河南高等教育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析

趙 明

[摘要]近年來(lái)，河南的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但河南高等教育與其他地區(qū)相比，仍有很大差距。本文從中部六省高等教育的各個(gè)方面出發(fā)，比較了同處中部的河南高等教育與其他各省的差距，主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校數(shù)量少，尤其是人均擁有高校數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后；所擁有的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量少；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面。并以此為基礎(chǔ)，分析了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]河南；中部；高等教育

中圖分類號(hào)：G648

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-5918(2009)04-0013-02

一、從高等院校在各省分布情況來(lái)看河南高等教育

(一)普通高等院校(包括本科院校和高職高專)及每千萬(wàn)人擁有高等學(xué)校數(shù)量分布情況

在地區(qū)總?cè)丝诖_定的情況下，高等學(xué)校的數(shù)量越多為社會(huì)提供高等教育的機(jī)會(huì)也就越多。河南的高等學(xué)?？倲?shù)量與中部其他各省相比并不落后，然而若按每千萬(wàn)人擁有高等學(xué)校數(shù)量來(lái)看，河南則排名倒數(shù)第一，數(shù)量?jī)H為8.94。

中部六省中，進(jìn)入“211工程”大學(xué)的高等院校數(shù)量分別為：湖北7所、湖南4所，安徽3所，河南和江西、山西分別只有一所學(xué)校進(jìn)入“211工程”大學(xué)。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人口數(shù)量來(lái)說(shuō)，這樣對(duì)于河南省都是不公平的。

(二)重點(diǎn)高校招生情況

無(wú)論是教育部直屬高校、或者是“211工程”建設(shè)大學(xué)，招生名額超過(guò)半數(shù)以上都被分配給所在省區(qū)，如復(fù)旦大學(xué)68％招收上海的考生，浙江大學(xué)61％招收浙江的考生，北大、清華以及其他“211工程”建設(shè)大學(xué)、“985”大學(xué)招生莫不如此。在中部各省間，“985”大學(xué)在各省每萬(wàn)人招生的人數(shù)由高到低分別為：湖北182人、江西117人、山西78人、湖南73人、安徽60人、河南56人。這樣對(duì)于河南省的高考考生來(lái)說(shuō)，處于非常不利的地位。教育都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大攻關(guān)項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)階段高等教育大眾化過(guò)程中的重大問(wèn)題與對(duì)策研究”的考察結(jié)果也顯示：盡管從部屬院校招生的實(shí)際情況看，上海、北京和天津等市最有優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于人口分布較少的省、自治區(qū)如西藏、青海、寧夏和海南來(lái)說(shuō)，考生進(jìn)入部屬高校的機(jī)會(huì)最多，而最為不利的省、自治區(qū)是河南、廣東、山東、河北、四川、安徽、湖南和廣西等地。

二、從各省高等教育軟實(shí)力來(lái)看河南高等教育

(一)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科

河南有2個(gè)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物學(xué)，解放軍信息工程大學(xué)的測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)；國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科共有5個(gè)：解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)、俄語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)，鄭州大學(xué)的材料加工工程、凝聚態(tài)物理，解放軍信息工程大學(xué)的通信與信息系統(tǒng)。值得注意的是，在河南為數(shù)不多的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科中，軍事高校所屬的重點(diǎn)學(xué)科占據(jù)一半以上，省屬高校卻僅有1個(gè)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、兩個(gè)國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。而軍事高校隸屬部隊(duì)管理，所以除去軍事高校，河南高等教育的重點(diǎn)學(xué)科更顯力量單薄，處于非常落后的狀態(tài)

(二)高校一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)

河南共有11個(gè)國(guó)家一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)，2006年，河南招收博士生總數(shù)238人，在全國(guó)排名第18位，僅占全國(guó)當(dāng)年博士招生總數(shù)50078人的0.48％，占湖北招收博士生總數(shù)的5.66％。河南有近一億的人口，如果按照每千萬(wàn)人中培養(yǎng)博士研究生的人數(shù)分析，河南高等院校博士研究生培養(yǎng)能力之低，是難以想象的。

(三)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得數(shù)量

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有63％建在高校，國(guó)家工程研究中心有36％建在高校；正在進(jìn)行試點(diǎn)的10個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，多數(shù)是依托高校建設(shè)的?！笆濉逼陂g，全國(guó)高校共獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)75項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)64項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)433項(xiàng)，分別占全國(guó)獲獎(jiǎng)總數(shù)的55.1％、64.4％和53.6％。特別是在原始性創(chuàng)新和高新技術(shù)研究領(lǐng)域前沿取得了許多具有標(biāo)志性的成果。然而由于河南高等教育整體水平不強(qiáng)，再加河南沒有一所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，造成了河南自主創(chuàng)新能力不足。

(五)長(zhǎng)江學(xué)者數(shù)量

這些教育資源如果按照每千萬(wàn)人擁有數(shù)來(lái)計(jì)算就會(huì)更低，以上數(shù)據(jù)充分說(shuō)明河南占有的高等教育資源的嚴(yán)重不足。

