互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的NGO責(zé)任感

12月的哥本哈根，寒風(fēng)習(xí)習(xí)。在一次關(guān)于呼吁全世界關(guān)注其后變化的游行中，游行的組織者之一——綠色和平組織在哥本哈根架了一個(gè)大帳篷，所有來(lái)自世界各地的游行者，在這里自愿打地鋪。在這樣寒冷的冬季，讓人不禁想起一些示威者的口號(hào)——“one world，one family”(一個(gè)世界，一個(gè)家庭)、“讓我們?cè)谝黄?，互相取暖”?/p>

這是出現(xiàn)在2009年聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)上的普通而又令人印象深刻的一幕——拋開斡旋其中的各國(guó)首腦不談，NGO(非政府組織)在這次國(guó)際大會(huì)中的表現(xiàn)令人矚目。

責(zé)任感是NGO的根本

人們經(jīng)常說(shuō)，NGO是市場(chǎng)和政府之間的“平衡者”。而比起其他兩者，NGO的責(zé)任感意識(shí)

顯然更為突出：市場(chǎng)追逐利益，政府符合國(guó)家意志，從NGO的起源、NGO參與者的動(dòng)機(jī)來(lái)說(shuō)，NGO則符合“社會(huì)的責(zé)任感”的標(biāo)準(zhǔn)。

在本次氣候變化大會(huì)上，會(huì)場(chǎng)上凡是新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言者往往都會(huì)被問(wèn)到，對(duì)場(chǎng)外數(shù)以千計(jì)的游行者的看法，“你有沒(méi)有壓力?”。就算立場(chǎng)最頑固的美國(guó)代表，在回答這樣的問(wèn)題的時(shí)候，也得小心翼翼，不要惹惱了人民，“要知道，這些上街的游行者中，也有不遠(yuǎn)千里，自費(fèi)飛到哥本哈根的美國(guó)人”。

以聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)為例，幾乎每年，NG0都要在整個(gè)大談判中扮演代表民間意愿的重要角色。NGO扮演的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)角色在很多時(shí)候?qū)φ疀Q策有重要影響。1999年，WTO西雅圖部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和2003年的WTO坎昆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中，NGO的影響力從場(chǎng)外延伸到場(chǎng)內(nèi)。2007年巴厘島會(huì)議就體現(xiàn)了NGO在國(guó)際事務(wù)中的重要作用：通過(guò)合法渠道在國(guó)際社會(huì)發(fā)出聲音，成為NGO實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感的主要途徑。

而實(shí)現(xiàn)這種責(zé)任感的重要保證就是NGO參與者本人的志愿者精神。在記者采訪到的NGO工作人員中，這樣一種情結(jié)令人印象深刻：對(duì)NGO人員來(lái)說(shuō)，NGO是惠人惠己的、真正有意義的活動(dòng)，在幫助別人的過(guò)程中收獲一些快樂(lè)，同時(shí)也達(dá)成自己的成長(zhǎng)。

NGO就是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

NGO，是英文“non-government organization”一詞的縮寫，是指在特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善信托、非營(yíng)利公司或其他法人，不靠權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的非政府組織。在政府、市場(chǎng)、NGO的三方關(guān)系中，NGO其實(shí)是在政府和市場(chǎng)之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織，它的責(zé)任就在于承擔(dān)政府和市場(chǎng)不能做、做不好或者不該做的事情。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)責(zé)任感。

NGO作為一種組織形式在全球范圍的興起始于20世紀(jì)80年代，進(jìn)入中國(guó)的時(shí)間則更晚一些。隨著全球人口、貧困和環(huán)境問(wèn)題的日益突出，人們發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠傳統(tǒng)的政府和市場(chǎng)兩級(jí)還無(wú)法解決人類的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。NGO于是便迅速成長(zhǎng)并構(gòu)成社會(huì)新的一級(jí)。

在組織形式上，NGO的組織與社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等形式聯(lián)系密切。據(jù)調(diào)查，美國(guó)非政府組織總數(shù)超過(guò)200萬(wàn)個(gè)，經(jīng)費(fèi)總數(shù)超過(guò)5000億，工作人員超過(guò)900萬(wàn)人。如此龐大和活躍的非政府機(jī)構(gòu)(NGO)，“是與美國(guó)‘大社會(huì)，小政府’的制度結(jié)構(gòu)相配套的。這種制度的來(lái)源，與美國(guó)建國(guó)之初移民互助自助的傳統(tǒng)有關(guān)?！?/p>

