網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管需防“倒須效應(yīng)”

先要說(shuō)說(shuō)“倒須”是啥玩意，北方的朋友可能不清楚，“倒須簍”在南方是一種重要的捕魚(yú)工具?，F(xiàn)在即便是南方也是很難見(jiàn)到了。在我上小學(xué)的時(shí)候，經(jīng)常用裝有倒須的魚(yú)簍，通常用蘆葦篾做成，圓柱形，一頭封死，另外一頭裝有倒須，倒須是圓錐形的，也用蘆葦篾做，錐形一端朝里，留下大約1厘米左右直徑的口，黃鱔進(jìn)入的時(shí)候很方便，那口還可以擴(kuò)張。使用前用竹簽穿上蚯蚓做餌放在簍里，傍晚平著沿水平面放在溝渠或者稻田里面，大半浸在水中，夜里黃鱔出來(lái)覓食，會(huì)順著倒須的進(jìn)口向里面游，吃完誘餌要出來(lái)的話(huà)，則倒須會(huì)卡住黃鱔，向外游就會(huì)很疼，只好放棄，呆在簍里等人來(lái)捉。

說(shuō)完“倒須”，我們?cè)賮?lái)看看眼下談得熱烈、影響到大部分網(wǎng)絡(luò)生存方式下網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。為什么會(huì)監(jiān)管?因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)在帶給我們很多便利的同時(shí)，也侵略到了我們傳統(tǒng)的道德底線(xiàn)，還危及到社會(huì)甚至國(guó)家的穩(wěn)定。就像夏天開(kāi)窗戶(hù)，不僅會(huì)進(jìn)來(lái)新鮮空氣，也會(huì)進(jìn)來(lái)蒼蠅蚊子，這就需要裝紗窗了。我的理解安裝紗窗就是一種監(jiān)管方式。陡然安裝這個(gè)，大家不習(xí)慣，自然也感到不方便。之前“自由”慣了，被管束總覺(jué)得不自在。其實(shí)真正的自由前提是自律，如果自律不足影響到社會(huì)，那么就只有他律了，所以從這個(gè)角度來(lái)看監(jiān)管也是相當(dāng)重要的，必要的。

現(xiàn)在的問(wèn)題不是需要不需要監(jiān)管的問(wèn)題，更多的事實(shí)已經(jīng)讓我們看到互聯(lián)網(wǎng)行為需要規(guī)范，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何監(jiān)管的問(wèn)題?政府在互聯(lián)網(wǎng)上哪些領(lǐng)域有為?哪些領(lǐng)域可以無(wú)為?當(dāng)然無(wú)為首先得有為。這些現(xiàn)在在摸索，今后還要摸索一段時(shí)間。下面筆者根據(jù)十多年深度接觸互聯(lián)網(wǎng)的體驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際情形，提出一些意見(jiàn)供大家參考:

第一，國(guó)家需要掌握中國(guó)域名與IP地址的完全控制權(quán)。

域名資源和IP地址的控制權(quán)我們還不完全具備，.com還具有典型的傳統(tǒng)經(jīng)典誘惑力，好像手機(jī)號(hào)碼中的159號(hào)段一樣，CN域名注冊(cè)量連年攀升，但是相應(yīng)的網(wǎng)站絕對(duì)量還不成比例。今后需要逐步替換掉.com，，net，.org這些傳統(tǒng)的域名和服務(wù)器不在國(guó)內(nèi)的域名，需要做出一個(gè)政策導(dǎo)引。IP地址的工作亦不能懈怠，盡快完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與國(guó)際認(rèn)可工作。這已經(jīng)涉及到國(guó)家安全，相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的其他事情，這是最大的事情了。

第二，域名管制與機(jī)房管制需要嚴(yán)格匹配，技術(shù)與內(nèi)容監(jiān)管分離。

IDC作為一個(gè)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，需要將內(nèi)容合法性和技術(shù)服務(wù)分離。國(guó)家部委需要進(jìn)行分工，公安機(jī)關(guān)可以負(fù)責(zé)技術(shù)領(lǐng)域的匹配工作，文化部門(mén)可以負(fù)責(zé)內(nèi)容領(lǐng)域的匹配，以他們?yōu)橹黧w，再來(lái)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工作分工，當(dāng)然多年來(lái)多頭管理的事實(shí)之下，做如此調(diào)整還是有一定困難。其核心是監(jiān)管主體要非常明確，這樣才可能方便組織更充分的資源來(lái)保證互聯(lián)網(wǎng)秩序。

第三，個(gè)人實(shí)名信息認(rèn)證。

我們需要一個(gè)類(lèi)似身份信息根服務(wù)器的制度設(shè)置，全國(guó)統(tǒng)一。所有需要注冊(cè)才能行使網(wǎng)絡(luò)行為的網(wǎng)站需要與它做數(shù)據(jù)交互，網(wǎng)站上用的ID可以隨個(gè)人喜好進(jìn)行設(shè)置和顯示。這樣個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)行為就可以溯源。個(gè)人實(shí)名信息認(rèn)證作為國(guó)家重大密級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

基于以上我們可以再設(shè)計(jì)內(nèi)容監(jiān)管、輿論監(jiān)督等機(jī)制。這些領(lǐng)域的有為將有利于構(gòu)造可靠的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)基本事業(yè)基礎(chǔ)，在它之上我們的工作機(jī)制將可以進(jìn)行無(wú)為的機(jī)制設(shè)置，可以形成動(dòng)態(tài)升級(jí)的“紗窗”，不需要產(chǎn)生“倒須效應(yīng)”的擔(dān)心。隨著我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律越來(lái)越深入的認(rèn)識(shí)，我深信我們的監(jiān)管體系一定是高效有力的，有利于群眾的工作生活，有利于國(guó)家安全，有利于民族的復(fù)興。