美國(guó)國(guó)防部采辦合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡

文 / 余桂明

當(dāng)今的武器裝備，技術(shù)含量越來(lái)越高，在裝備采購(gòu)中，作為用戶的軍方，除了要獲得實(shí)物裝備以外，還需要獲得必要的技術(shù)信息以及使用這些信息的權(quán)利（這些權(quán)利更多地體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)），才能確保武器裝備的全壽命維修和其他后勤保障，維持其全壽命戰(zhàn)斗力。然而，對(duì)于提供這些裝備的承包商們，他們也要靠這些技術(shù)信息，來(lái)贏得在裝備采購(gòu)市場(chǎng)，乃至一般商業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于他們而言，這些信息具有很高的價(jià)值。如果對(duì)上述信息任意使用，就會(huì)導(dǎo)致承包商的權(quán)益，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益受到損害。按照市場(chǎng)規(guī)律，承包商將會(huì)抵制這種行為，或者消極對(duì)待采購(gòu)合同，這將使得競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)市場(chǎng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而使軍方利益受損。這一問(wèn)題的本質(zhì)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡問(wèn)題。因此，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益的合理平衡，是裝備采購(gòu)中要解決的重要問(wèn)題。

美國(guó)是世界上最大的軍事強(qiáng)國(guó)，其國(guó)防競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)采購(gòu)已有很久的歷史，積累了豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)國(guó)防部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)防部”）在采購(gòu)中，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求，作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，納入采辦的規(guī)劃中。他們認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于技術(shù)的成本和經(jīng)濟(jì)可承受性有關(guān)鍵影響，不應(yīng)該與合同的性能需求或價(jià)格/成本因素分離開來(lái)，作為獨(dú)立的或截然不同的問(wèn)題進(jìn)行談判。所以，要求采辦隊(duì)伍在制定采辦規(guī)劃時(shí)要充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求。

在具體的采辦活動(dòng)中，國(guó)防部采辦隊(duì)伍依據(jù)聯(lián)邦采辦條例（下稱FAR）和聯(lián)邦采辦條例國(guó)防部補(bǔ)充條例（下稱DFARS）有關(guān)規(guī)定、國(guó)會(huì)的專門立法、以及國(guó)防部發(fā)布的有關(guān)指南、手冊(cè)、政策指令等，處理采辦合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

美國(guó)國(guó)防部在采購(gòu)中，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。他們認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于技術(shù)的成本和經(jīng)濟(jì)可承受性有關(guān)鍵影響，因而不應(yīng)該與合同的性能需求或價(jià)格/成本因素分離開來(lái)，作為獨(dú)立的問(wèn)題來(lái)談判。

一、國(guó)防部在采辦中規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法

1、制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架”

為規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬或者權(quán)利分配，國(guó)防部采用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架”的方式來(lái)明確具體原則。其總原則是，一般情況下，由承包商保留其在國(guó)防部合同下所開發(fā)或交付的技術(shù)/信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。國(guó)防部?jī)H接收使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非獨(dú)占的許可權(quán)。許可的范圍由資料的性質(zhì)、開發(fā)投資的來(lái)源、以及雙方的談判來(lái)確定。采辦合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，都將圍繞上述“框架”來(lái)制定。

2、以特殊的類別規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一般而言，國(guó)防部采辦合同所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)和版權(quán)，但國(guó)防部并沒有按照通常的做法來(lái)規(guī)范，而是將采辦合同所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分為“專利權(quán)”和“技術(shù)資料與計(jì)算機(jī)軟件權(quán)”兩大類別，并按這兩個(gè)類別分別給出利益平衡做法。

3、依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)條款”進(jìn)行談判

在FAR和DFARS中，詳細(xì)地規(guī)定了采辦合同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，這些條款稱為“標(biāo)準(zhǔn)條款”。標(biāo)準(zhǔn)條款規(guī)定了“政府”（實(shí)際上也就是指國(guó)防部的各個(gè)采辦計(jì)劃的管理部門），以及承包商各自在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)利和義務(wù)，以及獲得權(quán)利的程序。合同的談判要依此為基礎(chǔ)來(lái)展開，談判的結(jié)果不得違背標(biāo)準(zhǔn)條款所體現(xiàn)的精神。在承包商認(rèn)可的情況下，將所涉及的標(biāo)準(zhǔn)條款寫入合同中。此外，為便于采辦人員理解、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和標(biāo)準(zhǔn)條款，國(guó)防部還通過(guò)發(fā)布涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的指南性文件、指示、指令、以及指導(dǎo)手冊(cè)等，來(lái)提供更多的幫助或指示。

