高校校園危機(jī)管理研究

摘要：大學(xué)城高校校園危機(jī)管理的有效性，在一定程度上取決于對于危機(jī)產(chǎn)生原因的分析。而具體分析大學(xué)城危機(jī)存在的原因，則應(yīng)區(qū)分大學(xué)城發(fā)展的不同階段。大學(xué)城發(fā)展可分為三個階段，即初始階段、過渡階段、成熟階段。以濟(jì)南長清大學(xué)城為例，以學(xué)生工作為著眼點(diǎn)，就大學(xué)城不同階段校園危機(jī)產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體分析，并進(jìn)而研討制定加強(qiáng)校園危機(jī)管理的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)城；危機(jī)管理；學(xué)生工作

中圖分類號：G47文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0237－02

《教育大辭典》將“大學(xué)城”界定為：圍繞大學(xué)建立的社區(qū)，人口一般在5萬～10萬，為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和便利的食宿、交通等條件。20世紀(jì)90年代末以來，為了解決擴(kuò)招帶來的種種難題，由政府專門劃出一塊土地，新建一批高校園區(qū)或?qū)⒃容^為分散的高校遷移集中，因而形成的高等院校毗鄰而設(shè)的特殊區(qū)域。

一、問題的引出：大學(xué)城高校校園存在危機(jī)

《現(xiàn)代漢語詞典》認(rèn)為，“危機(jī)”是指危險(xiǎn)的禍根或者嚴(yán)重困難的關(guān)頭。本文所言“危機(jī)”是指具有高度不確定性和高度威脅性、需要在非常短的時(shí)間內(nèi)對較難控制的局面作出反應(yīng)和決策的非常規(guī)狀態(tài)。顯然若任由危機(jī)發(fā)展，其必然會導(dǎo)致危害性結(jié)果的產(chǎn)生，因而危機(jī)需要管理。只有危機(jī)在得到有效管理的情況下，其危害性才能降至最低，甚至得以避免。

高校校園危機(jī)及其處理還往往是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，一旦處理失當(dāng)不僅正常的教學(xué)秩序會受到干擾，還會嚴(yán)重影響高校的穩(wěn)定與發(fā)展，甚至影響社會的穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)大學(xué)城校園危機(jī)管理的原因：從宏觀到微觀的審視

（一）大學(xué)城內(nèi)危機(jī)的共性

1.具體分析高校校園危機(jī)的原因，不難發(fā)現(xiàn)，其中既有社會原因，又有校園管理體制的原因，還有學(xué)生個體的原因。就社會原因來看，其具體表現(xiàn)更是多種多樣，這包括高校所處的自然環(huán)境的影響、社會階層矛盾在校園中的影響、全球化對于校園的沖擊、新聞媒體輿論的影響、學(xué)生家庭的影響，以及社會公共政策的影響等；而校園管理體制方面的原因，則主要表現(xiàn)為校園管理的制度不夠健全、危機(jī)管理意識淡薄等方面；至于學(xué)生個體方面的原因，則更是千差萬別。

2.大學(xué)城內(nèi)校園危機(jī)產(chǎn)生的原因，既具有普通高校校園危機(jī)產(chǎn)生原因的一般性，又有自身的特殊性。大學(xué)城內(nèi)校園危機(jī)產(chǎn)生原因之所以具有特殊性，主要是由大學(xué)城的獨(dú)特的地理環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境等造成的。由于大學(xué)城內(nèi)高校集中，從而使得大學(xué)城校園危機(jī)具有了群體性、連鎖性等特征，原本只是發(fā)生在某一高校的危機(jī)事件，就很有可能迅速波及到整個大學(xué)城。

（二）濟(jì)南長清大學(xué)城內(nèi)校園危機(jī)發(fā)生的原因探析

1.從濟(jì)南長清大學(xué)城建立的初始階段來看

首先，從地理環(huán)境上來看，周邊環(huán)境的復(fù)雜性使得校園危機(jī)的發(fā)生概率大為提高。濟(jì)南長清大學(xué)城處在在偏遠(yuǎn)的城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶，其安全問題就成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，主要包括治安管理、飲食安全、消防安全和交通安全等問題。學(xué)生公寓周邊各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多、各種閑雜人員聚集，造成公寓及其周邊治安狀況混亂；公寓內(nèi)的后勤餐飲服務(wù)等一般委托給社會上的實(shí)體或個體經(jīng)營，由于利益的驅(qū)使，違法經(jīng)營時(shí)有發(fā)生，飲食安全存在隱患。

