“大學(xué)生村官司”的培訓(xùn)與開發(fā)機制探索

摘要：“大學(xué)生村官”制度誕生以來，正越來越受到社會的關(guān)注，也逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點，大學(xué)生村官的管理是公共部門人力資源管理的重要內(nèi)容。本文在界定大學(xué)生村官及相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，循著人力資源管理的基本流程，運用文獻查閱與訪談等方法分別描述揭示了當(dāng)前大學(xué)生村官培訓(xùn)與開發(fā)中的主要問題與原因，并給出了相應(yīng)的對策，從而完成了從人力資源管理視角探討建立大學(xué)生村官培訓(xùn)與開發(fā)機制的嘗試。

關(guān)鍵詞：“大學(xué)生村官” 培訓(xùn) 開發(fā) 人力資源管理

“大學(xué)生村官”，是指“由政府部門正式發(fā)文、選聘的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或已經(jīng)當(dāng)選村支書或村委主任的工作者”?！按髮W(xué)生村官”作為當(dāng)今社會上備受關(guān)注的一類群體，有其特殊性一方面，與普通大學(xué)生相比，他們非但沒有進入大城市就業(yè)，反而奉獻農(nóng)村，其職業(yè)發(fā)展的路徑較為特殊另一方面，與普通村官相比，他們所擁有的知識資本相對豐富，知識水平較為特殊。舒爾茨認為“人力資本是社會進步的決定性原因一國人力資本存量越大，質(zhì)量越高，其勞動生產(chǎn)率就越高?！薄按髮W(xué)生村官”作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中特殊的人力資本，能否對其進行科學(xué)、有效地管理勢必關(guān)系到我國社會的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的長遠發(fā)展。

“大學(xué)生村官”的培訓(xùn)與開發(fā)是指基層組織為了使“大學(xué)生村官”獲得或改進與工作有關(guān)的知識、技能、動機、態(tài)度和行為，所做的有計劃的、系統(tǒng)性的各種努力，通過這些努力可以有效地提高“大學(xué)生村官”的工作績效并幫助其對農(nóng)村的戰(zhàn)略目標做出貢獻。通過對“大學(xué)生村官”的培訓(xùn)與開發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，可以調(diào)整人與事之間的矛盾，實現(xiàn)人事和諧可以提高工作效率，降低成本；可以使“大學(xué)生村官”人盡其才，最大限度地降低水土不服、學(xué)非所用的現(xiàn)象，使其更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻光和熱，實現(xiàn)其社會價值和個人價值。

一、現(xiàn)狀及問題分析

從1995年江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部起，“大學(xué)生村官”制度在中國已經(jīng)推行15年。全國目前至少有20萬“大學(xué)生村官”活躍在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，引起了社會各界的普遍關(guān)注。雖然很多人對“大學(xué)生村官”計劃持樂觀的看法，高度贊揚此計劃的重大作用和意義，但應(yīng)看到，實踐中面臨一系列不容忽視的問題，如果這些問題得不到合理、及時、有效地解決，則會引發(fā)一些新的問題和矛盾，從而影響我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要在理性分析其存在的問題的基礎(chǔ)上探索相應(yīng)的對策。

隨著全國“大學(xué)生村官”建設(shè)工作的全面鋪開，缺乏農(nóng)村生活經(jīng)歷，缺乏工作經(jīng)驗，知識結(jié)構(gòu)相對單純的新任村官比重將提高。從生活能力、組織工作能力、現(xiàn)代科技知識、文化歷史知識、國內(nèi)外形勢、產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力角度全面學(xué)習(xí)提高的任務(wù)越來越重。2009年的調(diào)查中，“大學(xué)生村官”回答培訓(xùn)工作”非常有必要”的占67％，回答“有必要的”占28％。在回答“最需要在哪方面進行培訓(xùn)”問題時，18％的回答為“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識”，17％的回答為“組織和管理能力”，回答為“項目管理與申請”，“農(nóng)村實用技術(shù)”的分別為15％，13％的回答為“農(nóng)村法律知識”，11％的回答為“農(nóng)村經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)”，10％的回答為“農(nóng)村工作方法”。以上問卷結(jié)果說明絕大多數(shù)現(xiàn)任“大學(xué)生村官”迫切需要培訓(xùn)，并且各類知識普遍缺乏。

實際操作中，對“大學(xué)生村官”進行培訓(xùn)已經(jīng)越來越受到重視，無論是培訓(xùn)方法還是培訓(xùn)類型方面，都呈現(xiàn)了多樣化的趨勢，而且能夠?qū)鹘y(tǒng)的培訓(xùn)方法與新興的培訓(xùn)媒介并用(如表1和表2)：

然而，有效的培訓(xùn)實踐所包括的內(nèi)容絕不僅僅是選擇最為流行或者最為豐富多彩的培訓(xùn)方法和培訓(xùn)類型，企業(yè)管理中，能夠強化企業(yè)競爭的培訓(xùn)系統(tǒng)所具有的關(guān)鍵特征之一在于，它們是按照一個具有指導(dǎo)性的設(shè)計程序設(shè)計出來的。其主要構(gòu)成要素如圖2所示

假設(shè)當(dāng)前各地的培訓(xùn)計劃都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨蠛汀按髮W(xué)生村官”的實際狀況作出的，假設(shè)培訓(xùn)方法都是有效的，問題是是否確?！按髮W(xué)生村官”真正地做好了接受培訓(xùn)的準備，以使培訓(xùn)成果得到實際轉(zhuǎn)化，是否著眼于促進大學(xué)生村官的長遠發(fā)展。

