對美國科技業(yè)而言,這是一個反壟斷的夏天。美國司法部正在對谷歌、微軟、雅虎、英特爾和蘋果等展開調(diào)查。懷疑它們間存在違反反托拉斯法案的“互不挖角”協(xié)議。這只是反壟斷大潮中的一朵浪花。上述每個名字都各有各的煩惱。
在美國,奧巴馬政府正在一掃布什政府過去幾年對壟斷的“姑息”。從并購交易的審查到對行業(yè)主導企業(yè)行為的監(jiān)督,反壟斷調(diào)查如同懸在“超級企業(yè)”頭上的達摩克利斯之劍。而奧巴馬正如競選時所承諾的那樣,對科技業(yè)予以“特別”的關(guān)注。
對壟斷進行打擊的必要性無需再度論證。但一個事實是,壟斷并不一定等同于不公平競爭:壟斷地位和壟斷行為間存在相當?shù)牟罹?,而有些行業(yè)存在著天然的壟斷。監(jiān)管機構(gòu)必須對此保存警惕,以免將懲罰壟斷和懲罰成功混淆起來。
intel
歐盟在5月中旬向英特爾開出的10.6億歐元創(chuàng)紀錄罰單給壟斷地位的價值標上了新價碼。同時,這家芯片巨頭還面臨著美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)的調(diào)查,以至于表示現(xiàn)在搞不清楚什么樣的經(jīng)營策略是被允許的。此次英特爾在歐盟的壟斷麻煩源于AMD指控其以低于成本的價格銷售芯片,并通過不正當返點等方式利誘計算機廠商和經(jīng)銷商不采購AMD芯片或銷售配置其芯片的計算機。早在2005年,AMD就控告英特爾為其獨家或接近獨家的制造商提供折扣和回扣,干擾了自己的銷售。
英特爾已斥資進行將長達3年的公司形象宣傳,且今年第一季度就花費了88.2萬美元游說美國相關(guān)調(diào)查機構(gòu),同時在去年10月首次聘用前政府官員領(lǐng)導華盛頓辦事處。面對歐盟的天價罰款,英特爾表示短期內(nèi)不會采取行動,因為上訴程序可能要耗費好幾年。
谷歌在全球搜索市場占比約為2/3,遭反壟斷調(diào)查似乎天經(jīng)地義。它最近一年至少遭到4次真假難辨的反壟斷調(diào)查,去年與雅虎和DoubleClick的交易都因涉嫌壟斷而引起麻煩,最近的兩次則是因為谷歌與作者和出版商就電子圖書達成的一項和解,以及與蘋果共有兩個董事會成員。
此前,微軟在對谷歌的反壟斷調(diào)查中推波助瀾,而現(xiàn)在谷歌對微軟的態(tài)度是,將協(xié)助歐盟調(diào)查微軟將IE瀏覽器與Windows捆綁銷售是否違反了歐盟反壟斷法。
從今年3月至今,谷歌的游說者和管理人員已同包括立法、監(jiān)管和廣告機構(gòu)在內(nèi)的數(shù)十個團體舉行了會談,解釋其商業(yè)行為并未減少競爭。其去年的游說開支從2003年的8萬美元增至280萬美元。
Windows xp
微軟從1990年代起就遭到反壟斷調(diào)查。從最初因美國司法部指控微軟壟斷操作系統(tǒng)、并將IE與Windows非法捆綁銷售,到2008年中國將微軟列為第一個反壟斷調(diào)查對象,微軟過去20年一直受到“反壟斷”的困擾。今年4月,美國司法部將微軟的反壟斷監(jiān)管期限再延長18個月。微軟還因定價問題和預裝Windows遭俄羅斯反壟斷機構(gòu)的調(diào)查,將應用程序和Windows捆綁銷售被韓國一家法院裁定違反反壟斷條例,歐盟的有關(guān)部門也在考慮對微軟實施新的強硬制裁措施。
從1997年遭遇反壟斷難題后,微軟開始在游說上投入巨額資金。盡管幾度遭遇解體危機,最終都以賠償收尾,但這也使微軟盈利下滑。在去年微軟打擊盜版最厲害時,輿論也認為這是微軟為躲避中國的反壟斷調(diào)查,將自己包裝成受害者的手法。