二、國(guó)防部采辦合同中知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡的做法

如前所述，國(guó)防部采辦合同的標(biāo)準(zhǔn)條款，分為“專利權(quán)”和“技術(shù)資料與計(jì)算機(jī)軟件權(quán)”兩大類別，來(lái)平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。

1、專利權(quán)利益平衡的做法

國(guó)防部根據(jù)是否利用了政府投資，來(lái)區(qū)分兩類不同的發(fā)明，進(jìn)而確定利益平衡的原則。一類是“從屬發(fā)明”，是指使用了政府投資產(chǎn)生的發(fā)明，包括在履行政府合同期間構(gòu)思出的或首次付諸驗(yàn)證的發(fā)明；另一類是“背景發(fā)明”，是指未利用政府投資的發(fā)明，是承包商或第三方在履行合同之前或合同之外構(gòu)思或開發(fā)的、但在履行合同時(shí)涉及從而被納入合同交付之中的發(fā)明。

（1）從屬發(fā)明

對(duì)于“從屬發(fā)明”，承包商可保留所有權(quán)，國(guó)防部擁有將該發(fā)明用于“政府目的”（指國(guó)防部作為當(dāng)事人之一的活動(dòng)）的免費(fèi)的非獨(dú)占許可使用權(quán)。但條件是，承包商必須建立和維持從屬發(fā)明產(chǎn)生過(guò)程的記錄，在從屬發(fā)明產(chǎn)生后，還應(yīng)向國(guó)防部合同官報(bào)告，并闡明其選擇保留對(duì)從屬發(fā)明的所有權(quán)，以及在一定期限內(nèi)，應(yīng)申請(qǐng)專利的義務(wù)。而且，承包商實(shí)施從屬發(fā)明時(shí)，要優(yōu)先在美國(guó)實(shí)施。如果要申請(qǐng)專利的發(fā)明被確定為涉密的，則只允許承包商提交美國(guó)專利申請(qǐng)，相關(guān)合同管理部門通知美國(guó)專利商標(biāo)局，將該申請(qǐng)作為保密專利申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>

為了確保承包商向合同官披露從屬發(fā)明，合同官有權(quán)檢查承包商與發(fā)明有關(guān)的記錄。以確定這些發(fā)明是否屬于從屬發(fā)明，以及記錄是否真實(shí)可靠。如果合同官認(rèn)為某項(xiàng)發(fā)明可能是從屬發(fā)明，則可以要求承包商向其披露，以確定發(fā)明的權(quán)利歸屬。對(duì)記錄的任何審查，應(yīng)保證承包商的有關(guān)信息不被泄漏。

如果承包商未履行上述義務(wù)，則國(guó)防部取得所有權(quán)。此外，國(guó)防部在特定情形下，有強(qiáng)制承包商授予他人實(shí)施該從屬發(fā)明的許可的權(quán)利。

（2）背景發(fā)明

對(duì)于“背景發(fā)明”，權(quán)利屬于承包商或第三方所有。國(guó)防部要使用，必需得到承包商的許可，并支付使用費(fèi)。如果國(guó)防部未取得許可而在將來(lái)的采辦計(jì)劃中使用這些背景發(fā)明，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

為確認(rèn)背景發(fā)明，國(guó)防部要求承包商提交背景發(fā)明清單。清單中要確認(rèn)背景發(fā)明所涉及的美國(guó)專利或?qū)＠暾?qǐng)，背景發(fā)明所涉及的合同交付資料，以及承包商愿意許可政府使用的信息，如果背景發(fā)明屬于第三方，則承包商打算支付多少使用費(fèi)給第三方的信息。

2、技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件權(quán)利益平衡的做法

“技術(shù)資料”是國(guó)防部用來(lái)表述采辦合同所涉及的一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的獨(dú)特用語(yǔ)，技術(shù)資料的定義是，“記錄的科學(xué)或技術(shù)性質(zhì)的信息”，包括：

技術(shù)資料包：所有適用的圖紙，相關(guān)的明細(xì)表，說(shuō)明書，標(biāo)準(zhǔn)，性能要求，質(zhì)量保障條款，以及為支持采辦策略和確保適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目性能所需的裝配細(xì)節(jié)詳述。

