網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管PK網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

由于網(wǎng)民的正當(dāng)監(jiān)督，“天價(jià)煙局長(zhǎng)”、邯鄲“特權(quán)車”、劉麗潔“豪車門”、武漢“六連號(hào)事件”……等一系列事件大曝光，不法分子一個(gè)個(gè)受到應(yīng)有的懲罰。于是，許多草根網(wǎng)民歡呼:網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督時(shí)代到來(lái)!

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也成為社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在過(guò)去一年里，政府網(wǎng)絡(luò)管理部門推出一系列重大舉措，比如，“網(wǎng)絡(luò)掃黃”從手機(jī)網(wǎng)延伸到互聯(lián)網(wǎng)，成效顯著;又比如，CN域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始實(shí)推行名制管理，域……如此等等，都是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的嘗試，目的是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)網(wǎng)民的公共利益。

表面上看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督似乎是對(duì)立的，其實(shí)只是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)基本矛盾的兩個(gè)方面而已。監(jiān)督是網(wǎng)絡(luò)的平等、公開(kāi)、自由的本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，而監(jiān)管則是維持網(wǎng)絡(luò)基本秩序的必要措施。問(wèn)題是，監(jiān)督也好，監(jiān)管也罷，都一個(gè)度的把握，差之毫厘，謬之千里，一旦過(guò)當(dāng)，監(jiān)督與監(jiān)管都會(huì)走向負(fù)面。

目前，比較有代表性的觀點(diǎn)有兩種:

一種是要監(jiān)督，也要合法。全國(guó)人大代表、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有自發(fā)性，從一定意義上代表了民心所向。”全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李重庵則表示:老百姓批評(píng)政府，不論是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，政府都應(yīng)該寬容，善待輿論監(jiān)督。如果是針對(duì)官員個(gè)人的批評(píng)，則要以事實(shí)為依據(jù);如果涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人名譽(yù)或隱私，可以采取法律途徑對(duì)簿公堂，不能借公權(quán)力之便報(bào)復(fù)發(fā)帖人。

另一種是要監(jiān)管，必須依法。江蘇瑞信律師事務(wù)所主任劉玲提出:網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性和隱蔽性的特點(diǎn)，應(yīng)該出臺(tái)一部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的專門法律，對(duì)網(wǎng)民、運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商等參與網(wǎng)絡(luò)的行為人加以規(guī)范管理。身為政府官員的全國(guó)人大代表、湖北天門市市長(zhǎng)張愛(ài)國(guó)認(rèn)為，應(yīng)該引導(dǎo)網(wǎng)民一方面通過(guò)法律來(lái)保護(hù)他的監(jiān)督權(quán)，另一方面也要有法律的限制，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)入理性的、法制的、道德的范圍。

兩種觀點(diǎn)的焦點(diǎn)集中在法律上，自然也就觸及到了問(wèn)題本質(zhì)，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，都必須有法可依。即使網(wǎng)絡(luò)法尚未健全，稍稍懂得法律常識(shí)的人也應(yīng)該知道，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不為法律所允許的言行，在網(wǎng)絡(luò)上同樣不能為所欲為。

監(jiān)督者要明白，如果想達(dá)到監(jiān)督的真正目的，不管在網(wǎng)上用什么方式去表達(dá)，最終還是要回到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中依法裁決。所以，只有在法律許可的范圍內(nèi)行使公民的監(jiān)督權(quán)，才是有效監(jiān)督。反過(guò)來(lái)看，任何政府官員的行為都應(yīng)當(dāng)是透明的，如果自身沒(méi)有問(wèn)題，經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，就沒(méi)有必要害怕網(wǎng)民的監(jiān)督。

至于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，如果僅僅是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而采取的措施，那就未免過(guò)于狹隘。監(jiān)管必須從改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、建立良好秩序的大局著眼，有利于規(guī)范所有網(wǎng)民的言行，而不能只是管理部門約束草根網(wǎng)民的霸王條款。否則，適得其反，甚至?xí)a(chǎn)生不應(yīng)該發(fā)生的負(fù)面影響。

凡事不可絕對(duì)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的管理也不例外。作為傳遞民聲、表達(dá)民意的開(kāi)放平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為政府了解公眾心理的重要渠道。人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)于透明政府建設(shè)的重要性不可低估，政府管理部門應(yīng)該慎重考慮，采取怎樣有效的手段，既能保護(hù)網(wǎng)民行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公開(kāi)透明，又能更好地維護(hù)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不扼殺互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放與自由。有一點(diǎn)必須重視，那就是，保障公民在虛擬空間的合法權(quán)益，才是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的治本之策。