高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的一些思考

摘要社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了深刻影響，高等學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為亦趨多元化。目前社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)行為在高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都有直接發(fā)生和間接影響，如果我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)各種經(jīng)濟(jì)行為不作科學(xué)分析和民主決策，貿(mào)然行事，往往會(huì)造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失，從而影響學(xué)校的聲譽(yù)。因此，有必要規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，在高校中形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自我約束機(jī)制，即制度建設(shè)。隨著社會(huì)發(fā)展，會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)的范圍越來(lái)越廣，職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的職能作用也在擴(kuò)展和深化，會(huì)計(jì)對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響越來(lái)越直接，越來(lái)越明顯。這樣，要求高校會(huì)計(jì)工作者承擔(dān)更多工作責(zé)任的同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員也提出了更高的要求，也就是要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)。本文就這兩個(gè)方面進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞高等教育;制度建設(shè);隊(duì)伍建設(shè);

中圖分類號(hào)G467文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2009)121-0072-02

1制度建設(shè)

1.1規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷受到影響，高等學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)行為也趨于多元化。在學(xué)校收入方面，從單一的國(guó)家撥款，發(fā)展成為多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi);在學(xué)校支出方面，從單純教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出發(fā)展成為既有事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，又有為籌集教育經(jīng)費(fèi)而發(fā)生投資支出以及在高校創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)單位內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性成本、費(fèi)用支出等?？梢哉f(shuō)，目前社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)行為對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都產(chǎn)生有直接或間接的影響，這就增加了高校經(jīng)濟(jì)管理工作的難度，因此必須在工作中對(duì)各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行科學(xué)分析，做到民主決策，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為得到有效規(guī)范。

1.2提高資金使用效益

高等教育首先立足人才培養(yǎng)，需要大量的資金投入，但高等教育事業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求的不斷增加與國(guó)家資金供應(yīng)增長(zhǎng)相對(duì)有限的矛盾將在一定時(shí)期內(nèi)存在。這就要求我們盡可能優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，形成可持續(xù)發(fā)展的能力。實(shí)際上，在學(xué)校內(nèi)部，通過(guò)努力挖潛、合理安排、嚴(yán)格管理等舉措，在提高資金使用效益方面還是大有可為的。管理出效益，管理出效率已成為共識(shí)，這是對(duì)任何一個(gè)部門(mén)和單位管理水平和管理成效的重要度量衡。

1.3促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

深化管理體制改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平是確保學(xué)校加快發(fā)展、完成重任的必由之路。財(cái)務(wù)管理是學(xué)校內(nèi)部管理的主要組成部分，根據(jù)學(xué)校要求，建立嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)運(yùn)籌，規(guī)范管理，真正做到開(kāi)源節(jié)流，杜絕浪費(fèi)，提高資金使用效益。充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策及多種手段，逐步緩解學(xué)校財(cái)政緊張的狀況，廣泛拓寬籌資渠道，多方籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，建立多元化投融資體制;加強(qiáng)校友的聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮校友資源的重要作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量為學(xué)校發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。其根本目的還在于為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最終為促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

1.4貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律

《中華人民共和國(guó)教育法》第三章三十一條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格?！泵鞔_了高等學(xué)校的法人實(shí)體地位。這樣，作為獨(dú)立法人的高等學(xué)校在由政府賦予面向社會(huì)自主辦學(xué)權(quán)利的同時(shí)，自然應(yīng)在辦學(xué)過(guò)程中遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度。

1)遵守國(guó)家制定頒布的適用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)。

2)執(zhí)行政府制定頒布的適用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)特定領(lǐng)域的重要財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

3)執(zhí)行政府下發(fā)的適用于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專門(mén)領(lǐng)域的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

4)高等學(xué)校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中除了遵章辦事，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理外，還應(yīng)依法維護(hù)自身權(quán)益。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員，不僅應(yīng)知法守法，而且應(yīng)以法律為武器，依法保護(hù)學(xué)校的權(quán)益不受侵犯，保護(hù)學(xué)校應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。