技術(shù)手冊(cè)：包含武器系統(tǒng)安裝、使用、維修、訓(xùn)練和保障的指令的出版物。維修技術(shù)手冊(cè)通常包括維修程序、部件清單或部件細(xì)目分類、以及有關(guān)的技術(shù)信息或程序。

國(guó)防部按照“非商業(yè)”和“商業(yè)”兩類，來(lái)確定利益平衡原則。直接為軍用開發(fā)的技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件，屬于非商業(yè)的，而商業(yè)的技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件，是指“民轉(zhuǎn)軍”的技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件。無(wú)論是商業(yè)、還是非商業(yè)的，承包商都保留技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件的所有權(quán)，并給與政府許可權(quán)。許可權(quán)的種類，則根據(jù)“非商業(yè)”或“商業(yè)”屬性，有所不同。

（1）“非商業(yè)技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件”的許可權(quán)類別

DFARS規(guī)定，對(duì)于按合同交付的非商業(yè)技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件，根據(jù)投資比例、適用客體（是技術(shù)資料還是計(jì)算機(jī)軟件）等具體條件和要求，分為下述六種權(quán)利范圍不同的許可權(quán)，前四種稱為“標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利”：

（I）“無(wú)限權(quán)利”。適用于完全由國(guó)防部投資產(chǎn)生的、或者可以從公開渠道獲得的技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件，國(guó)防部得到范圍不受限制的使用權(quán)。

美國(guó)防部通常按照“非商業(yè)”和“商業(yè)”兩類來(lái)確定利益平衡原則。 無(wú)論是商業(yè)還是非商業(yè)的，承包商都保留技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件的所有權(quán)，并給與政府許可權(quán)，許可權(quán)的種類則根據(jù)不同屬性有所不同。

（II）“政府目的權(quán)利”。適用于混合投資開發(fā)的技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件。這種許可權(quán)主要是指，在一定的期限內(nèi)，在國(guó)防部?jī)?nèi)部使用不受限制，在國(guó)防部外使用只能用于國(guó)防部作為當(dāng)事人之一的活動(dòng)，不得商業(yè)使用，期限屆滿后，轉(zhuǎn)為“無(wú)限權(quán)利”。

（III）“有限權(quán)利”。只適用于承包商獨(dú)自投資開發(fā)的技術(shù)資料。這種許可權(quán)主要是指，在國(guó)防部?jī)?nèi)部使用時(shí)，不能將技術(shù)資料用于生產(chǎn)制造；在國(guó)防部外使用時(shí)，只能將技術(shù)資料用于裝備緊急檢修。

（IV）“受限制的權(quán)利”。只適用于承包商獨(dú)自投資開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件。這種許可權(quán)主要是指，國(guó)防部?jī)?nèi)部使用時(shí)一次只能用于一臺(tái)計(jì)算機(jī)，在國(guó)防部外使用時(shí)，只能限于裝備緊急檢修。

（V）“專門談判的許可權(quán)利”。考慮到還有以甲方或乙方為主“混合投資”應(yīng)區(qū)別處理等因素，存在上述標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利仍不能平衡雙方需要的情況，這時(shí)可通過(guò)談判達(dá)成許可協(xié)議，這種“專門談判的許可權(quán)利”的范圍由雙方談判約定，適當(dāng)增加或減少國(guó)防部的權(quán)利，但國(guó)防部得到的最小的“專門談判的許可權(quán)”，不得小于“有限權(quán)利”或“受限制的權(quán)利”。

（VI）“在先的政府權(quán)利”。適用于國(guó)防部在合同之前已獲得某種許可權(quán)的技術(shù)資料或計(jì)算機(jī)軟件，國(guó)防部得到的這種許可權(quán)與以前的合同約定相同。

上述六種許可權(quán)是免費(fèi)的。但實(shí)際上對(duì)于“無(wú)限權(quán)利”、“政府目的權(quán)利”和“在先的政府權(quán)利”的技術(shù)資料或計(jì)算機(jī)軟件，政府在產(chǎn)生這些技術(shù)資料或者計(jì)算機(jī)軟件的投資中，已包含了購(gòu)買許可得使用費(fèi)。承包商可以對(duì)其余的許可權(quán)提出要求支付使用費(fèi)的主張，經(jīng)談判確認(rèn)后，使用費(fèi)也已包含在合同價(jià)格內(nèi)。

