違規(guī)操作讓換屆選舉變了“味”

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，村組干部的物質(zhì)待遇、榮譽感進一步增強，吸引了越來越多的能人參與村委會選舉。與此同時，村委會選舉中一些違法違紀現(xiàn)象依然存在，突出表現(xiàn)在賄選問題上。

村委會選舉是我國社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐形式之一。20多年來，全國已經(jīng)過7次以上村委會換屆選舉。2008年延續(xù)至今的新一輪村委會選舉，是自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后的第一輪換屆。5月31日，中組部、民政部在南寧聯(lián)合召開了全國村“兩委”換屆選舉工作座談會。中組部部長李源潮指出，要扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，拉票、賄選嚴重干擾村“兩委”換屆選舉的正常秩序，各地和有關(guān)部門要依法依紀查處。

村委會選舉問題處理不當(dāng)，極易形成不穩(wěn)定因素。毫無疑問，此時制定出臺通知，對于保障村委會選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實的民主權(quán)利，推動農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。但問題也隨之而來:“兩辦”通知能否規(guī)范村委會選舉法律應(yīng)有何作為?

村委會換屆選舉，就是為了能夠選出來帶領(lǐng)全村人民發(fā)展致富的領(lǐng)導(dǎo)者。而河南省漯河市召陵鎮(zhèn)常村在兩委班子的選舉中，卻出現(xiàn)了鎮(zhèn)個別領(lǐng)導(dǎo)不按照《選舉法》進行，不按黨紀、黨規(guī)選舉的荒唐一幕。

河南省漯河市召陵鎮(zhèn)常村是發(fā)展新農(nóng)村民營個體工業(yè)經(jīng)濟的主要村，又是河南省百企幫百村的先進村，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都很重視常村的發(fā)展。然而在常村兩委班子選舉前，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組不組織群眾學(xué)習(xí)，村民連《選舉法》都未曾見到。有村民提出:老窩鎮(zhèn)每村都發(fā)一個本子，我們常村到選舉結(jié)束也沒有見到從鎮(zhèn)里來的《選舉法》。村民關(guān)心兩委班子的選舉，就到老窩鎮(zhèn)借了一本《選舉法》。

在選舉過程中村民不但沒有見到《選舉法》，就連選舉代表的當(dāng)天，進行選舉也是突然襲擊，沒有提前公布，僅在村里廣播了一次黨員參加兩委會班子會議選代表。然而，80%的黨員沒有到場，會議就提前結(jié)束了。后來落實，共十多個人參加，黨員人數(shù)不過半，代表已經(jīng)產(chǎn)生了。其中，代村主任、法人代表、預(yù)備黨員周付立未讓參加。

常村2008年的發(fā)展，周付立的貢獻有目共睹，口碑很好。在大選的前期，以周付立的戶口不在常村為由，不能參加選舉。然而《選舉法》第二章第一條選民資格中注明:戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且履行村民義務(wù)的，在本村有長期穩(wěn)定正當(dāng)職業(yè)的(包括在村辦企業(yè)務(wù)工)。從這可以認定周付立符合選舉條件。鎮(zhèn)個別領(lǐng)導(dǎo)為什么“知法犯法”呢?

《選舉法》明文指出:河南省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十九條(有下列之一的由縣級人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任)。召陵鎮(zhèn)個別領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)村委會工作，這種視法律為兒戲的做法致使新的村委會停止工作一個多月，他們目無法紀的那樣做，他們視村民自治組織形同虛設(shè)，任意踐踏《選舉法》。

當(dāng)選舉委員會產(chǎn)生后，代表提出三條意見:六個代表少，增加代表;集中大會進行;設(shè)意見箱。然而，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組卻竭力反對。村代表們準備寫信上告，換鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，才能使選舉正常進行。

根據(jù)我國《選舉法》規(guī)定:村民委員會一般由村主任、副主任和委員共三到五人組成，人口較多且居住分散或經(jīng)濟發(fā)達的村，不超過七人。常村人口較多，又是經(jīng)濟發(fā)達的村，按《選舉法》應(yīng)該定五人最合適，可鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只定三人。2008年12月24日村委會寫了申報組成五人常村村民委員會班子的報告，2009年元月2日村委會按照《選舉法》第二十七條:新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后三十日內(nèi)組織推選村民小組長。常村用海選的辦法推選出64名村民代表，又推選出組長、副組長，最后通過代表大會決定村民委員會增補兩名。根據(jù)《選舉法》第三十一條:村民委員會缺席可以補選，補選按照本法規(guī)定的村民委員會選舉程序進行，補選結(jié)果報鎮(zhèn)政府備案。推選出兩名委員后也報鎮(zhèn)政府備案了，讓人難以理解是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不批。《選舉法》第二條:村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾組織，實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督?？涉?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不走群眾路線，不按《選舉法》辦，目的究竟何在?依據(jù)何在?

《中國共產(chǎn)黨章程》第五章第二十九條明確指出:支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。支部定五人應(yīng)該走訪黨員群眾后宣布，黨員群眾都不知道，還蒙在鼓里，支部人員為什么定五人?就連村民最反對、曾被本村專業(yè)合作社免職的人員，都進入了領(lǐng)導(dǎo)班子，那黨支部還是“健康”的嗎?

當(dāng)村官就是要為老百姓服務(wù)，成為全村的核心人物，真正為村民服務(wù)。然而，漯河市召陵鎮(zhèn)常村新的村委會產(chǎn)生后兩個月了，都沒有把印章發(fā)給新的村民委員會。

2009年3月2日現(xiàn)任命的村總支書記魏順喜把村委會的公章拿走，至今還沒有交還給村委會，2009年區(qū)里拔的5.15萬元扶持資金已被領(lǐng)走，村主任根本不知道。對此，常村的黨員群眾意見很大。

我們在大力弘揚為民謀福利的領(lǐng)路人的同時，總有不和諧的聲音充斥著我們的耳膜。鎮(zhèn)個別領(lǐng)導(dǎo)年底區(qū)工作會議由黨支部書記參加，不通知村主任，在領(lǐng)到獎金3000元，魏順喜拿回后，交給村會計，不通過村委會、黨支部研究專權(quán)發(fā)放。黨總支宣布茂源飲料公司為支部宣布后，他們用黨組織為工具，拉幫結(jié)派，黨總支在本村預(yù)備黨員3人，茂源飲料公司3人，這六人在常村沒有威信，沒有貢獻，就是能站在他們的立場上，常村村民對此非常不滿

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條規(guī)定，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。每當(dāng)換屆選舉期間，尤其是賄選案件的頻發(fā)，其危害性不僅僅局限于對村委會選舉規(guī)則的破壞和對村民民主選舉權(quán)利的侵犯上，更是嚴重阻礙了我國基層民主政治建設(shè)的進程，影響了全社會的穩(wěn)定發(fā)展。面對常村黨支部委員會選舉不公正的問題，河南省漯河市召陵鎮(zhèn)應(yīng)高度關(guān)注這一事件，以還村民選舉其真正意義，公平、公正、公開的原則讓村民享有維護自己利益的權(quán)利。