其次，從文化氛圍來看，濟(jì)南長清大學(xué)城校區(qū)人文環(huán)境的營造有待時(shí)日，難以滿足學(xué)生思想的活躍需求。大學(xué)城校區(qū)處于邊建設(shè)、邊運(yùn)作階段，很多配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，且教師大部分處于“走教”狀態(tài)，與學(xué)生的聯(lián)系和溝通明顯減少，校園文化的培育與成長尚需要一個較長的過程，兼容并蓄其他高校文化也非一日之功。而文化乃大學(xué)之魂，缺少文化根基的大學(xué)城必然會令學(xué)生感覺思想比較空虛，難以感受到大學(xué)的人文氛圍。

最后，大學(xué)城地理位置的偏遠(yuǎn)也讓學(xué)生工作遇到了新的難題，其在貧困生工作方面表現(xiàn)尤為突出。過去，大學(xué)位于市區(qū)，許多有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都還可以通過做家教或者其他兼職工作去彌補(bǔ)自己財(cái)務(wù)上的缺口。

2.從濟(jì)南長清大學(xué)城過渡階段來看

首先，過渡階段的大學(xué)城周邊治安環(huán)境更加復(fù)雜，這也是引發(fā)學(xué)生危機(jī)突發(fā)事件的重要誘因。目前，大學(xué)城周圍大學(xué)商業(yè)圈店鋪林立，餐館、舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、游戲機(jī)房等應(yīng)有盡有。一些業(yè)主為了爭奪顧客而經(jīng)營含有賭博、淫穢內(nèi)容的電腦游戲，甚至通宵營業(yè)，招攬學(xué)生。這些行為極易引發(fā)學(xué)生和社會人員之間、學(xué)生和業(yè)主之間的治安糾紛。更為嚴(yán)重的是社會上有的人員明目張膽地到校園內(nèi)尋釁滋事，如果對這些治安問題處理不當(dāng)或不及時(shí)，極易釀成集體性上訪、靜坐請?jiān)浮⑸辖钟涡?、堵塞交通等重大安全事件。學(xué)生工作在這種情況下變得更加復(fù)雜，也顯得更加重要。

其次，大學(xué)城高校學(xué)生的高度密集性，直接導(dǎo)致了突發(fā)事件復(fù)雜性的提升，一旦處理不當(dāng)就極易導(dǎo)致嚴(yán)重后果。到了過渡階段，各大學(xué)基本入住大學(xué)城，大學(xué)城內(nèi)高校眾多，學(xué)生高度聚集。如此高密度的學(xué)生群，一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，局面則將很難控制。濟(jì)南長清大學(xué)城有9所高校、15萬成年學(xué)生，這意味著在大學(xué)城信息傳播速度快、范圍廣、影響大。一件很小的事情都可能在很短的時(shí)間內(nèi)通過各種途徑在各所大學(xué)內(nèi)流傳開來，并且醞釀發(fā)酵，在某個特定條件下爆發(fā)出來，最終形成星火燎原之勢。

3.從濟(jì)南長清大學(xué)城成熟階段來看

經(jīng)過過渡階段的發(fā)展，濟(jì)南的長清大學(xué)城會逐漸走向成熟。這個階段的大學(xué)城的外在的環(huán)境和內(nèi)在的管理等各個方面都走上了正軌。大學(xué)城依然會存在著危機(jī)，但是這個階段的危機(jī)管理走上了程序化的軌道。

三、校園危機(jī)管理機(jī)制的建構(gòu)：以學(xué)生的成長成才為中心

（一）構(gòu)建和諧的大學(xué)城發(fā)展環(huán)境：校村和諧環(huán)境建設(shè)

濟(jì)南長清大學(xué)城是一個“小島”，十所高校、一個街道、兩大商業(yè)區(qū)、四個自然村共存其中。創(chuàng)建平等、協(xié)調(diào)、互惠、共建的和諧人文環(huán)境是實(shí)現(xiàn)大學(xué)城自然與人文生態(tài)健康發(fā)展的前提需求。高校與社區(qū)保留村之間存在文化互補(bǔ)的關(guān)系，要創(chuàng)建大學(xué)城和諧的人文環(huán)境，高校和社區(qū)、保留村之間必須在平等的基礎(chǔ)上謀求協(xié)調(diào)互惠的發(fā)展，共建和諧。

高校應(yīng)該幫助社區(qū)民眾提高科學(xué)知識與文化素養(yǎng)，可以通過街道、村委會與居民溝通，通過校園開放日、交流日、重大文體活動共享、有條件使用校園設(shè)施、招聘農(nóng)民工、為村民辦補(bǔ)習(xí)班、提供學(xué)生家教以及加強(qiáng)學(xué)生社會實(shí)踐等形式，讓民眾了解大學(xué)、感受大學(xué)、熱愛大學(xué)，從而維護(hù)大學(xué)。社區(qū)和保留村可以利用本土文化傳統(tǒng)，通過社區(qū)文化教育、村民教育、加強(qiáng)村校對話、提供優(yōu)質(zhì)生活配套服務(wù)、提供社會實(shí)踐場所等實(shí)現(xiàn)對高校的支持，豐富高校文化建設(shè)，擴(kuò)展高校人才培養(yǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)文化融合與共同發(fā)展。

