網(wǎng)絡(luò)治黃與增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

隨著網(wǎng)絡(luò)掃黃、打擊盜版的打擊力度進(jìn)一步增強(qiáng)，文化出版產(chǎn)業(yè)將朝著健康、積極地方向發(fā)展，同時(shí)，我們也希望這能為增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力增添希望。

手機(jī)WAP網(wǎng)站大量被關(guān)閉、BT網(wǎng)站被封、各地政府部門全力掃黃等動(dòng)作透露出政府網(wǎng)絡(luò)掃黃的堅(jiān)決，以及對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的積極管治。

2009年12月初，廣電總局以BT網(wǎng)站不具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》為由開始大力整頓BT下載，包括網(wǎng)民熟知的BT中國、豬豬樂園、BT影視帝國等眾多BT網(wǎng)站均因不具備國家廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》而遭關(guān)停，色情和版權(quán)問題成為這場整頓風(fēng)暴的重心。

隨后廣電總局表示，該局查處違規(guī)視聽網(wǎng)站將不局限于BT下載類網(wǎng)站，已取得許可證的網(wǎng)站如果違反相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)侵權(quán)、盜版或傳播違規(guī)節(jié)目等問題，也會(huì)受到查處，嚴(yán)重的將被吊銷許可證。

與此同時(shí)，工信部等九部委也宣布將進(jìn)行為期14個(gè)月的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)掃黃打非工作。無論是手機(jī)掃黃還是打擊網(wǎng)絡(luò)盜版，都可以看出相關(guān)部門在為文化產(chǎn)業(yè)的積極、健康發(fā)展努力。

事實(shí)上，國家對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，在2009年達(dá)到了一個(gè)新的高度。2009年7月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。9月26日，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，它是繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，國務(wù)院確定的第11個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，也是新中國成立60年來文化產(chǎn)業(yè)的第一次專項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃中明確提出，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，著力培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。

那么，相關(guān)部門此次網(wǎng)絡(luò)掃黃和打擊盜版是符合國家對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求的，并且，對禁止黃色和盜版文化的泛濫有很大的作用。但是人們也希望，這種作用能夠被最大限度地發(fā)揮，并最終助力中國文化產(chǎn)業(yè)在國際競爭力上更上一籌。而就目前這些措施來看，還存在一些方面的擔(dān)憂。

首先，在實(shí)施具體整治措施時(shí)，希望相關(guān)部門能夠相互協(xié)商，明確分工，避免陷入糾葛。目前，被關(guān)停的BT網(wǎng)站們對于處罰規(guī)定并不能完全接受。他們認(rèn)為，關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)站，在法律性質(zhì)上屬于停止經(jīng)營的行政處罰。而廣電總局出臺的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》只是一個(gè)規(guī)章，并非法律。即使確實(shí)違反，廣電總局是否有權(quán)行使行政行為，這一行為的法律依據(jù)是否充分，也仍存疑。要關(guān)停網(wǎng)站，必須通過提供接入服務(wù)的電信運(yùn)營商，而電信運(yùn)營商的管理部門是工信部。也就是說，即使廣電總局要關(guān)閉網(wǎng)站，也必須發(fā)函工信部，指出問題，由工信部來實(shí)施這一行為。

并且，在廣電總局允許違規(guī)視聽網(wǎng)站可對自身內(nèi)容整改后，申請補(bǔ)辦視聽許可證。這一做法能夠?qū)`規(guī)視聽網(wǎng)站進(jìn)行有效管理，并引導(dǎo)其傳播正版合法的視聽內(nèi)容。人們希望這一措施能夠得到徹底和公正的實(shí)施，而避免流于形式和成為某些部門獲取利益的工具。

其次，相關(guān)部門在整治非法盜版內(nèi)容時(shí)，對WAP網(wǎng)站和BT下載的封殺，應(yīng)該分清技術(shù)、渠道和內(nèi)容的界限。正確認(rèn)識他們在傳播非法盜版內(nèi)容時(shí)的角色，并予以公正的處罰。相關(guān)人士認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)色情和盜版的傳播過程中，受到質(zhì)疑的是內(nèi)容的合法性而不是BT這種下載技術(shù)。

所以，為了更好的貫徹國家增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)掃黃、打擊盜版的實(shí)際行動(dòng)，建議相關(guān)部門多方考量，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況做出決策，建立長期、有效地管理、引導(dǎo)機(jī)制。