機(jī)服務(wù)信息系統(tǒng),通過(guò)數(shù)據(jù)錄入和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)將普通文本教材轉(zhuǎn)換成盲文或有聲電子文本供殘障學(xué)生使用。學(xué)校根據(jù)不同情況向殘障學(xué)生提供的各種相關(guān)設(shè)施和服務(wù)可謂細(xì)致周到,關(guān)懷備至,充分彰顯了人的尊嚴(yán)和價(jià)值,充分體現(xiàn)了對(duì)于殘疾人基本人權(quán)的保障,令人感佩。值得一提的是,針對(duì)學(xué)生在文化背景和學(xué)習(xí)能力方面的差異,美國(guó)高校大都設(shè)立了學(xué)習(xí)中心,為學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供各種幫助。學(xué)習(xí)中心有專門(mén)場(chǎng)所、配備設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),聘請(qǐng)專兼職學(xué)術(shù)指導(dǎo)教師或?qū)W術(shù)顧問(wèn),為學(xué)生提供免費(fèi)的學(xué)業(yè)輔導(dǎo),包括指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)、進(jìn)行思維訓(xùn)練、為學(xué)生答疑、舉辦各種講座等。既開(kāi)展小組討論和團(tuán)體輔導(dǎo),又進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別輔導(dǎo);既開(kāi)展課程學(xué)習(xí)方面的咨詢,又進(jìn)行社會(huì)生活和人生發(fā)展方面的引導(dǎo)——這是美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的一個(gè)重要特色。

6.關(guān)于學(xué)生社團(tuán)及其活動(dòng)的開(kāi)展

在學(xué)生事務(wù)管理和大學(xué)制度創(chuàng)設(shè)方面對(duì)各種類型的學(xué)生社團(tuán)給予鼓勵(lì)、提供支持,從而為學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我鍛煉、自我發(fā)展及年輕人想象力、創(chuàng)造力的自由發(fā)揮搭建廣闊平臺(tái),這也是美國(guó)高等學(xué)校學(xué)生工作和校園文化的一個(gè)鮮明特色。美國(guó)高等教育在人才培養(yǎng)方面成就突出,與此當(dāng)有十分密切的關(guān)系。在斯坦福大學(xué),各種類型的學(xué)生社團(tuán)營(yíng)造了濃厚的多元文化氛圍。這些社團(tuán)既與學(xué)生的專業(yè)密切相關(guān),又與學(xué)生的興趣愛(ài)好密切相關(guān),而且許多學(xué)生社團(tuán)同時(shí)具有志愿服務(wù)和社會(huì)公益性質(zhì)。各個(gè)社團(tuán)根據(jù)各自的活動(dòng)宗旨開(kāi)展各種服務(wù)和活動(dòng)。如黑人社團(tuán)服務(wù)中心,該中心的負(fù)責(zé)人和支持者非常關(guān)注黑人各方面的生活,成立了非洲黑人留學(xué)生會(huì),鼓勵(lì)社團(tuán)成員之間的交流和溝通,發(fā)揮每個(gè)學(xué)生在其中的獨(dú)特作用,關(guān)注和支持斯坦福的進(jìn)步。在斯坦福,不同種族的學(xué)生都能按照自己的志趣和意愿參加各種社團(tuán)。在普林斯頓大學(xué)校園里,活躍著200多個(gè)學(xué)生社團(tuán),其中有許多戲劇團(tuán)體,還有管弦樂(lè)隊(duì)、合唱隊(duì)、歌舞團(tuán)、唱詩(shī)班等等,該校還有一份學(xué)生自辦的《普林斯頓日?qǐng)?bào)》,一個(gè)WPRB學(xué)生無(wú)線電臺(tái),普林斯頓的American Whig-Cliosophic辯論隊(duì)在全球高校中也很有名氣。普林斯頓有38個(gè)由學(xué)生組成的體育代表隊(duì),男子籃球、男女長(zhǎng)曲棍球(Lacrosse)以及女子賽艇活動(dòng)十分活躍,幾乎一半以上的本科生參加校際體育比賽。美國(guó)高校的學(xué)生組織被納入公益性社會(huì)組織進(jìn)行規(guī)范管理,其活動(dòng)有相應(yīng)的制度和法律保障。尤其值得一提的是美國(guó)高校學(xué)生的志愿者活動(dòng)十分普遍。許多美國(guó)人、特別是年輕人把當(dāng)志愿者視為增長(zhǎng)技能、增廣見(jiàn)識(shí)、了解社會(huì)、陶冶情操的一種必要人生體驗(yàn)。加州政府規(guī)定,高中學(xué)生每周必須參加一定時(shí)間的志愿者工作。中學(xué)畢業(yè)生在申請(qǐng)大學(xué)時(shí),志愿者的經(jīng)歷是重要條件之一。在富樂(lè)敦大學(xué),志愿者活動(dòng)有數(shù)千人參與,而且通常不是學(xué)校而是由學(xué)生社團(tuán)出面組織。很多大學(xué)生在志愿服務(wù)中,主動(dòng)承擔(dān)各類富有挑戰(zhàn)性的工作,如到墨西哥幫助窮人蓋房子、為農(nóng)業(yè)工人開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、為無(wú)家可歸者提供救助、從事野生動(dòng)物保護(hù)等。美國(guó)高校大學(xué)生志愿者活動(dòng)的普遍開(kāi)展有其深厚的文化背景和龐大的社會(huì)體系作支撐,包括在制度、政策和法律上的鼓勵(lì)。各級(jí)政府設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu),對(duì)志愿者績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,志愿者經(jīng)歷可以加學(xué)分,對(duì)于升學(xué)、就業(yè)、晉級(jí)都有利,杰出的志愿者還會(huì)得到政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣做,不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生人道主義情懷和服務(wù)社會(huì)的精神,而且有助于學(xué)生的道德修養(yǎng)水平的提高。正是在各種類型的學(xué)生組織及其開(kāi)展的豐富多彩的活動(dòng)中,大學(xué)生們找到了自己的歸屬感,贏得了他人的尊重,增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感,同時(shí)也營(yíng)造了富有特色的濃郁的大學(xué)校園文化氛圍。學(xué)生社團(tuán)及志愿者活動(dòng)對(duì)于培養(yǎng)個(gè)性、發(fā)展素質(zhì)、強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、鍛煉社會(huì)活動(dòng)能力和獨(dú)立思考品格具有重要意義,與美國(guó)高校相比,中國(guó)高校對(duì)學(xué)生社團(tuán)和志愿者活動(dòng)的支持系統(tǒng)、政策法律保障和相關(guān)活動(dòng)的組織機(jī)制都有待改進(jìn)和完善,實(shí)際效果也有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