（2）“商業(yè)技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件”的許可權(quán)類別。

DFARS規(guī)定，對(duì)于按合同交付的商業(yè)技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件，根據(jù)適用客體（是技術(shù)資料還是計(jì)算機(jī)軟件）、具有商業(yè)上公認(rèn)的權(quán)利等具體條件和要求，分為下述四種權(quán)利范圍不同的許可權(quán)：

（I）“無(wú)限權(quán)利”。只適用于某些特定類型的技術(shù)資料，國(guó)防部得到范圍不受限制的使用權(quán)。

（II）“標(biāo)準(zhǔn)的DFARS‘7015’權(quán)利”。只適用于除上述那些特定類型之外的、具有商業(yè)上公認(rèn)的權(quán)利的技術(shù)資料。不能將技術(shù)資料用于生產(chǎn)制造；在國(guó)防部外使用時(shí)，只能將技術(shù)資料用于裝備緊急檢修。

（III）“標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)許可權(quán)利”。只適用于具有商業(yè)上公認(rèn)的權(quán)利的計(jì)算機(jī)軟件。這種許可權(quán)主要是指，與按慣例向公眾提供的許可權(quán)相同的許可權(quán)。

（IV）“專門談判的許可權(quán)利”。雙方談判約定的許可權(quán)，在上述標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利不能平衡雙方需要的情況下應(yīng)采用這種許可權(quán)，適用于技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件。對(duì)于技術(shù)資料，這種“專門談判的許可權(quán)利”的范圍不得小于“標(biāo)準(zhǔn)的DFARS‘7015’權(quán)利”。

（3）許可權(quán)產(chǎn)生的程序及限制

實(shí)際上除“無(wú)限權(quán)利”外，國(guó)防部得到的其他許可權(quán)都有限制，因此，除按“無(wú)限權(quán)利”交付的技術(shù)資料和計(jì)算機(jī)軟件外，國(guó)防部要求承包商，對(duì)于交付的技術(shù)資料或計(jì)算機(jī)軟件，必須提交相應(yīng)的清單，說(shuō)明適用哪種許可權(quán)，否則國(guó)防部可按“無(wú)限權(quán)利”處置該技術(shù)資料或計(jì)算機(jī)軟件。合同簽訂前，要求投標(biāo)的承包商在投標(biāo)書中包含該清單；在選擇承包商時(shí)，國(guó)防部使用該清單來(lái)評(píng)價(jià)許可權(quán)限制的影響；在簽訂合同時(shí)，該清單附屬于合同的組成；合同簽訂后，承包商可按規(guī)定的條件對(duì)清單進(jìn)行改動(dòng)。清單中的各種許可經(jīng)國(guó)防部核準(zhǔn)后，才產(chǎn)生約束許可權(quán)范圍的效力。此外，承包商必須按規(guī)范要求，在交付的技術(shù)資料和軟件上，附加所對(duì)應(yīng)的許可權(quán)的標(biāo)記說(shuō)明。

為確保承包商提交技術(shù)資料，DFARS規(guī)定，對(duì)于承包商不履行合同的交付義務(wù)，造成技術(shù)資料交付不準(zhǔn)時(shí)或不完整的，合同官可以拒付按合同價(jià)格計(jì)10%的合同費(fèi)用，直至軍方接收到該資料。

美國(guó)會(huì)曾于1989年和1993年兩次專門立法，授權(quán)國(guó)防部在標(biāo)準(zhǔn)條款不可行的情況下，可突破標(biāo)準(zhǔn)條款的規(guī)定，與承包商簽定“其他交易”協(xié)議。

三、國(guó)防部采辦合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡的發(fā)展動(dòng)向