在中國(guó)，則主要有兩種形式的NGO：一種是自上而下的NGO，具有較長(zhǎng)的歷史和“半官方”的特色；另一種多由民間人士自發(fā)成立。中國(guó)的NGO組織多集中在環(huán)保、婦女、教育、扶貧等領(lǐng)域。與國(guó)外諸如綠色和平組織等較為激進(jìn)的NGO組織不同，中國(guó)的NGO組織傾向于在政府與市場(chǎng)之間謀求一種更為平和的渠道，達(dá)到更好的理性、建設(shè)性的組織作用。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的NGO路線

在大多數(shù)人的印象里，NG0仍然止于“慈善”，隨著收入和生活水平的提高，很多人甚至把NGO式的“慈善”當(dāng)作一種時(shí)尚來(lái)消遣：我只管捐錢，至于錢的流向，則與我無(wú)關(guān)。

于是，在這種缺乏NG0文化氛圍的情況下，粗放式發(fā)展、缺乏社會(huì)監(jiān)督的缺陷暴露出來(lái)。其實(shí)，NGO作為一種介于企業(yè)和政府之間的組織，在社會(huì)活動(dòng)的方方面面都有潛力和希望達(dá)成僅在政府和企業(yè)的控制下難以完成的最優(yōu)結(jié)果，而這一切運(yùn)作的過(guò)程需要監(jiān)督，需要被大眾了解。

在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，互聯(lián)網(wǎng)成為NGO彌補(bǔ)這一缺陷的一個(gè)新途徑。

在大多數(shù)人印象中，NGO往往止于與環(huán)保、希望工程有關(guān)的一切，而很少對(duì)其有進(jìn)一步深入的了解和參與。互聯(lián)網(wǎng)大普及應(yīng)用、NGO對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的合理利用，很大程度上改變了這一現(xiàn)狀，使NGO更加貼近普通網(wǎng)民，也在與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合中使得它的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)得到更加明顯的體現(xiàn)，走上了更為理性、建設(shè)性的道路。

“我們?cè)?jīng)與MySpace聚友網(wǎng)聯(lián)合舉辦活動(dòng)，在他們的音樂(lè)節(jié)上，我們組織了垃圾分類活動(dòng)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的集結(jié)作用，利用明星、名人的影響力，取得了很好的效果”，在接受記者采訪時(shí)，作為中國(guó)大陸一家面向年輕人的NGO組織，CNature Conservation Associa-tion(以下簡(jiǎn)稱CNature)副秘書長(zhǎng)杜涓告訴記者，CNature的定位就是面向年輕人，推行時(shí)尚、簡(jiǎn)單、可行的環(huán)保舉措。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是他們接觸最多的媒介。

2009年下半年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、心靈陽(yáng)光工程、國(guó)際野生物貿(mào)易研究組織、綠色和平組織、氣候組織TCG、1+1青少年災(zāi)后心理援助聯(lián)合組織，以及中國(guó)青少年艾滋病防治教育工程等等國(guó)際組織和NGO紛紛登陸中國(guó)SNS網(wǎng)站人人網(wǎng)，開始了NGO的SNS探索。

除了SNS網(wǎng)站，微博、即時(shí)通訊工具等也是NGO們青睞的選擇，綠色和平組織的Twitter和微博就在氣候變化大會(huì)期間廣受關(guān)注。與傳統(tǒng)的會(huì)議傳播、紙媒宣傳、校園講座、手冊(cè)、海報(bào)等等形式相比，互聯(lián)網(wǎng)方式的優(yōu)勢(shì)在于：可以在更短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更廣范圍的傳播，而互聯(lián)網(wǎng)本身的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、志愿精神，又使得NGO的活動(dòng)更能在各個(gè)群體中獲得承認(rèn)和相應(yīng)。

而除了在傳播方面的幫助，互聯(lián)網(wǎng)給予NGO的，還體現(xiàn)在透明程度的增加上。2008年汶川地震發(fā)生后，社會(huì)各界的捐款數(shù)額急速增長(zhǎng)。同時(shí)，接受捐款的中國(guó)紅十字總會(huì)等機(jī)構(gòu)也接受了網(wǎng)友對(duì)善款的監(jiān)督。一一互聯(lián)網(wǎng)對(duì)NGO的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用讓NGO的發(fā)展更加向正規(guī)，組織性強(qiáng)的方向發(fā)展。

近年來(lái)，中國(guó)NGO已經(jīng)在覆蓋面、傳播方式等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，開始讓普通網(wǎng)民以更易接近和參與的渠道深入了解并積極的貢獻(xiàn)到NGO活動(dòng)中。而在未來(lái)，隨著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)利用的深入，NGO這個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，還將在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，在傳播力度、社會(huì)責(zé)任感的踐行方面取得更大進(jìn)步，在一個(gè)高效運(yùn)行的社會(huì)必將大有可為。