二、解決思路之前期準備

“工欲善其事，必先利其器”，培訓(xùn)前的準備是確保大學(xué)生村官能夠?qū)⑴嘤?xùn)結(jié)果內(nèi)化為自身素質(zhì)的重要前提，只有這樣才能提高培訓(xùn)的效率，收到預(yù)期的效果，不浪費培訓(xùn)成本。要確保大學(xué)生村官做好了接受培訓(xùn)的準備，須從以下三個方面著手

1.學(xué)習(xí)動機(motivation to learn)?！皩W(xué)習(xí)動機是指受訓(xùn)者對學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的愿望強烈程度”。通過舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)村致富能手事跡報告會等形式，使他們消除功利思想通過與老同志、老功臣、勞動模范的交流，解決他們思想上存在的各種問題。通過這些措施，讓他們認識到大學(xué)生扎根農(nóng)村既是基層班子建設(shè)的長遠大計，又是鍛煉自己的大好時機。

2.工作環(huán)境特征。要深入開展鎮(zhèn)情村情教育?！按髮W(xué)生村官”經(jīng)歷單純，缺乏對農(nóng)村工作系統(tǒng)、深入的了解。同時，目前各地基本上都是選拔原籍在本地的大學(xué)生，切實抓好鎮(zhèn)情村情教育，更能增進他們對家鄉(xiāng)的感情，增強他們回報家鄉(xiāng)的意識。要通過召開懇談會，組織大學(xué)生村官進村入戶訪談，到新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場參觀等方式，向大學(xué)生村干部介紹農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，使他們盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村。

3.自我效能感(self-efficacy)。是指受訓(xùn)者相信自己能夠成功地學(xué)會在培訓(xùn)項目中所要傳授的內(nèi)容。這依托于大學(xué)生本身掌握的基本技能、認知能力和閱讀能力等，因此在培訓(xùn)項目的設(shè)計上也要結(jié)合“大學(xué)生村官”的實際情況，循序漸進地學(xué)習(xí)?？刹扇‖F(xiàn)身說法的教育方式，讓“大學(xué)生村官”相信經(jīng)過他們自己的努力能夠掌握培訓(xùn)知識，并能夠結(jié)合本村實際在某些方面取得成功。

三、解決思路之后期開發(fā)

一般認為，培訓(xùn)主要是短期的。以掌握某種或某些專門的知識和技能為目的的指導(dǎo)活動，使員工具有完成某種工作所必須的技能。而開發(fā)可以是針對目前工作所需要的知識、技能，也可以著眼于未來的組織工作要求，而且往往更強調(diào)后者。在對“大學(xué)生村官”進行短期培訓(xùn)的同時，不能忽略對其長期地開發(fā)，要著眼于促進大學(xué)生村官的全面發(fā)展、長遠發(fā)展，要著眼于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣甚至更高層次的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)培養(yǎng)后備干部，在進行基本的崗位技能培訓(xùn)的同時，積極實施拓展培訓(xùn)。如此，可以有效降低“大學(xué)生村官”三年期滿后或三年未滿的離職率。具體從以下幾方面努力。

1.拓展培訓(xùn)內(nèi)容。除進行涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村工作方法培訓(xùn)外，還要有計劃地進行企業(yè)管理、市場營銷、現(xiàn)代科技知識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，使他們不斷接受新知識、新事物、新理念，成為集農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理能力于一身的后備人才。

2.拓展培訓(xùn)層次。要積極邀請理論水平高、眼界寬、思路寬的高層次專家教授，為大學(xué)生村官作大型輔導(dǎo)報告，不斷拓寬“大學(xué)生村官”的眼界和思維。要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)村官的傳統(tǒng)模式，區(qū)縣甚至市級舉辦培訓(xùn)班時，都應(yīng)有計劃地安排“大學(xué)生村官”參加，使他們接受到高層次、高質(zhì)量的培訓(xùn)，切實達到提高素質(zhì)，增強能力的目的。

3.繼續(xù)拓展培訓(xùn)方式。在繼續(xù)堅持舉辦培訓(xùn)班、實地參觀學(xué)習(xí)等形式的基礎(chǔ)上，要緊密結(jié)合“大學(xué)生村官”的特點，積極探索創(chuàng)新一些“大學(xué)生村官”樂于接受的教育培訓(xùn)形式。要采取靈活多樣的方式，對“大學(xué)生村官”進行全方位培訓(xùn)。如，山東省棗莊市山亭區(qū)在大學(xué)生村官中先后組織了征文比賽、演講比賽等系列活動建立了大學(xué)生村官資源整合中心和“大學(xué)生村官”專業(yè)知識互動小組等，讓具備不同專業(yè)知識和特長的“大學(xué)生村官”相互切磋、取長補短，使一些“大學(xué)生村官”成為一專多能型人才，為他們今后的成長進步奠定了堅實基礎(chǔ)。另外可以進一步擴大合作型的人力資源管理模式——指通過聯(lián)結(jié)與合作而利用組織外部的人力資源來為企業(yè)創(chuàng)造價值的方式——的參與主體。不僅僅局限在利用高校資源來進行培訓(xùn)，還可以促進與科研機構(gòu)、商業(yè)咨詢機構(gòu)等的合作，進而擴大和增強“大學(xué)生村官”的知識積累和社會資本。

大學(xué)生村官是黨和國家的一個龐大的人才儲備庫，注重對大學(xué)生村官的培訓(xùn)與開發(fā)關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的平穩(wěn)快速發(fā)展，因此，絕不能僅僅是把大學(xué)生村官當(dāng)做學(xué)校已經(jīng)培養(yǎng)出來的人才而管理，而應(yīng)依據(jù)其自身所具有的特點，注重對其進行培訓(xùn)與開發(fā)，以人為本，不僅是對大學(xué)生本身負責(zé)，而且是對國家的發(fā)展負責(zé)。