國(guó)防部對(duì)于采辦合同中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定非常細(xì)致，并且有詳盡的標(biāo)準(zhǔn)條款，但標(biāo)準(zhǔn)條款的冗長(zhǎng)和邏輯關(guān)系復(fù)雜，造成承包商理解困難，不好執(zhí)行，并且隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)防部越來(lái)越注重激勵(lì)更多的承包商投入到國(guó)防采辦中，這樣看來(lái)有些標(biāo)準(zhǔn)條款已經(jīng)不合時(shí)宜。雖然現(xiàn)有的規(guī)定中也有“專門談判”的規(guī)定，已體現(xiàn)了一定的靈活性，但有的合同官員圖省事，不愿使用“專門談判”的規(guī)定，而是簡(jiǎn)單地“剛性”運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)條款，因此，盡管有“專門談判”的規(guī)定，但在實(shí)際中仍不能很好解決實(shí)踐中出現(xiàn)的各種利益沖突問(wèn)題。有的潛在承包商甚至認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)條款中有大量“陷阱”，對(duì)承包商不利，而不愿參與國(guó)防部合同競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)此，國(guó)會(huì)出臺(tái)專門的法律，國(guó)防部頒布政策指南性文件，以解決按標(biāo)準(zhǔn)條款難以解決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)平衡問(wèn)題。例如，國(guó)會(huì)于1989年和1993年兩次專門立法，授權(quán)國(guó)防部在標(biāo)準(zhǔn)條款不可行的情況下，可突破標(biāo)準(zhǔn)條款的規(guī)定，與承包商簽訂“其他交易”協(xié)議。這種協(xié)議首先試行于國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局，給與其靈活性，處置在鼓勵(lì)兩用技術(shù)時(shí)遇到的特殊情況，隨后擴(kuò)展到各軍種實(shí)行，以便于開展直接相關(guān)于建議國(guó)防部采購(gòu)或開發(fā)的武器或武器系統(tǒng)的樣機(jī)計(jì)劃。國(guó)防部于2001年發(fā)布解決與非傳統(tǒng)承包商的商業(yè)公司談判知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的政策指南文件。把“尋求靈活的、創(chuàng)造性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題解決辦法，重點(diǎn)放在只獲取實(shí)現(xiàn)采辦策略所必需的技術(shù)資料交付和許可權(quán)”，作為采辦隊(duì)伍應(yīng)遵行的五項(xiàng)“核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則”之一，并針對(duì)采辦合同過(guò)程中碰到的多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益爭(zhēng)端問(wèn)題，給出具體解決辦法的實(shí)例，為合同官員在不違背法規(guī)精神的前提下運(yùn)用靈活性，把握利益平衡，提供方法思路。例如，對(duì)于承包商在合同期間首次作出的發(fā)明，所獲得的專利，承包商必須授予政府許可權(quán)，該項(xiàng)法規(guī)原則是不予談判的。但是，就如何進(jìn)行許可的條件而言，可以突破標(biāo)準(zhǔn)條款的限制，通過(guò)談判協(xié)商，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行適當(dāng)“剪裁”，以達(dá)成滿足國(guó)防部實(shí)際需要和承包商合理要求的條款。

四、幾點(diǎn)啟示

從美國(guó)裝備采辦合同中平衡國(guó)防部與承包商利益平衡的做法來(lái)看，對(duì)我們有如下啟示：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是合同管理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)制定明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)條款，作為裝備采辦合同的重要組成。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬上，可以讓承包商擁有所有權(quán)，軍方保留必要的許可使用權(quán)，作為武器裝備采購(gòu)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的一般原則。軍方保留必要的許可使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞武器裝備全壽命保障過(guò)程來(lái)確定許可使用的范圍。

2、應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求納入裝備采購(gòu)規(guī)劃過(guò)程，并在合同簽訂之前，與承包商協(xié)商解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡的問(wèn)題。在考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待“民轉(zhuǎn)軍”技術(shù)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)在不違背上述利益平衡原則的情況下，采用個(gè)案“靈活性”的處理方法，來(lái)處理利益平衡問(wèn)題。

3、軍代表應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同履行中知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的監(jiān)督工作，要求承包商申報(bào)所產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造，并確保承包商申請(qǐng)專利前要經(jīng)過(guò)軍方同意。

4、重視技術(shù)資料所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的重要性和復(fù)雜性，并在合同中加以約定。在合同經(jīng)費(fèi)應(yīng)含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用并注意利用經(jīng)費(fèi)杠桿作用保證必要的技術(shù)資料交付。

1. Federal Acquisition Regulation Part 27—Patents, Data, and Copyrights. Part52—-Solicitation Provisions and Contract Clauses

2. Defense Federal Acquisition Regulation Supplement Part 227—Patents, Data, and Copyrights. Part 252--Solicitation Provisions and Contract Clauses

3. Office of The Under Secretary of Defense For Acquisition Technology And Logistics, INTELLECTUAL PROPERTY：NAVIGATING THROUGH COMMERCIAL WATERS Issues And Solutions When Negotiating Intellectual Property With Commercial Companies . October 15 2001

4.David S. Bloch and James G. McEwen. “Other Transactions” with Uncle Sam: A Solution to the High-Tech Government Contracting Crisis

5.GAO-06-839 WEAPONS ACQUISITION DOD Should Strengthen Policies for Assessing Technical Data Needs to Support Weapon Systems July 2006