山東省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路與對策

摘要：建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹落實黨的十七大精神、推動科學發(fā)展的現(xiàn)實要求，是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是山東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的關鍵。本文在通過對魯蘇浙粵產(chǎn)業(yè)體系比較分析的基礎上，對山東省產(chǎn)業(yè)體系存在的問題進行7分析，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系問題思路對策

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系而言的。具體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸占據(jù)主導地位先進制造業(yè)逐步成為主體，高新技術產(chǎn)業(yè)的先導作用顯著，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術提升；第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)逐步成為新的增長點三次產(chǎn)業(yè)比例合理，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強的產(chǎn)業(yè)體系。近年來，山東進一步大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度壓縮第一產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展服務業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是從總體來看，仍然存在著結(jié)構(gòu)不合理、資源依賴度高、發(fā)展方式粗放等問題，這些問題已經(jīng)嚴重制約著經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對于山東省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變具有重大的現(xiàn)實意義。

一、山東省產(chǎn)業(yè)體系建設的現(xiàn)狀及存在問題

(一)產(chǎn)業(yè)體系整體漸趨合理，產(chǎn)業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)

人們通常認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要達到高級化，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重應在10％以下，第三產(chǎn)業(yè)占比重應在50％以上。近十年來，山東三次產(chǎn)業(yè)比例盡管由1998年的17.2 48.234.6調(diào)整為2008年的9.6:57.0:33.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化方向演變，但離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的要求還存在較大差距，服務業(yè)份額偏低的低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況并沒有得到根本性改變。在與蘇、浙、粵的比較中，可以清楚地看出這種差距。從表1可以看出，2008年山東第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比蘇、浙、粵分別高出2.9、4.5、3.8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別高出2、3.1、5.5個百分點，而服務業(yè)比重卻分別低出4.7、7.6、9.5個百分點，這說明山東省一產(chǎn)比重偏高，三產(chǎn)比重偏低，三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程比較慢。

伴隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次狀態(tài)，山東三次產(chǎn)業(yè)勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)低層次狀態(tài)。從表2看出，2008年山東第一產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重分別比蘇、浙、粵高出6.4、19.2、9.1個百分點，就業(yè)吸納力較強。從就業(yè)比重與產(chǎn)值比重的比較來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相對于產(chǎn)值比重而言，其比重過大。2008年山東省一產(chǎn)產(chǎn)值比重為9.6％，一產(chǎn)就業(yè)比重為37.4％，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)27.8個百分點，這表明一產(chǎn)勞動生產(chǎn)率低下山東省第二產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重卻分別比蘇、浙、粵低2.8、14.9、1.8個百分點，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)25.4個百分點，這表明山東工業(yè)資本密集程度高，就業(yè)吸納力相對較弱第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力只有31％，比全國和其他三省都低得多，說明就業(yè)吸納力較弱，而且山東省第三產(chǎn)業(yè)主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)占比較低。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動生產(chǎn)率仍然不高

主要表現(xiàn)為一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。先從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值構(gòu)成看，2008年山東省農(nóng)業(yè)種植業(yè)占51.6％、林業(yè)1.8％、畜牧業(yè)30.4％、漁業(yè)12.2％，說明山東省種植業(yè)比重仍然偏高。而畜牧業(yè)，畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家畜牧業(yè)占的比重都超過了50％，有的甚至達到70％一80％，而我省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)增加值的比重只有30％多，甚至比蘇、粵還慢。再從蘇、魯、浙、粵農(nóng)村居民每人出售的主要畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品的數(shù)量對社會的貢獻來看，山東主要蓄肉產(chǎn)品僅相當于浙江的81％，但低于江蘇3.2％，尤其是是水產(chǎn)品在四省中最低，這與山東發(fā)展藍色經(jīng)濟區(qū)的身份極不相稱，所以今后要加快山東畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品的發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品增值結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大多在2.8:1以上，而我省目前只有0.5:1。在美國，有80％農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過深加工，而我們只有30％左右。同時，農(nóng)林牧漁服務業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和增值的重要渠道，而目前我省農(nóng)林牧漁服務業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重尚不到4％。

