知識密集型服務業(yè)發(fā)展策略研究
——以浙江省為例

楊 敏

（浙江商業(yè)職業(yè)技術學院,浙江杭州310018）

據(jù)浙江省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年為 9827.5億元,上年增長12.5％,高于 GDP增幅3.6個百分點,對全省生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到57.6％,為歷年最高。服務業(yè)增加值占 GDP的比重由上年的41％提高到43％。[1]在全國各省市區(qū)排名中,由上年的第17位提高到第12位,比山東、廣東分別高1.8、1.5個百分點,比江蘇、上海分別低1.1、0.1個百分點。[2]近年來,浙江省生產(chǎn)總值呈逐年遞增趨勢,同時服務業(yè)增加值也逐年遞增,增長率比較穩(wěn)定,在固定資產(chǎn)投資方面也穩(wěn)步增加,浙江省服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。特別是2009年積極應對國際金融危機的嚴重沖擊,服務業(yè)成為保持經(jīng)濟較快增長的“穩(wěn)定器”。

知識密集型服務業(yè)（K IBS）在此采用定義為：指那些知識密集度高,依靠新興技術與專業(yè)知識,具有較明顯的客戶互動特征的商業(yè)性公司或組織。主要分為四類：金融服務業(yè)、信息與通信類、科技服務業(yè)和商務服務業(yè)。[3]對這些知識密集型服務業(yè)進行統(tǒng)計核算與發(fā)展績效分析,已經(jīng)引起了各國政府的高度重視。

一、浙江省知識密集型服務業(yè)存在的問題

（一）對知識密集型服務業(yè)認知與重視的不足

1.未將知識密集型服務業(yè)分類作為統(tǒng)一口徑,沒有針對性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在2009年浙江省服務業(yè)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)中,很難看到知識密集型服務業(yè)中除金融服務業(yè)以外三類服務業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻,更是沒有直接的有關知識密集型服務業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),不便于進行系統(tǒng)研究。

2.相關知識密集型服務業(yè)的政策和研究與地方經(jīng)濟結合不緊密。目前浙江省服務業(yè)相關研究中對知識密集型存在明顯的空缺和不夠重視,大部分政策制定和研究方向還停留在生產(chǎn)性服務業(yè)的角度和宏觀層面。以浙江省政府公布的《浙江省服務業(yè)藍皮書》為例,主要有面向生產(chǎn)性服務業(yè)的研究,而知識密集型服務業(yè)只是略有提及而無專門研究。筆者對2003年～2010年中國知網(wǎng)中的中文期刊檢索標題為“知識密集型服務業(yè)”的文章有78篇,但涉及浙江省的相關研究幾乎為零。3.知識密集型服務業(yè)投入低增長慢。因統(tǒng)計數(shù)據(jù)的滯后性和分散性,自行對我國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)進行整理與分析,2008年浙江第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為8817億元,其中知識密集型服務業(yè)產(chǎn)值占28.2％,與2007年相比,增長速度僅為4.6％。我國在2008年金融服務業(yè)投入比例只有 0.002,信息服務業(yè)的投入比重只有 0.01。在歐美等發(fā)達國家,知識密集型服務業(yè)的比重已經(jīng)占到 GDP的25％,而我國現(xiàn)在平均比例不到10％。[4]

（二）知識密集型服務業(yè)國際競爭力弱

1.軟件業(yè)中自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品少,同質(zhì)多。軟件業(yè)雖以外包服務為主,但在國際總量中占比不高。目前浙江省內(nèi)有不少發(fā)展不錯的外包服務示范區(qū),但同質(zhì)化現(xiàn)象明顯,缺乏差異化競爭優(yōu)勢。目前共有70家服務外包企業(yè),除浙大網(wǎng)新外,規(guī)模都相對偏小,承接力量和發(fā)展基礎還比較欠缺。

2.信息服務業(yè)和金融業(yè)主要依靠國家壟斷優(yōu)勢,資源共享程度低。信息服務業(yè)融資能力弱,國家財政性專項扶持資金相對不足,相應的市場風險投資基金總量小,服務品質(zhì)不高,整體發(fā)展速度與規(guī)模在國際市場上難以形成競爭優(yōu)勢；在現(xiàn)有的市場競爭中呈現(xiàn)寡頭壟斷局面,消費者滿意度普遍較低,特別是面向中小企業(yè)的金融信貸服務嚴重制約其融資發(fā)展。

（三）結構與區(qū)域分布不合理

1.四類服務業(yè)發(fā)展過于集中。在四類服務業(yè)中浙江主要優(yōu)勢在銀行、證券、保險等金融業(yè)和電信、計算機服務與軟件業(yè)等信息業(yè),而法律服務、咨詢調(diào)查等商務服務和研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術服務、工程技術與規(guī)劃管理、科技交流和推廣服務業(yè)相對薄弱。

2.高附加值服務產(chǎn)值偏低。浙江省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入目前還是集中在金融證券、紡織服裝、工業(yè)自動化、安防監(jiān)控、電子商務、醫(yī)療衛(wèi)生等幾大行業(yè)的應用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成方面,在系統(tǒng)軟件、支撐軟件、嵌入式軟件和軟件服務方面占比偏低,這還不能體現(xiàn)知識密集型服務業(yè)的主要優(yōu)勢。

