地方“兩會(huì)”:聚焦房地產(chǎn)政策走向

隨著中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)，在多個(gè)省市召開“兩會(huì)”中，“地方版”房產(chǎn)政策也成為了會(huì)議涉及的重點(diǎn)之一，由于各地的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況不同，地方政策可能有所側(cè)重，但總體而言，即將出臺(tái)的“地方版”調(diào)控政策不會(huì)超出“國(guó)11條”的調(diào)控范圍。

在各地正在召開的“兩會(huì)”中，房地產(chǎn)政策走向再次成為看點(diǎn)。

近日，多個(gè)省市召開“兩會(huì)”，對(duì)今年的政府工作做出安排。在各地發(fā)布的政府工作報(bào)告中，均涉及到房地產(chǎn)業(yè)，其中包括加強(qiáng)保障房建設(shè)、鼓勵(lì)自住和改善型需求等。個(gè)別省市還針對(duì)自身的市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，做出了不同的工作安排。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于各地的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況不同，地方政策可能有所側(cè)重，但總體而言，即將出臺(tái)的“地方版”調(diào)控政策不會(huì)超出“國(guó)11條”的調(diào)控范圍。

北京：遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲

2010年1月25日，北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)诒本┦械谑龑萌舜蟮谌螘?huì)議上所作的政府工作報(bào)告中表示，今年將繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年第四季度，北京四環(huán)路以內(nèi)商品住宅期房銷售均價(jià)為25907元／平方米，比第三季度上漲2334元，平方米，創(chuàng)歷史新高。去年12月，北京市新建住宅銷售價(jià)格指數(shù)同比上漲13.2％。

郭金龍表示，今年將加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè)，確保占全市住宅供地面積的50％以上，占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50％以上。同時(shí)，確保完成新開工建設(shè)和收購(gòu)13.4萬(wàn)套、竣工交用4.6萬(wàn)套。

他還表示，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的積極性，并廣泛吸引社會(huì)資金參與政策性住房建設(shè)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房，加強(qiáng)政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理。

郭金龍還透露，今年北京將完成1000億元土地一級(jí)開發(fā)投資任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用和“多儲(chǔ)快供”，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二級(jí)開發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，去年北京市完成土地一級(jí)開發(fā)投資1165億元，通過(guò)招拍掛方式成交土地247宗，成交金額928億元，土地出讓金收入占財(cái)政收入比重達(dá)到45.9％。

郭金龍表示，北京市今年還將引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進(jìn)存量房交易。

海南：抑制市場(chǎng)投機(jī)

在島外需求的強(qiáng)力拉動(dòng)下，海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)近期火爆異常，并成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。海南省政府近期出臺(tái)了“停止審批房地產(chǎn)用地”等一些列調(diào)控措施。

1月25日，海南省省長(zhǎng)羅保銘在海南省四屆人大三次會(huì)議上表示，今年將嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

羅海銘表示，在島外需求強(qiáng)力拉動(dòng)海南房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升的形勢(shì)下，今年將加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、“雙限”商品房。

針對(duì)近期的海南房地產(chǎn)市場(chǎng)，海南省政協(xié)常委、海南大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論研究所所長(zhǎng)王毅武曾公開表示，目前海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)性需求已經(jīng)占一半以上，其中多數(shù)是島外需求。

羅海銘還表示，今年將新建廉租房7800套、39萬(wàn)平方米，購(gòu)、改、租廉租住房2200套、11萬(wàn)平方米。同時(shí)，提高財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金繳存基數(shù)，運(yùn)用住房公積金改革試點(diǎn)、保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金等政策。據(jù)了解，去年海南省、市縣、農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)投資44.45億元，開工建設(shè)廉租住房1.17萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房1.2萬(wàn)套。

羅海銘透露，今年海南省財(cái)政將拿出5000萬(wàn)元，用于國(guó)際旅游島整體形象宣傳，主要包括旅游、房地產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)與促銷。他還表示，今年將編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

保障房建設(shè)提速

除上述兩個(gè)熱點(diǎn)省市，還有多個(gè)省市在“兩會(huì)”中對(duì)今年房地產(chǎn)市場(chǎng)工作做出部署，從各地反映出的信息來(lái)看，保障房建設(shè)將在今年繼續(xù)提速。

1月29日，廣東省省長(zhǎng)黃華華在政府工作報(bào)告中表示。2010年必須做好六個(gè)方面工作，“加快保障性住房建設(shè)”便是其中之一。他還表示，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，遏制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。

1月26日，湖北省省長(zhǎng)李鴻忠在湖北省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上表示，截至目前，仍有不少“涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題”沒(méi)有根本緩解，住房問(wèn)題便位列其中。

他表示，在今年省政府將必須辦好的十件實(shí)事中，包括“新開工建設(shè)廉租住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性住房240萬(wàn)平方米；解決11萬(wàn)戶低收入家庭住房困難?！?/p>

在1月25日召開的湖南省人大十一屆第三次會(huì)議上，湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)表示，今年湖南將加大普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)投入，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房供應(yīng)。

在同日召開的山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)姜大明也在政府工作報(bào)告中稱，今年將“引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。

其中，今年山東省將新增廉租住房2萬(wàn)戶，為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。并編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃，開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)與政府公共租賃住房試點(diǎn)。

政策遵守“國(guó)11條”

中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為，加大住房保障和抑制投資投機(jī)，是‘國(guó)11條’對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的重要方面，地方政府即將出臺(tái)的政策不會(huì)超出這個(gè)范圍。

據(jù)記者的了解，在2008年底2009年初各地出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策中，多數(shù)優(yōu)惠政策的截止期限為去年年末。但到目前為止，僅有上海、南京、杭州、青島等個(gè)別城市出臺(tái)了新的“地方版”調(diào)控政策，多數(shù)地方尚未有所動(dòng)作。

按照慣例，在各地召開“兩會(huì)”之后，“地方版”的房地產(chǎn)調(diào)控政策也將依據(jù)會(huì)議精神陸續(xù)出臺(tái)，“國(guó)11條”的執(zhí)行情況，將在很大程度上取決于這些政策措施。

陳晟表示，由于各地的市場(chǎng)運(yùn)行情況不同，因此，地方政府在出臺(tái)政策時(shí)具有較大的操作空間，也有不同的政策側(cè)重點(diǎn)。

在此之前，政策風(fēng)聲已經(jīng)頻繁傳出。其中，北京傳出部分銀行取消首套房貸7折優(yōu)惠消息；廣西當(dāng)?shù)孛襟w則報(bào)道稱，南寧有望試點(diǎn)在全國(guó)率先取消商品房預(yù)售制度；與此同時(shí)，物業(yè)稅即將開征的傳聞也甚囂塵上。

不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，相比穩(wěn)健保守的“國(guó)11條”，地方政府在政策制定中更容易“出彩”，未來(lái)各地的政策措施將值得關(guān)注。