(三)先進制造業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)整體素質(zhì)較低

山東省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，1998—2008年工業(yè)增加值占GDP比重由48.2％提高到57％，基本上建立起適度重型化的工業(yè)體系。但仍然存在總體層次低、結(jié)構(gòu)不合理問題。主要表現(xiàn)在：

1、傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍占有重要地位。2008年全省的紡織、食品、機械、冶金、建材六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)增加值仍然占全省規(guī)模以上企業(yè)的重要地位，占50％以上。裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值僅占制造業(yè)的30，2％。高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的30％左右，而江蘇僅計算機、電子設備、通訊設備等先進制造業(yè)的產(chǎn)值就占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的15％。廣東僅電子信息、電器機械、石油及化學三大產(chǎn)業(yè)就占工業(yè)總產(chǎn)值的42％。所以從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，山東與江蘇、廣東比，先進制造業(yè)發(fā)展相對緩慢。

2、部分產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。山東經(jīng)濟雖然初步建成門類齊全具有相當規(guī)模的經(jīng)濟基礎，但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然較低。主要表現(xiàn)為一是山東工業(yè)處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)品比較生二是技術裝備和工藝整體水平不高，特別是裝備制造業(yè)薄弱，影響了相關行業(yè)的優(yōu)化升級。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為一是產(chǎn)業(yè)分散化、集中度差。2008年山東省營業(yè)收入過百億的企，業(yè)集團有64家，比江蘇少19家百強企業(yè)家均營業(yè)收K190，2億元，比江蘇少4億元。二是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平低，企業(yè)之間的協(xié)作關系相對比較松散。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)相對偏重。經(jīng)過多年的發(fā)展，山東工業(yè)已經(jīng)形成了重化工業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年山東重輕工業(yè)的產(chǎn)值比例是67.4:32.6，而江蘇、廣東重輕工業(yè)的比例是71.228.8和59.3：40.7，說明山東工業(yè)結(jié)構(gòu)重于廣東，輕于江蘇，且山東重工業(yè)比重有進一步上升趨勢。而且在重工業(yè)中，山東采礦業(yè)比重最高，達到9.61％，大大高于蘇、浙、粵三省，說明山東工業(yè)對資源依賴度高，節(jié)能減排壓力大。

4、高耗能行業(yè)比重較高，節(jié)能降耗任重道遠。與蘇、浙、粵相比，2008年山東省十大高耗能產(chǎn)業(yè)占整個第二產(chǎn)業(yè)的比例是40.02％，高于浙、蘇、粵的31％、29％、28％。2008年，全省能源消費總量23609萬噸標準煤，居全國首位，也是全國唯一的能耗超過21億噸標準煤的省份，占全國能源消耗總量的10.6％。2008年，我省萬元GDP能耗為1.28噸標準煤，分別比廣東、江蘇、浙江高0.428噸、0.322噸和0.347噸。所有這些說明山東省節(jié)能減排的形勢依然嚴峻，仍然沒有擺脫“粗放型”發(fā)展模式。所以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，山東的壓力非常大。

5、自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力。主要表現(xiàn)為一是研發(fā)投入不足。2008年山東省大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費投入山東是345.39億元，雖高于浙江，但比廣東、江蘇分別少66億元和64億元RD經(jīng)費占GDP的比重僅為1.11％，占全國的比重低于江蘇和廣東的15.25％、15.9％。而且在科技投入中，對高新技術投入更少。2008年全省高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為30.7％，比全國平均水平低7個百分點，在全國僅居第14位。二是研發(fā)力量薄弱。2008年山東有科研技術開發(fā)機構(gòu)3036個，從事科技活動的人數(shù)36萬人，與蘇、粵兩省相比，機構(gòu)數(shù)分別少862個和642個，人數(shù)分別少10.8萬人和12.2萬人。三是科技成果少。2008年山東省擁有專利的數(shù)量是4209件，低于其他三省，廣東數(shù)量是我們的三倍多。由于自主創(chuàng)新能力弱，導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，與蘇、粵形成巨大差距。

