淺談大沾河濕地的管理與保護(hù)

摘要具有豐富資源和巨大環(huán)境調(diào)節(jié)功能及生態(tài)效益的濕地，它是人類最重要的環(huán)境資源之一，對(duì)人類的生產(chǎn)、發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞濕地;資源;管理;保護(hù)

中圖分類號(hào)S759文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2009)121-0001-01

濕地是指天然或人工的、永久性或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地和水域，蓄有靜止或流動(dòng)的淡水體、咸水體，包括低潮時(shí)水深低于6米的海水區(qū)。在國(guó)際上，通常把濕地和森林、海洋并稱為“地球三大生態(tài)系統(tǒng)”，這是因?yàn)闈竦厥亲匀唤缱罡簧锒鄻有缘纳鷳B(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，是地球上陸地與海洋之間水陸相互作用而形成的獨(dú)特自然綜合體。濕地生態(tài)系統(tǒng)包括陸地淡水生態(tài)系統(tǒng)和陸地與海洋過渡的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了全部淡水生物群落和部分鹽生生物群落，即濕地包括沼澤地、泥炭地、湖泊、河流、河口三角洲、水庫(kù)、池塘、滯蓄洪區(qū)、水稻田、濕草甸等地帶。正因?yàn)闈竦鼐哂腥绱藦V闊的外延，從而形成了濕地具有豐富的生物多樣性，是最主要的生命孕育系統(tǒng)之一。濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供了多種重要的資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，在調(diào)節(jié)徑流、蓄洪抗旱、抵御洪水、控制土壤侵蝕、除淤造陸、保護(hù)物種基因多樣性、調(diào)節(jié)氣候、降解污染、美化環(huán)境、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面都有著其他系統(tǒng)無法替代的作用，由此而被譽(yù)為“地球之腎”、“生命搖籃”。

黑龍江省是我國(guó)濕地資源最豐富的省份之一，現(xiàn)有天然濕地434萬公頃，占全省土地總面積的9.18%，約占全國(guó)天然濕地的1/8，而大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)又是我國(guó)目前森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)保存最原始、最完整、面積較大的森林濕地自然保護(hù)區(qū)之一，保護(hù)區(qū)內(nèi)有稀有珍貴的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及豐富的資源，給國(guó)家及人們帶來巨大的效益。然而，由于長(zhǎng)期以來人們對(duì)濕地的不正確認(rèn)識(shí)及片面理解，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的錯(cuò)誤政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的短視行為，致使隨著人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)的加劇，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而對(duì)濕地大規(guī)模開墾，導(dǎo)致近年來濕地遭受到不同程度的破壞，濕地資源得不到保護(hù)，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不能得以持續(xù)發(fā)揮。最終，濕地資源超強(qiáng)度利用，濕地不斷萎縮退化，生物多樣性與環(huán)境功能也逐漸衰減，濕地生態(tài)用水減少，而且日益嚴(yán)重的環(huán)境污染、泥沙淤積等問題又使得濕地及其功能處于嚴(yán)重威脅之中。保護(hù)與合理利用資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，濕地作為重要的國(guó)土資源和自然資源，其地位及生態(tài)價(jià)值是十分重要的，因此，采取切實(shí)措施加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)、管理與合理利用是尤為重要的。保護(hù)、管理好大沾河濕地，實(shí)現(xiàn)濕地的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到國(guó)家的國(guó)土安全、糧食安全、生態(tài)安全，是維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要舉措。

1加強(qiáng)大沾河濕地生態(tài)資源宣傳教育，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)

大沾河濕地是重要的自然濕地，在調(diào)蓄洪水、防洪排澇、凈化污水，提供食物、美化環(huán)境等方面都起著重要的作用。因此，省委、省政府要把濕地保護(hù)列入重要日程，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)部門必須樹立正確的資源環(huán)境觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的政策及法律、法規(guī)，尊重自然規(guī)律，在濕地的開發(fā)、利用、建設(shè)和保護(hù)方面遵循整合性原則、復(fù)合性原則、多樣性原則和可持續(xù)性原則，著力調(diào)整濕地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用好自然資源。同時(shí)，必須在全社會(huì)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，大力宣傳保護(hù)和管理好大沾河濕地自然資源，提高全民的濕地保護(hù)意識(shí)，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到濕地保護(hù)對(duì)于人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，從而形成人人關(guān)心濕地保護(hù)、人人支持濕地恢復(fù)建設(shè)的社會(huì)氛圍，對(duì)于破壞大沾河濕地資源的違法行為要給予堅(jiān)決而嚴(yán)厲的打擊。