1.5堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代管理的一個(gè)基本要素，在高等學(xué)校面臨加快發(fā)展良好機(jī)遇的今天，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針有著更豐富的內(nèi)涵。

1)學(xué)校日常維持性開(kāi)支中堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針

學(xué)校經(jīng)常經(jīng)費(fèi)主要用于日常維持性開(kāi)支，項(xiàng)目繁多，面廣量大，力求少花錢多辦事、辦好事。從經(jīng)費(fèi)使用分析，各種用途支出既有剛性又有彈性。對(duì)彈性支出的管理直接關(guān)系到能否在經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中控制開(kāi)支。應(yīng)倡導(dǎo)節(jié)儉，以盡可能少的花費(fèi)辦成該辦的事情。同時(shí)，學(xué)校要面向社會(huì)自主辦學(xué)，必然要與社會(huì)各方方面面發(fā)生往來(lái)關(guān)系，需要一定的費(fèi)用開(kāi)支。對(duì)此，必須嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定，把堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針與學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合，將節(jié)儉之風(fēng)融于樹(shù)立良好的校風(fēng)之中。

2)學(xué)校發(fā)展資金安排中堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針

高校辦學(xué)質(zhì)量和水平的提高、學(xué)校知名度的培植都需要相應(yīng)的投資?，F(xiàn)階段由于事業(yè)迅速發(fā)展對(duì)資金需求不斷加大與國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)和其他渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所能增加的供給能力之間需求大于供給的矛盾，必然要求堅(jiān)持勤儉，充分利用現(xiàn)有資金，集中力量在較短時(shí)間內(nèi)完成最急迫的、對(duì)學(xué)校發(fā)展將產(chǎn)生至關(guān)重要影響的投資項(xiàng)目。只有這樣，才能提高資金使用效益，防止發(fā)生全面開(kāi)花卻難以結(jié)果的投資浪費(fèi)現(xiàn)象。在安排項(xiàng)目投資資金時(shí)又不宜機(jī)械地、教條地強(qiáng)調(diào)勤儉，應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際可能適當(dāng)瞻前考慮，只要不突破學(xué)校整體財(cái)力承受能力即使多花些錢也是值得的，這樣才能帶來(lái)更大的效益。

3)學(xué)校內(nèi)部制訂調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、制度時(shí)堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，及時(shí)制訂或調(diào)整學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策、制度是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、制度直接關(guān)系到校內(nèi)各方面的利益，影響到收入水平、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍、積累與消費(fèi)的此增彼減等。要在制訂或調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、制度時(shí)體現(xiàn)勤儉辦學(xué)的方針，注意引導(dǎo)校內(nèi)各部門(mén)、單位和教職工發(fā)揚(yáng)勤儉精神，杜絕奢侈，提倡節(jié)約，正確對(duì)待利益、對(duì)待經(jīng)濟(jì)得失，從而使財(cái)務(wù)管理中的勤儉原則落實(shí)于校內(nèi)有關(guān)政策、制度中，確保在工作中貫徹落實(shí)。

2隊(duì)伍建設(shè)

2.1愛(ài)崗敬業(yè)

愛(ài)崗敬業(yè)要求會(huì)計(jì)人員熱愛(ài)本職工作，樹(shù)立良好的職業(yè)責(zé)任感，忠實(shí)履行職責(zé)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高技能，勇于革新，爭(zhēng)做理財(cái)?shù)男屑依锸帧?/p>

1)正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神

會(huì)計(jì)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神，自始至終都是以他們對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)程度及所持態(tài)度作為行動(dòng)的指導(dǎo)并體現(xiàn)在實(shí)際工作中。如果會(huì)計(jì)人員對(duì)所從事的職業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，這就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地反映到其職業(yè)行為當(dāng)中，早晚會(huì)表現(xiàn)出懶惰拖拉的行為，給會(huì)計(jì)職業(yè)和財(cái)務(wù)工作造成不良影響。