（二）構(gòu)建濟(jì)南長清大學(xué)城危機(jī)管理聯(lián)動機(jī)制

1.建立危機(jī)管理的指揮系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是危機(jī)事件處理的指揮中心。目前的濟(jì)南長清大學(xué)城還是各大學(xué)校區(qū)松散的聯(lián)合體，各校區(qū)有相當(dāng)大的獨(dú)立性，停留在松散和無序階段。為了促進(jìn)大學(xué)城的長遠(yuǎn)發(fā)展，大學(xué)城的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)參謀、咨詢、建議、協(xié)調(diào)、規(guī)劃的職能。深圳大學(xué)城就有專門的大學(xué)城管委會，設(shè)立了大學(xué)城總指揮中心，中心人員由政府有關(guān)職能部門和教育主管部門派專人組成，在處理大學(xué)城危機(jī)事件時(shí)應(yīng)啟動大學(xué)城總指揮中心，其主要職能是管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等。全權(quán)負(fù)責(zé)指揮危機(jī)事件的處理過程。

2.建立危機(jī)管理的行動系統(tǒng)。行動系統(tǒng)是在指揮中心的指揮下，具體負(fù)責(zé)危機(jī)事件的解決。行動系統(tǒng)應(yīng)由搶險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。而且各團(tuán)隊(duì)都應(yīng)有一二個預(yù)備隊(duì)以備緊急或替換之用。搶險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)是危機(jī)管理行動系統(tǒng)中的硬件，在處理危機(jī)事件中的作用至關(guān)重要。

3.建立危機(jī)管理的監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要功能是對危機(jī)事件的發(fā)展變化情況作出分析判斷，特別是注重研究重大的危機(jī)事件所引發(fā)的學(xué)生心理行為的變化規(guī)律，分析預(yù)測學(xué)生中可能出現(xiàn)的個體、群體的各種社會心理行為及其可能的發(fā)展趨勢，以便采取針對性的措施。危機(jī)管理監(jiān)測系統(tǒng)都要作出有效的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)學(xué)校危機(jī)管理最高領(lǐng)導(dǎo)層，以便及時(shí)采取措施創(chuàng)造條件妥善解決問題，從而解決危機(jī)事件的發(fā)生。

（三）建立完善的校園危機(jī)管理制度

完善大學(xué)城的危機(jī)管理，既需要發(fā)展大學(xué)城和諧的環(huán)境，構(gòu)建大學(xué)城危機(jī)管理的聯(lián)動機(jī)制，也需要學(xué)校自身建立完善的校園危機(jī)管理制度。例如山東中醫(yī)藥大學(xué)就從實(shí)際出發(fā)擬定了統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、溝通及時(shí)、科學(xué)應(yīng)對的處理原則。建立了校領(lǐng)導(dǎo)值班制度，成立了由主管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、各二級學(xué)院主管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)為組員的校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。開設(shè)24小時(shí)值班電話，校保衛(wèi)處24小時(shí)值班，校后勤處設(shè)有夜間值班車，確保校內(nèi)公共突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)溝通、及時(shí)應(yīng)對。各二級學(xué)院也設(shè)立學(xué)生工作者24小時(shí)值班制度、學(xué)生工作進(jìn)宿舍制度。還在此基礎(chǔ)上制定了大學(xué)學(xué)生群體性集會事件應(yīng)急預(yù)案、大學(xué)學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急方案等應(yīng)對預(yù)案。通過建立完善的校園危機(jī)管理制度，旨在預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，或者把危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。

構(gòu)建和諧的大學(xué)城發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建大學(xué)城危機(jī)管理聯(lián)動機(jī)制、建立完善的校園危機(jī)管理制度是大學(xué)城建立和過渡階段危機(jī)管理的必由之路，這既需要政府的支持，也需要學(xué)校自身管理的健全，更需要學(xué)生工作者認(rèn)真負(fù)責(zé)履行自己的職責(zé)。構(gòu)建大學(xué)城危機(jī)管理聯(lián)動機(jī)制旨在為學(xué)生的成長成才創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

到了大學(xué)城發(fā)展的完善階段，各個大學(xué)城的危機(jī)管理也會走向程序化、制度化的道路，大學(xué)城的危機(jī)管理也會走向完善。

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[責(zé)任編輯陳鶴]