沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率研究

摘要：在闡述海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，運用DEA分析方法建立海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力測評模型，測算沿海省市的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率，并據(jù)此為沿海地區(qū)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提出建議。

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)力；發(fā)展效率；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）

中圖分類號：F427文獻標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0126－02

進入21世紀(jì)以來，中國為緩解資源和環(huán)境瓶頸制約、維護國家安全以及拓展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展空間，海洋的開發(fā)與利用日益得到重視。沿海省市也紛紛制定了“海洋強省”戰(zhàn)略以及本地區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)轄區(qū)的海洋開發(fā)與利用趨于有序合理，提高海洋經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻程度，這其中的關(guān)鍵就在于如何有效提高海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平，進一步增強區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合實力。

一、海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成要素

海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力是人類開發(fā)、利用和保護海洋資源和空間進行生產(chǎn)和服務(wù)的能力。海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成要素包括海洋自然要素、海洋社會要素、海洋科技要素三大方面，其中海洋自然要素是基礎(chǔ)性因素，海洋社會要素是決定性因素，海洋科技要素是海洋“第一生產(chǎn)力”，是促進性因素。海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力是上述諸要素在數(shù)量、時間以及空間以不同組合方式共同作用的結(jié)果。

海洋生產(chǎn)力自然要素是人類進行海洋開發(fā)活動的基本前提條件和重要物質(zhì)基礎(chǔ)。主要包括海水資源、生物資源礦產(chǎn)資源、動力資源、化學(xué)資源、空間資源、旅游資源等。海洋生產(chǎn)力自然要素具有一個顯著特點就是它與海洋及其歷史的變遷具有緊密關(guān)系，并隨著人類科技知識水平和事件能力發(fā)展不斷變遷，具有很強的階段性。

海洋生產(chǎn)力社會要素是海洋生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素，生產(chǎn)力不可能擺脫歷史發(fā)展的軌跡，社會發(fā)展水平?jīng)Q定了生產(chǎn)力發(fā)展水平。在一切生產(chǎn)力中，起決定作用的是人的主觀能動性，只有當(dāng)海洋生產(chǎn)力自然要素和社會要素相結(jié)合才能成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。海洋社會要素主要包括：社會化組織程度、涉海人力要素、資本要素、管理要素等。

海洋生產(chǎn)力科技要素是海洋第一生產(chǎn)力，海洋科技進步對改進和提高生產(chǎn)工具、提高資源的利用率、提高勞動者的生產(chǎn)效率以及保護海洋環(huán)境起到積極作用，從而促進生產(chǎn)力良性和永續(xù)發(fā)展。海洋科技要素主要包括：海洋科技投入、海洋科研機構(gòu)數(shù)量、海洋科技從業(yè)人數(shù)、科研課題數(shù)量、海洋教育投入等。

二、沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率測評

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，簡稱DEA）是將數(shù)學(xué)、經(jīng)濟、管理的理論與方法相結(jié)合，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定多個輸入、多個輸出的“生產(chǎn)前沿面”，分析研究具有相同類型的部門（或單位）間的相對有效性的有力工具。

海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可以通過生產(chǎn)規(guī)模的擴大來實現(xiàn)，但是生產(chǎn)要素的增加并不意味著生產(chǎn)力水平的提高。生產(chǎn)力的發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果，其現(xiàn)實發(fā)展程度如何，歸根結(jié)底要視其投入產(chǎn)出要素及其產(chǎn)出效率而定。此種效率，即是生產(chǎn)力發(fā)展程度的外在直觀表現(xiàn)。生產(chǎn)力水平的提高取決于生產(chǎn)要素使用效率和技術(shù)進步的提高。本文運用總體技術(shù)效率（TE）和總要素生產(chǎn)力（TFP，又稱Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)）的變化狀況刻畫海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率，衡量各地區(qū)不同時期海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力變動趨勢。

根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力影響因素和數(shù)據(jù)的可得性，本文以2004年、2005年中國11個沿海?。▍^(qū)、市）海洋產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出要素數(shù)據(jù)為樣本，分別選取從業(yè)人員數(shù)量，科研課題數(shù)，貨物吞吐量作為輸入指標(biāo)，選取海洋主要產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)所占比重、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重作為輸出指標(biāo)，采用資料包絡(luò)分析法（DEA）的兩大模型，計算11個沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)效率（TE）和Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)（TFP）。

總體技術(shù)效率TE是靜態(tài)反映海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)，當(dāng)TE≥1時，定性表明某地區(qū)某個時段內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展是有效率的。從測試結(jié)果可以看出，遼寧、河北、江蘇、上海、福建、廣東以及海南海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展是有效率的，其中福建省效率最高。

Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)TFP的大小可以用來衡量不同時期生產(chǎn)力變動趨勢，當(dāng)TFP＞1時表明生產(chǎn)力水平提高，反之則生產(chǎn)力衰退。TFP數(shù)值的大小可以相對地說明其進步的程度。因此，從測算結(jié)果可以看出，沿海11個省中只有天津、廣東兩省市的海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力指數(shù)TFP是大于1的，這表明2005年兩省市的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平比2004年是有所提高的，天津的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展速度略高于廣東省。上海、江蘇、河北三省市TPF數(shù)值為1，說明三省市從2005年同2004年海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平基本持平。而廣西、海南、浙江、遼寧、福建以及山東六省的TPF數(shù)值都小于1，這說明這六省的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力效率水平2005年相對于2004年是下降的。