[1] 王衛(wèi)放.美國(guó)高校的學(xué)生工作[J].中國(guó)青年研究, 2004(5).

[2] S·齊澤克.圖繪意識(shí)形態(tài)[M].方杰,譯.南京大學(xué)出版社,2006:6.

[3] 任劍濤.核心價(jià)值理念凝聚全民共識(shí)[N].南方周末,2007-07-12.

[4] 陳戍國(guó).四書(shū)五經(jīng)校注本(一)[M].岳麓書(shū)社, 2006:575.

Cultural Background and Basic Mode of American University Student Affairs Management

ZOU Fang-ming

(Office of Communist Party Committee,China University of Mining&Technology,Xuzhou 221116,China)

The American university student affairs management is deeply rooted in American social and cultural traditions,with its peculiar mode embodying the core value of the mainstream in American society as well as individualism and liberalism.It is also consistent with the academic mission of the Americal institutions of higher learning.Individual rights,individual value,individual freedom and individual responsibilities are generally esteemed in student affairs management.After a long-term evolution,the American university student affairs management has gradually developed the specialized mode which is in keeping with the popularized higher education on the basis ofthe“student development”.The value orientation of the management lies in the realization of the unification between students’perfect personality and academic progress.As an important part of university organization management system,the university student affairs management in America is different from that in China.But those aspects such as the student financial assistance,psychological counseling,graduate employment guidance,special student community service,student community activities etc.can serve as references for the Chinese universityies to take.

American university;student affairs;cultural background;management mode

G649.712

A

1009-105X(2010)04-0069-09

2010-11-19

鄒方鳴(1957-),男,博士,教授,中國(guó)礦業(yè)大學(xué)黨委副書(shū)記、博士生導(dǎo)師。