3.服務業(yè)貢獻區(qū)域來源過于集中。全省11個地級市中,服務業(yè)增長速度居前3位的分別是杭州、舟山、嘉興,服務業(yè)增加值占 GDP比重居前3位的是分別是杭州、溫州、舟山?！?009年中國行業(yè)電子商網(wǎng)站 TOP100”中,浙江占全國行業(yè)網(wǎng)站百強總數(shù)的42％,以中國化工網(wǎng)、中塑在線、金蠶網(wǎng)、中國服裝網(wǎng)為領軍者。主要聚集在杭州（占56.1％）、金華（占16.3％）、溫州（占11.6％）三大地區(qū)。[5]

（四）知識密集型服務業(yè)就業(yè)增長率不高

1.服務業(yè)發(fā)展沒有明顯帶動就業(yè)。從從業(yè)人員數(shù)看,2007年和2008年,浙江省知識密集型服務業(yè)從業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重僅為9.1％和10.2％。商務服務類中律師和注冊會計師人數(shù)增長緩慢,科技交流與推廣服務業(yè)從業(yè)人數(shù)增長率也偏低。

2.服務業(yè)專業(yè)人才供求不平衡。目前浙江省電子商務發(fā)展遭遇人才瓶頸,IT人才缺乏成為制約企業(yè)開展電子商務的首要因素；既懂法律、技術,又善經(jīng)營管理的領軍型、管理型、復合型現(xiàn)代服務人才緊缺已成為制約高端服務業(yè)發(fā)展的瓶頸；國際離岸服務外包人才也是浙江省服務外包發(fā)展面臨的困境。

（五）服務業(yè)政策扶持與市場開放程度不夠

1.面向服務業(yè)的創(chuàng)新政策缺乏針對性,創(chuàng)新激勵不足。例如在科技政策里對服務業(yè)的重點項目、優(yōu)惠政策條件的制定未考慮服務業(yè)特性,主要是圍繞制造業(yè)來操作的。如高新技術產(chǎn)業(yè)可以按固定資產(chǎn)多少來評價企業(yè),但服務業(yè)并不合適。另外還有稅收方面政策也沒有真正向服務業(yè)傾斜。

2.市場壟斷程度高,導致行業(yè)進入壁壘很高。在我國以金融、通信、郵電等服務業(yè)為例,由于壟斷程度高市場化運作能力不足。相反,制造業(yè)在開放后,浙江有大量民營資本進入推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江大部分企業(yè)都面臨融資難的問題,一方面是金融服務的開放性低、渠道少,另一方面是服務業(yè)沒有固定資產(chǎn)作為貸款條件。

3.只有工業(yè)園,沒有第三產(chǎn)業(yè)園。浙江省共有省級及以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）110個（內(nèi)含園中園6個）,至2008年底共開發(fā)園區(qū)面積1 029.7平方公里,園區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)3.12萬家,其中第三產(chǎn)業(yè)及研發(fā)型企業(yè)的比例也明顯偏低,園區(qū)內(nèi)高新技術類企業(yè)僅占3.7％。[6]

二、浙江省知識密集型服務業(yè)的發(fā)展策略

（一）提高自主創(chuàng)新和市場快速反應能力

1.增強服務供應能力,提高國際市場反應能力。中國的 K IBS企業(yè)要在全球競爭的環(huán)境中取得持續(xù)發(fā)展,必須要把國際化作為自己主要的戰(zhàn)略目標。以軟件業(yè)為例,不僅要完成國外的外包業(yè)務,更要能從低端做向高端,依托汽車電子、機械設備等產(chǎn)業(yè)加大系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件等核心技術軟件的開發(fā)。

2.企業(yè)要完善服務質(zhì)量管理體系,建立服務創(chuàng)新系統(tǒng)。進行商業(yè)模式創(chuàng)新,充分利用“從知識到產(chǎn)品”“創(chuàng)意變生意”商業(yè)模式的優(yōu)勢來參與市場競爭。如阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng),運用商業(yè)模式的創(chuàng)新,實現(xiàn)多贏從而推動了市場經(jīng)濟的廣泛發(fā)展。

3.加強“產(chǎn)學研”“校企合作”,多渠道提高服務產(chǎn)能。創(chuàng)新能力的提升可以來自內(nèi)部,也可來自外部,為降低創(chuàng)新風險和難度,可以加大與高校等咨詢機構的合作。

（二）加快服務業(yè)結構升級,凸顯地方經(jīng)濟特色發(fā)展重點行業(yè)

1.開發(fā)與建設服務業(yè)集聚區(qū),加快服務業(yè)與制造業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結合。浙江制造業(yè)要從一般加工走向技術創(chuàng)新和浙江“創(chuàng)造”,就要求現(xiàn)有的服務企業(yè)要具備相應的專業(yè)職能,將服務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行無縫對接。運用產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟的助推器,浙江各個中心城市可以根據(jù)地理位置不同,設立商務商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、生活服務集聚區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)等,將現(xiàn)有各類大小的科技園、產(chǎn)業(yè)園等進行關聯(lián),明確定位和發(fā)展重點,并給予政策支持。