對比中國沿海省市的主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，我們可以看到，除了海洋科技發(fā)展最快的廣東省和海洋科研機構(gòu)密集的天津市外，其余省市的海洋經(jīng)濟總量排名與其海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的動態(tài)測算排名大體相反，這一方面驗證了科學(xué)技術(shù)是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素、是第一生產(chǎn)力的常論，另一方面說明我們的模型結(jié)果符合邊際遞減的經(jīng)濟學(xué)規(guī)律。同時，可以初步得到海洋經(jīng)濟的增長是主要來源于規(guī)模效應(yīng)而非生產(chǎn)力水平提高的結(jié)論。比如海洋經(jīng)濟大省山東，其2005年的海洋經(jīng)濟總量在全國11個主要沿海省市中分別排名第二位，但是其TFP值最小，這在一定程度上表明了山東海洋經(jīng)濟發(fā)展還主要依靠規(guī)模效應(yīng)增加總量，而非海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力進步帶來的經(jīng)濟發(fā)展。

三、提高沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的對策建議

從客觀上來講，沿海地區(qū)人口增長和城市化進程、海洋資源粗放型和掠奪式開發(fā)、海洋開發(fā)中不合理的政策導(dǎo)向、以及海洋生態(tài)保護與管理措施不力等，都是目前制約沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展速度的重要因素?；诒疚牡臏y算分析，我們建議沿海地區(qū)提高海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率可從以下幾個方面入手：

1.確立可持續(xù)發(fā)展理念，保護海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境，提高海洋自然要素生產(chǎn)力。海洋自然要素是海洋生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。針對中國近岸海域資源銳減、生態(tài)環(huán)境惡化等十分嚴(yán)峻形勢，應(yīng)該確立海洋可持續(xù)發(fā)展理念，運用海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的思想和原則，盡快采取有針對性的保護與管理措施，控制海洋生態(tài)的惡化趨勢，恢復(fù)、保護和重建近岸海域良好的資源生態(tài)環(huán)境，促進海洋自然要素的生產(chǎn)力水平的提高，進而促進海洋生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在區(qū)域海洋經(jīng)濟管理中應(yīng)考慮以下幾點：一是提高海洋自然資源環(huán)境的保障程度，完善相應(yīng)保護制度；二是提高自然資源的開發(fā)利用效率，開發(fā)與保護并重；三是提高海洋自然要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的程度；四是最大程度地保障海洋自然要素的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與海洋長期和諧相處。

2.樹立科學(xué)發(fā)展觀念，探索沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展海洋社會要素的生產(chǎn)力。海洋社會要素是海洋生產(chǎn)力的決定性要素，是人的主觀能動性在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的體現(xiàn)。長久以來沿海地區(qū)一直延續(xù)著粗放式海洋開發(fā)模式，近海水質(zhì)污染和生態(tài)環(huán)境惡化已成為海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的代價，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理、區(qū)域海洋經(jīng)濟規(guī)劃調(diào)控能力較弱等現(xiàn)狀，都表明目前海洋生產(chǎn)的社會化組織程度還不高，人們的海洋意識還不強，尤其和海洋強國家相比更是相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重制約著中國海洋生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在海洋的開發(fā)與利用過程中，需要樹立科學(xué)發(fā)展觀念，積極探索沿海地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，通過以下方面提高沿海地區(qū)社會要素的生產(chǎn)力水平，促進海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加強海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控、規(guī)劃指導(dǎo)以及海洋循環(huán)經(jīng)濟培育引導(dǎo)。二是加強區(qū)域海洋社會經(jīng)濟發(fā)展特征、規(guī)律以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等方面研究。三是制定完善海洋產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，合理配置沿海地區(qū)海洋社會要素和自然要素，二者的最優(yōu)結(jié)合才能最大化產(chǎn)生現(xiàn)實生產(chǎn)力。四是加大海洋開發(fā)的資金、人力以及物力的投入，促進海洋社會要素的更新及升級。

3.建立科技創(chuàng)新機制，促進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力提高海洋科技發(fā)展水平。海洋科技是海洋第一生產(chǎn)力，海洋科技要素可以改進和提高生產(chǎn)工具，提高資源的利用效率，提高勞動者的生產(chǎn)效率，并可在海洋資源與環(huán)境保護方面起到積極作用，從而促進生產(chǎn)力良性和永續(xù)發(fā)展。因此，沿海地區(qū)應(yīng)積極實施科技興海戰(zhàn)略，建立海洋科技創(chuàng)新機制，促進地方海洋產(chǎn)業(yè)開展科學(xué)研究及成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作，努力提高海洋科技實力，促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體而言，沿海地區(qū)在海洋科技方面：一是應(yīng)加強海洋教育與科技普及，提高海洋從業(yè)人員的數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)；二是應(yīng)加強海洋前沿技術(shù)、海洋關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，為拓展海洋自然資源和海洋空間提供保障；三是應(yīng)提高海洋科技在海洋環(huán)境管理、監(jiān)測、預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警、生態(tài)保護等方面的應(yīng)用程度，提高海洋科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的程度，實現(xiàn)技術(shù)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化；四是要加大資金扶持和政策保障力度，通過推進科技創(chuàng)新和科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促使海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)并支撐區(qū)域海洋經(jīng)濟向環(huán)境友好型和區(qū)域協(xié)調(diào)型模式發(fā)展。

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[責(zé)任編輯吳明宇]