2建立健全濕地保護(hù)、管理政策、法制體系及規(guī)章制度

目前，我國(guó)還沒有一部關(guān)于濕地保護(hù)與合理利用的專門法律、法規(guī)，建議國(guó)家盡快制定適于規(guī)范濕地資源保護(hù)和合理利用各種行為的法律法規(guī)，修改與濕地有關(guān)的《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》等相關(guān)法律，并增加突出濕地保護(hù)的條款，使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，與國(guó)際濕地保護(hù)相接軌。保護(hù)區(qū)管理部門則要按照國(guó)家和省市有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，把大沾河濕地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)納入日常管理，各行政主管部門要按照行政職責(zé)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格界定濕地保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)禁在濕地區(qū)域內(nèi)割青、放牧，橋梁處插箔、攔截撤引水源、挖溝、排放污水或有毒有害氣體等行為，切實(shí)加大對(duì)破壞生態(tài)事件的事故責(zé)任人、責(zé)任單位法律查處力度。

3完善管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施濕地的統(tǒng)一規(guī)劃管理

各級(jí)黨委、政府要高度重視濕地保護(hù)工作，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的投資、捐贈(zèng)和國(guó)際資金的融入，在資金投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員編制等方面給濕地保護(hù)和利用予以支持，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，以全面推動(dòng)濕地保護(hù)和合理利用的社會(huì)化進(jìn)程。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)要成立管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員編制，明確職責(zé)，通過建立林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和水利等部門濕地保護(hù)與合理利用管理協(xié)調(diào)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地保護(hù)與管理的統(tǒng)一調(diào)度規(guī)劃，并加強(qiáng)濕地旅游資源的整體綜合開發(fā)力度。管理機(jī)構(gòu)要在對(duì)大沾河濕地資源分布、開發(fā)現(xiàn)狀、生態(tài)特征認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，加大保護(hù)區(qū)建設(shè)力度， 劃定保護(hù)范圍，制訂出切合實(shí)際的濕地保護(hù)計(jì)劃和總體規(guī)劃。而在制定濕地管理與保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃中，應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用的關(guān)系，防止?jié)竦刭Y源的進(jìn)一步遭受破壞。另外，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理需要準(zhǔn)確、翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息資源作為基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和調(diào)查，建立全面、詳細(xì)的信息元數(shù)據(jù)庫(kù)并配備結(jié)構(gòu)完整、容量大的基礎(chǔ)信息交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)資料。

4擴(kuò)大合作，加強(qiáng)對(duì)濕地的科學(xué)研究

濕地科學(xué)在國(guó)內(nèi)外均屬新興學(xué)科，加強(qiáng)濕地的科學(xué)研究及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，總結(jié)和推廣濕地保護(hù)、開發(fā)、利用的成功經(jīng)驗(yàn)，開展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等多學(xué)科、多課題的綜合研究，才能為濕地的保護(hù)和合理利用奠定科學(xué)基礎(chǔ)。另外，要建立國(guó)際交流機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，通過學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)大沾河濕地保護(hù)工作健康有序的開展。

5加強(qiáng)濕地的環(huán)境治理

環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染排放的監(jiān)測(cè)管理，對(duì)保護(hù)區(qū)有污染的企業(yè)應(yīng)建設(shè)環(huán)境治理配套設(shè)備。企業(yè)要有污水處理廠，生活污水和工業(yè)廢水只有在真正處理達(dá)標(biāo)后才能排入保護(hù)區(qū)內(nèi)河流。而生活垃圾不能隨便傾倒，要統(tǒng)一收集、統(tǒng)一填埋或焚燒處理，以防污染環(huán)境。同時(shí)要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的污染進(jìn)行積極的生態(tài)治理。

總之，對(duì)于大沾河濕地的保護(hù)與管理，要認(rèn)真貫徹黨中央精神，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，在國(guó)家林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)進(jìn)取，以獲取濕地各類生物資源最有效的利用。

參考文獻(xiàn)

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