2.在保持原有行業(yè)優(yōu)勢的基礎上,大力發(fā)展商務服務業(yè)、科技服務業(yè)和服務外包業(yè)務。應發(fā)展四類服務：產(chǎn)業(yè)集群特點的行業(yè)網(wǎng)站、數(shù)字市場建設、門店配送型網(wǎng)上購物平臺、大中型企業(yè)供應鏈為中心的電子商務。加快信息資源開發(fā),發(fā)展數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)和服務外包業(yè)務。以杭州等城市為中心,建立應用廣泛的基礎資源數(shù)據(jù)庫,積極發(fā)展以網(wǎng)絡出版、動漫、游戲等為代表的信息服務業(yè)。要加大服務外包市場開發(fā)力度,提高 BPO輸出能力。

3.優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構,細分產(chǎn)業(yè)形成地方特色。要根據(jù)現(xiàn)有地方特色加大有形市場與無形市場的互動發(fā)展,拓展市場運作空間,帶動商流、物流、資金流的集聚。如在杭州、寧波、溫州等地向“三二一”產(chǎn)業(yè)結構轉變,打造現(xiàn)代服務業(yè)高地,重點制定吸引服務外包及高級人才的政策措施；在舟山、義烏、衢州等地強化職業(yè)培訓、交通、商貿(mào)類服務。

（三）大力擴充知識服務型就業(yè)崗位,加大研究力度和職業(yè)人才隊伍建設

1.提高對服務業(yè)的理論認知,將知識密集型服務業(yè)分類納入產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類口徑。將浙江省服務業(yè)發(fā)展定位重心放在知識密集型服務業(yè),加大對地方經(jīng)濟中知識密集型服務業(yè)的相關研究。

2.擴展高附加值服務項目大量提供就業(yè)機會。在浙江省仍然要發(fā)展金融業(yè),在加大監(jiān)管的同時要增加就業(yè)崗位,同時在軟件服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技服務業(yè)方面加大市場開發(fā)力度,扶持中小企業(yè),增加就業(yè)崗位需求。

3.加大專業(yè)化人才的培養(yǎng)和輸送。要重點關注職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,全面推進職業(yè)資格證書制度,如加強電子商務技術人才和復合型人才的培養(yǎng),輸出行業(yè)高級人才來滿足知識密集型服務業(yè)的發(fā)展需要。

（四）多方位配套扶持政策,鼓勵知識密集型服務業(yè)發(fā)展

1.從稅收政策上讓利于服務業(yè)。服務業(yè)對財政收入的貢獻比例越來越高,在稅收優(yōu)惠、政策扶持等方面服務業(yè)應享受更多優(yōu)惠。

2.鼓勵和扶持新創(chuàng)企業(yè)以及內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。從政策上放寬對科技服務類企業(yè)注冊的限制,公共服務逐步走向政府與社會組織合作提供模式,通過委托授權、購買服務等方式,賦予社會組織提供公共服務的職能。

3.為產(chǎn)業(yè)集群鋪路搭橋。通過行業(yè)協(xié)會等組織可提供完善的市場環(huán)境,為企業(yè)間的交流搭建平臺,一方面熟悉集群的環(huán)境和文化氛圍,另一方面將先進的技術和管理擴散開來,并使產(chǎn)業(yè)集群更具開放性和包容性。利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)大力扶持第三產(chǎn)業(yè)中知識密集型服務業(yè)項目開發(fā)。

4.鼓勵產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展。鼓勵和引導大學畢業(yè)生往知識密集型服務業(yè)發(fā)展,尋找就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)項目,為服務業(yè)發(fā)展儲備后續(xù)人才。注意引進高層次、高技能、高級服務業(yè)人才,吸引和用好人才,為服務業(yè)發(fā)展提供智力保障。

進入21世紀,全球經(jīng)濟由“工業(yè)型”向“服務型”轉變,服務業(yè)領域尤其是知識密集型服務業(yè)的競爭已成為世界經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的新焦點,浙江作為我國經(jīng)濟強省,必須順應時代發(fā)展的要求,推動服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[1]浙江省統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊.2009年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].浙江日報,2010-03-05（10）.

[2]浙江省統(tǒng)計局.2009年浙江服務業(yè)增速居全國第12位[EB/OL].（2010-02-20）.http://www.zj.stats.gov.cn/art/2010/2/20/art_541_38987.htm l.

[3]魏江,胡勝蓉.知識密集型服務業(yè)創(chuàng)新范式[M].北京：科學出版社,2007：86-88.

[4]2009中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計局,2009：178.

[5]浙江省服務業(yè)發(fā)展報告[M].北京：社會科學文獻出版社,2009：126.

[6]浙江省統(tǒng)計局.浙江省工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展狀況研究[EB/OL].（2010-02-20）.http://www.zj.stats.gov.cn/art/2010/2/20/art_281_39032.htm l.