三、河南高等教育發(fā)展對(duì)策

綜上所述，目前河南省的高等教育，諸多問(wèn)題，亟待解決。實(shí)現(xiàn)中原崛起，人才是第一要素，在實(shí)現(xiàn)中原崛起進(jìn)程中，人才開發(fā)起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。只有加大對(duì)中原地區(qū)教育上的傾斜，為中部崛起培養(yǎng)更多優(yōu)秀的，愿意留在中原的人才，中原崛起，才能實(shí)現(xiàn)，河南才能成為中部崛起的強(qiáng)大的力量。而要培養(yǎng)人才，高素質(zhì)的人才，高等教育的發(fā)展是關(guān)鍵。高等教育的落后，必然會(huì)導(dǎo)致其他方面的落后，從而制約中原崛起和河南整體的發(fā)展。河南的高等教育該如何發(fā)展?是我們最應(yīng)該關(guān)注的。

今天，河南經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為高等教育提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有形成經(jīng)濟(jì)與高等教育相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟(jì)快速、繁榮發(fā)展。十七大報(bào)告系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，為高等教育堅(jiān)持以人為本，追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，滿足廣大群眾接受高等教育的強(qiáng)烈需求，實(shí)現(xiàn)高等教育地域均衡發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)高等教育均衡發(fā)展，就必須為人們提供接受高等教育的均等機(jī)會(huì)。目前，河南是全國(guó)第一人口大省，也是高考大省，近年來(lái)，河南的高考考生人數(shù)一直位居全國(guó)之首,2008年更是達(dá)到了90多萬(wàn)人，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，河南高考考生將會(huì)一直處于全國(guó)首位，并達(dá)到100萬(wàn)人左右。河南基礎(chǔ)教育和高中階段教育相當(dāng)發(fā)達(dá)，河南高考考生的整體素質(zhì)較高，但每年卻有眾多落榜考生和因?yàn)楹⒆勇浒穸箲]的父母。所以，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、政策還是民眾各方面來(lái)說(shuō)，高等教育的發(fā)展都刻不容緩，河南高等教育面臨難得的歷史機(jī)遇，我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇，改變河南高等教育的落后局面。

(一)更新觀念，合理定位

要引導(dǎo)高校正確定位、突出特色、分類分層次辦學(xué)。高校應(yīng)正確把握在全國(guó)、全省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和高等教育中的位置和角色，合理定位，避免貪大求全、千校一面。每個(gè)高校都有各自不同的特色和層次，比如師范院校和研究型大學(xué)肯定是不一樣的，不能說(shuō)全部都應(yīng)該擴(kuò)大學(xué)科范圍，都要辦研究型的大學(xué)，這樣只能在低層次徘徊。只有弄清高校的定位，辦出特色，高校才能有更好的發(fā)展。

(二)深化改革，增強(qiáng)高?；盍?/p>

1.完善中央、省、省轄市三級(jí)辦學(xué)。中央和省二級(jí)管理，以省為主的管理體制，加大市級(jí)政府舉辦高校的責(zé)任。重點(diǎn)建設(shè)地方高校，使它們逐漸增強(qiáng)參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，向高水平的大學(xué)邁進(jìn)。

2.實(shí)行的人才管理制度，全面推進(jìn)并逐步深化以聘任制為核心的高校人事制度改革。建立符合高校特色的學(xué)校自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套政策完善的人事管理制度。高校在編制限額內(nèi)按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行崗位聘任制。這樣可以避免高?！敖H繁殖”，造成人員冗余，效率低下。

3.后勤化的問(wèn)題一直都是備受關(guān)注的，應(yīng)繼續(xù)深化高校

后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，搞好后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)人員、相應(yīng)資源及操作運(yùn)行從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中的規(guī)范分離工作，真正實(shí)現(xiàn)高校后勤服務(wù)實(shí)體的現(xiàn)代企業(yè)制度改造。讓后勤不再是高校的負(fù)擔(dān)，可以更加輕松的發(fā)展。

(三)推進(jìn)創(chuàng)新，提高科研水平

黨的十七大報(bào)告指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又J陜的發(fā)展中處于突出的重要地位。我國(guó)人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成日益嚴(yán)峻的瓶頸約束。這要求我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新的道路、提高自主創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新的一個(gè)重要條件是科技人員的大量?jī)?chǔ)備。高等學(xué)校已經(jīng)成為科學(xué)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍，高等學(xué)校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。所以，科研水平和創(chuàng)新能力的提高是高校發(fā)展的關(guān)鍵。

高校應(yīng)合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以主動(dòng)適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和人才市場(chǎng)需求，提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性，擴(kuò)大人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。凝煉學(xué)科方向，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，實(shí)施重點(diǎn)突破，使其成為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的基地，并盡快取得創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)有若干個(gè)研究方向達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。優(yōu)先發(fā)展與我省支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)。形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的河南重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)體系。

(四)提高素質(zhì)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

高等教育不管是規(guī)模的擴(kuò)大，還是質(zhì)量的提高，主要在于教師隊(duì)伍的建設(shè)。大學(xué)的地位、大學(xué)的影響作用，主要通過(guò)教師的水平來(lái)體現(xiàn)，特別是通過(guò)大師級(jí)學(xué)者的數(shù)量和水平來(lái)體現(xiàn)。加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍，是高等教育發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)加大高校教師的培養(yǎng)力度，制定高校教師培養(yǎng)~-JOJ。加大研究生教育向高校教師的培養(yǎng)傾斜力度。切實(shí)解決好高校教師總量短缺和基礎(chǔ)課、新興學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題。造就一支高水平的教師隊(duì)伍。并應(yīng)力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，逐步建立校長(zhǎng)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，培養(yǎng)、選拔一批教育名家和管理精英擔(dān)任高校校長(zhǎng)。逐步實(shí)行院系主任、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人國(guó)內(nèi)外公開招聘制度。完善高校的管理隊(duì)伍。

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