2)熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作，敬重會(huì)計(jì)職業(yè)

只有熱愛(ài)會(huì)計(jì)職業(yè)，才會(huì)有職業(yè)樂(lè)趣，即使對(duì)會(huì)計(jì)并不感興趣，只要樹(shù)立“干一行愛(ài)一行”的信念，就會(huì)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)的樂(lè)趣，就會(huì)刻苦鉆研會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能，努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。只有做到熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作，才會(huì)全身心的投入會(huì)計(jì)事業(yè)。

3)安心工作，任勞任怨

只有安心本職工作，才能沉下心來(lái)勤學(xué)苦練，才能真正做到敬業(yè)，任勞任怨要求會(huì)計(jì)人員具有不怕吃苦，不計(jì)個(gè)人得失的思想境界，具有對(duì)工作極端負(fù)責(zé)任的敬業(yè)精神，它是安心本職工作的具體體現(xiàn)。

4)嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，就可能出現(xiàn)偏差。對(duì)一些違法亂紀(jì)、損失浪費(fèi)的行為和一切不合理不合法的開(kāi)支，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，把好關(guān)口，決不能有麻痹思想和馬馬虎虎的工作作風(fēng)。

5)忠于職守，盡職盡責(zé)

首先，提供會(huì)計(jì)人員要忠實(shí)于服務(wù)學(xué)校這個(gè)主體，不僅要客觀真實(shí)地記錄學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)安全，而且應(yīng)該積極參與學(xué)校財(cái)務(wù)管理和決策;其次，要忠實(shí)社會(huì)公眾正確真實(shí)地對(duì)外提供有關(guān)學(xué)校的會(huì)計(jì)信息。

2.2誠(chéng)實(shí)守信

會(huì)計(jì)人員誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念如何，將直接影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。會(huì)計(jì)人員只有根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，真實(shí)正確地記錄，如實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的內(nèi)涵。

1)實(shí)事求是，不搞虛假

會(huì)計(jì)人員應(yīng)言行一致，實(shí)事求是，正確核算，盡量減少和避免各種失誤，不謀私利和小團(tuán)體利益，不造假賬，損害國(guó)家和集體的利益。

2)嚴(yán)守秘密，不為利益所動(dòng)

會(huì)計(jì)人員應(yīng)依法保守學(xué)校的秘密，同時(shí)也是誠(chéng)實(shí)守信的要求。

3)執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上

謹(jǐn)慎原則是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，對(duì)服務(wù)對(duì)象盡職盡責(zé)，樹(shù)立守信光榮、失信可恥的責(zé)任感，以維護(hù)職業(yè)信譽(yù)。

2.3廉潔自律

廉潔自律，要求會(huì)計(jì)人員必須加強(qiáng)世界觀的改造，會(huì)計(jì)人員應(yīng)以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義、個(gè)人主義、拜金主義等錯(cuò)誤思想。

1)樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀

樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，是奠定廉潔自律的基礎(chǔ)。除此之外，還要自覺(jué)抵制享樂(lè)主義、個(gè)人主義、拜金主義等各種腐朽思想的侵蝕。

2)公私分明，不沾不貪

嚴(yán)格劃分公私界限，不占小便宜，不同違法分子同流合污。

3)遵紀(jì)守法，恪盡職守

會(huì)計(jì)職業(yè)有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，會(huì)計(jì)人員不僅要遵紀(jì)守法以權(quán)謀私，而且要敢于和善于運(yùn)用法律法規(guī)賦予自己的權(quán)利，盡職盡責(zé)，勇于承擔(dān)職業(yè)責(zé)任，履行職業(yè)義務(wù)。

2.4客觀公正

堅(jiān)持客觀公正原則的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)人員的態(tài)度、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。沒(méi)有客觀公正的態(tài)度，不能尊重事實(shí)。有了正確的態(tài)度之后，沒(méi)有扎實(shí)的理論功底和較高的專業(yè)技能，工作也會(huì)出現(xiàn)失誤。