(四)服務業(yè)整體比重偏低，傳統(tǒng)暇務業(yè)比重較大

一是服務業(yè)總體比重偏低。2008年山東服務業(yè)比重占33.4‰低于世界平均水平的62％，高收入國家65％，中等收入國家52％，低收入國家43.5％。與蘇、浙、粵相比，低于蘇38.1％、浙41％、粵42.3％的水平，說明服務業(yè)對整個經(jīng)濟發(fā)展的拉動力明顯不足。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的對比情況看，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的比值為2.4，低于全國6.9、江蘇3.7、浙江5.7、廣東4.7，說明山東省的服務業(yè)主要還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)務發(fā)展較慢。三是服務業(yè)投入明顯不足。服務業(yè)投入占比僅占整個產(chǎn)業(yè)投入30.77％，比江蘇、廣東、浙江分別低24.5、10.5，和1.6個百分點。

(五)區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平高，產(chǎn)業(yè)特色不突出

各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)是否同構(gòu)、是否趨同，一般國際上用相似系數(shù)指標來評定。以工業(yè)結(jié)構(gòu)而言，根據(jù)國家統(tǒng)計局工業(yè)分為39個項目，對蘇、魯、浙、粵四省的工業(yè)結(jié)構(gòu)進行比較，得出相似系數(shù)。通過計算得出，山東與江蘇、山東與浙江的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分別為0.819和0.801，山東與廣東的相似系數(shù)為0.665。山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)與江蘇省、浙江省高度-相似，魯蘇、魯浙之間經(jīng)濟互補性較弱，易在某產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面和產(chǎn)品市場上形成競爭關系，較難形成分工協(xié)作，省際之間很難進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而山東省與廣東省之間經(jīng)濟互補性強，不容易在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品市場方面產(chǎn)生競爭，容易建立分工協(xié)作關系，兩省之間容易進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為山東省內(nèi)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象也比較嚴重從濟南城市圈七市上報的新一輪發(fā)展目標看，濟南與其他六市之間相似系數(shù)大體在O，7-0.95之間，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如冶金、紡織、建材、機械制造、輕工等，幾乎各市都有，存在明顯的同業(yè)競爭。

二、加快山東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的對策建議

綜合分析各方面的因素，初步考慮，我省加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的總體思路是以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，促進山東產(chǎn)業(yè)由大變強，全面提升經(jīng)濟整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力。

(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省

要充分發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是突出山東農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)功能，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全面落實千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃，加快實施73個產(chǎn)能任務縣和12個后備縣的糧食增產(chǎn)方案。依托大型商品糧基地建設，開展小麥、玉米、地瓜、大豆四大作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，以魯中、魯西南和魯西北為重點區(qū)域，重點抓好小麥、玉米高產(chǎn)示范區(qū)建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是發(fā)揮山東經(jīng)濟作物優(yōu)勢，建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。形成以濰坊為核心區(qū)域的蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)醫(yī)以煙臺為中心區(qū)的水果生產(chǎn)加工基地以魯西南、魯西北和魯北地區(qū)為中心的棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；以臨沂、菏澤、聊城、青島、煙臺、威海為主產(chǎn)區(qū)的花生生產(chǎn)加工基地。三是強化畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地建設。要推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)和畜產(chǎn)品深加工，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到40％以上。水產(chǎn)品養(yǎng)殖方面，實施“雙十工程”，品牌產(chǎn)品養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均有明顯比重提高。四是深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，配套建設一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、監(jiān)測和認證體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營體系。

(二)推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，做強先進制造業(yè)

發(fā)展重點是一是發(fā)揮資源和港口優(yōu)勢，做大做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)。山東要借勢環(huán)渤海鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應，重點在日照打造全新的沿海鋼鐵基地，提高高端鋼的產(chǎn)能，要充分發(fā)揮日照港口優(yōu)勢，提升山東鋼鐵集團的核心競爭力。二是整合提升汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)權為紐帶，以產(chǎn)品為主線，以規(guī)模經(jīng)濟為目的，推進汽車企業(yè)的兼并重組，重點做強技術水平較高、在全國具有一定競爭力的大型汽車制造業(yè)。三是以提高自主創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。以膠東半島制造業(yè)基地為重點，充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以大基地、大企業(yè)、大項目為載體，著力培植汽車、造船、工程機械、大型成套設備等總成產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，突出發(fā)展基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術水平高的重大裝備產(chǎn)品，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。四是以市場為導向，著力調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟效益優(yōu)、發(fā)展前景好的重點企業(yè)，加大扶持力度，提高整體素質(zhì)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主創(chuàng)新能力強、擁有名牌產(chǎn)品的大企業(yè)、大集團。積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，使它們向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

(三)立足現(xiàn)有基礎，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

以紡織服裝、造紙、食品、家電、家具、工藝美術、醫(yī)藥、輪胎、建材、化工、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，以工業(yè)化與信息化的融合為突破口，在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝改造、市場開拓等領域積極推進信息化，著力加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品性能優(yōu)化升級，著力提高裝備水平和研發(fā)能力。加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)鏈條。通過發(fā)展高附加值產(chǎn)品，培育國際知名品牌。

(四)加快自主創(chuàng)新步伐，引領高新技術產(chǎn)業(yè)迅速成長

圍繞電子信息、生物制藥、新材料、新能源和海洋技術五大高新產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)政策，推進半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山東高技術產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展以半島信息家電產(chǎn)業(yè)基地為依托，加強同日韓合作，打造膠東半島電子信息產(chǎn)業(yè)高地以基因工程為核心，提升創(chuàng)新藥物的研究能力，使生物醫(yī)藥成為山東的高技術重點產(chǎn)業(yè)以山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設為契機，重點開發(fā)海水資源利用、海洋生物、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工儲運、海洋工程設備等海洋技術，形成以膠東半島為核心的國家級海洋技術開發(fā)基地。

(五)發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

把發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，嚴格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后工藝設備依托重點節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設，開發(fā)一批節(jié)能節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術和裝備。重點發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)一是節(jié)能節(jié)水關鍵技術和設螽二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)關鍵技術和設備三是循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術和設務建立健全節(jié)能法規(guī)標準體系、評價考核體系、激勵約束體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，加強企業(yè)節(jié)能管理。重點對電力、化工、建材等十大高耗能行業(yè)進行監(jiān)管，達不到節(jié)能強制性標準的工程不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用。

(六)開拓新領域，提升服務業(yè)的規(guī)模和層次

近年來，山東省服務業(yè)在GDP中的比重一直徘徊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理被認為是山東能耗較高的重要原因。山東省發(fā)改委預測，在三次產(chǎn)業(yè)能耗水平保持不變的情況下，二產(chǎn)比重降低一個百分點，服務業(yè)提高一個百分點，山東省能耗水平可下降0.92個百分點。因此，發(fā)展服務業(yè)是山東省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵環(huán)節(jié)，也是提高人們生活質(zhì)量、擴大社會就業(yè)的主渠道。發(fā)展重點一是大力培植重點產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務行業(yè)，使生產(chǎn)性服務業(yè)成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全面提升面向民生的傳統(tǒng)服務業(yè)質(zhì)量。二是加大對服務業(yè)的投入。引導并吸收更多資金進入服務業(yè)，鼓勵有實力的工業(yè)企業(yè)集團進入服務業(yè)領域發(fā)展，推動大型服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資。三是加快建設服務業(yè)集聚區(qū)和重點功能區(qū)。以半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和省會城市圈為核心，逐漸形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力打造50個服務業(yè)集聚區(qū)，培育50個特色服務經(jīng)濟示范市，100家服務業(yè)大型企業(yè)集團。四是加快發(fā)展中介服務、信息服務和科技服務。五是搞好服務業(yè)領域的對外開放。優(yōu)化利用外資環(huán)境，擴大服務業(yè)領域的招商引資。大力發(fā)展服務貿(mào)易，積極承接信息管理、技術研發(fā)、軟件開發(fā)等國際服務外包業(yè)務。