1)真實(shí)性。以客觀事實(shí)為依據(jù)，真實(shí)地記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

2)可靠性。會(huì)計(jì)核算要準(zhǔn)確，記錄要可靠，憑證要合法，勾稽關(guān)系要明晰。

2.5堅(jiān)持準(zhǔn)則

堅(jiān)持準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律制度辦事，不為主觀或他人意志左右。只有堅(jiān)持準(zhǔn)則，才能以準(zhǔn)則作為自己行動(dòng)的指南，在發(fā)生道德沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則，把維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益放在首位。1)遇到嚴(yán)重職業(yè)道德問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)給知的已有政策加以解決，如若不能解決可咨詢會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以便采取可能的行動(dòng)和步驟。2)若自己無(wú)法獨(dú)立解決，可與直接的上級(jí)一起研究解決的辦法。3)若仍無(wú)法解決，則在通知最直接的上級(jí)的情況下，請(qǐng)教更高一級(jí)的管理層。4)對(duì)于一些重大問(wèn)題，可能沒(méi)有其他選擇，作為最后手段拒絕辦理，并提交一份信息備忘錄。

熟悉準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)人員應(yīng)該了解和掌握《會(huì)計(jì)法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律制度;遵守準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督時(shí)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)準(zhǔn)則，同時(shí)也要求他人遵守，將學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度相對(duì)照，做出合法、合規(guī)的判斷，對(duì)不合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不予辦理。堅(jiān)持準(zhǔn)則，要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，敢于同違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

2.6提高技能

提高技能，要求會(huì)計(jì)人員提高職業(yè)技能和專業(yè)勝任能力，以適應(yīng)工作需要。就會(huì)計(jì)職業(yè)而言，它包括會(huì)計(jì)理論水平、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)能力、職業(yè)判斷能力、自主更新知識(shí)能力、提供會(huì)計(jì)信息的能力、溝通交流能力以及職業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐等途徑不斷提高。1)要具有不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技能的意識(shí)和愿望。2)要具有勤學(xué)苦練的精神和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。

2.7參與管理

會(huì)計(jì)人員要樹(shù)立參與管理的意識(shí)，積極主動(dòng)地做好參謀。經(jīng)常主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的情況和存在的問(wèn)題，主動(dòng)提出合理化建議、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，不只消極被動(dòng)地記賬、算賬和報(bào)賬。1)努力鉆研會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)制度，提高業(yè)務(wù)技能為參與管理打基礎(chǔ)。2)熟悉服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程使參與管理的決策更具針對(duì)性和有效性。

2.8強(qiáng)化服務(wù)

會(huì)計(jì)人員的服務(wù)態(tài)度直接關(guān)系到會(huì)計(jì)行業(yè)的聲譽(yù)和運(yùn)作效率，會(huì)計(jì)人員服務(wù)好、質(zhì)量高，做到講文明、講禮貌、講信譽(yù)、講誠(chéng)實(shí)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)周到，就能提高會(huì)計(jì)職業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)的生命力;反之就會(huì)影響產(chǎn)生不良影響。會(huì)計(jì)人員應(yīng)兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨、扎實(shí)工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹(shù)立良好的職業(yè)形象。

1)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

會(huì)計(jì)人員要在內(nèi)心深處樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)，為學(xué)校服務(wù)，為廣大教職工服務(wù)，服務(wù)是自己的職責(zé)和義務(wù);服務(wù)要做到態(tài)度溫和、語(yǔ)言文明、尊重師生、尊重事實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持;同時(shí)，要正確處理好各部門(mén)之間以及上下級(jí)之間的關(guān)系。

2)提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)不僅要講文明，還要講質(zhì)量，更要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)信息，滿足不同對(duì)象的要求。

以上是我在高校會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中，產(chǎn)生的一些不成熟的想法，希望對(duì)同行有所裨益。