加強自然保護區(qū)域建設促進人與自然和諧發(fā)展

摘 要 加強對大沾河濕地自然保護區(qū)的建設和管理，對促進沾河地區(qū)生態(tài)、經濟和社會發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用。

關鍵詞 生態(tài)環(huán)境；濕地；建設；自然資源

中圖分類號X361 文獻標識碼A 文章編號1673—9671—(2009)122—0105—01

自然保護區(qū)是自然景觀最優(yōu)美、自然資源最豐富、自然遺產最珍貴、生態(tài)地位最重要的區(qū)域，保護區(qū)內的物種資源最豐富，森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)結構最穩(wěn)定，是保護生物多樣性和維護生態(tài)平錘的重要載體，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的精華所在，是體現(xiàn)科學發(fā)展觀、實現(xiàn)人與自然和諧相處的主要形式。建立自然保護區(qū)是國家保護自然資源和自然環(huán)境，促進生態(tài)文明，維護生態(tài)安全，實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的重要保障和有效措施。自然保護區(qū)的建設與管理與我們的人居環(huán)境、經濟發(fā)展和社會進步都息息相關。加強大沾河濕地自然保護區(qū)的建設，對促進沾河地區(qū)經濟、社會和生態(tài)發(fā)展都具有著重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用，它是實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設小康社會的迫切需要。

1 加強完善大沾河濕地自然保護區(qū)建設和管理的重要意義

1.1 是保護人類生存環(huán)境的需要

保護自然生態(tài)環(huán)境，是國家的長期戰(zhàn)略任務之一。自然保護區(qū)內的森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結構最穩(wěn)定、物種資源最豐富，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的精華所在。它對生命科學和生物技術的發(fā)展，對開發(fā)新能源、新材料及新藥、特效藥等多方面，都具有無法估量的重要價值，是中華民族根本利益和長遠利益之所在。尤其是濕地生態(tài)系統(tǒng)，據研究其單位面積生態(tài)系統(tǒng)的價值就為其它生態(tài)系統(tǒng)平均水平的10倍，是擁有極高功能和價值的生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 是發(fā)展旅游事業(yè)和經濟建設的需要

自然保護區(qū)內的森林公園、休閑公園基本都與自然保護區(qū)、濕地區(qū)域相吻合，要加快生態(tài)游、休閑游事業(yè)的發(fā)展，必須首先抓好資源保護和管理這項最基礎的工作。只有加大資源保護和管理工作的力度，才能真正實現(xiàn)以旅游業(yè)帶動經濟發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動第三產業(yè)健康發(fā)展。另外，自然保護區(qū)的建設與管理有助于推動新農村建設，同時對改善人口居住環(huán)境也起著不可估量的作用。

2 加強大沾河濕地自然保護區(qū)建設和管理的重要措施

2.1 以科學發(fā)展觀為指導 大沾河濕地自然保護區(qū)的建設必須圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨中央精神和以生態(tài)建設為主的發(fā)展戰(zhàn)略。沾河領導部門要充分認識到建設大沾河濕地自然保護區(qū)的重要性和緊迫性，將加強大沾河濕地自然保護區(qū)的建設和管理納入各級政府和林業(yè)部門的重要議事日程中，緊緊抓住生物多樣性保護和典型生態(tài)系統(tǒng)兩大重點，按照發(fā)展為目的、保護為根本、改革為動力的要求，堅持依法保護、合理利用、科學管理的方針，正確處理好生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系，正確處理好建設、發(fā)展和管理的關系，不斷提高自然保護區(qū)的有效保護和管理水平，實現(xiàn)分類指導，分區(qū)管理，從而在大沾河濕地自然保護區(qū)內形成布局合理、類型齊全、功能完善保護體系。

2.2 積極籌措資金。建立健全組織機構 為加快大沾河濕地自然保護區(qū)建設的步伐，主管部門要積極籌措自然保護區(qū)建設和管理的資金，各級保護管理部門要積極爭取省和國家財政在自然資源保護和生態(tài)補償等方面投入，并將年度保護區(qū)建設和管理所需的經費納入年度財政(財務)預算，同時要通過開展生態(tài)旅游和資源適度開發(fā)利用等不斷提高自然保護區(qū)的自養(yǎng)能力。自然保護區(qū)的建設和管理工作是各縣級人民政府和林業(yè)企業(yè)的責任，各地各有關部門要切實強化野生動植物保護和自然保護區(qū)管理機構的建設，堅持“規(guī)模發(fā)展”和“內涵發(fā)展”并重的原則，通過健全各項制度，強化管理提高保護區(qū)的管理水平和保護效能。對于沒有機構的要確定機構編制，配備人員；已經建立機構的，要根據實際工作需要，不斷充實和完善，要形成高效精干的自然保護區(qū)管理體系。

2.3 全力推進大沾河濕地自然保護區(qū)的法制、法規(guī)建設 保護區(qū)內各級主管部門要積極配合國家有關部門做好自然保護區(qū)的立法工作，積極組織自然保護區(qū)內的管理機構起草針對大沾河濕地自然保護區(qū)的實際如何更好地完善其建設的保護管理條例或管理辦法，通過大沾河濕地自然保護區(qū)所在地人大或政府批準后予以頒布實施。同時，要加強對大沾河濕地自然保護區(qū)建設的重要性宣傳和法制建設，要求自然保護區(qū)特別是國家級自然保護區(qū)應由當地政府發(fā)布、操作性強的管理辦法，使保護區(qū)的管理有法可依，有章可循，以便依法保護好自然保護區(qū)資源，更好地履行其對濕地的協(xié)調、保護管理職能及對林木、林地、森林和野生動植物資源的保護管理職能，堅決制止一切亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、侵占濕地等違法行為。同時還應加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，使各項管理規(guī)定落到實處。

2.4 提高大沾河濕地自然保護區(qū)工作人員素質，加強人才隊伍建設 要加強大沾河濕地自然保護區(qū)管理機構人才隊伍建設，進一步做好自然保護區(qū)領導班子建設。實施人才調查制度，對全局各科室、各單位現(xiàn)有人才隊伍的實際狀況進行調查摸底，在建立人才檔案和人才庫的同時，加強對現(xiàn)有各類人員的業(yè)務培訓工作，推行關鍵崗位培訓，實施以本土人才、專業(yè)技術人才、高技能人才為重點，強化專業(yè)技術人才、技能人才和管理人員的培養(yǎng)及使用，鼓勵員工在職學習，不斷提高保護區(qū)內人員的綜合素質。同時，大沾河濕地自然保護區(qū)要根據實際需要，改善人才隊伍結構，以優(yōu)惠政策吸引所需、所缺人才，吸納大學生、研究生，從而不斷充實保護區(qū)的管理機構，以提高保護區(qū)的管理水平。另外，自然保護區(qū)為激發(fā)區(qū)內人才活力，一方面要不斷改革和完善保護區(qū)人事管理、工資、獎勵制度等；另一方面要建立管理工作考核評估指標，定期或不定期地對保護區(qū)內全局各單位人才的工作情況進行檢查和考核，而最終的考核結果則將作為單位負責人提拔、晉級、獎勵的重要依據，這樣更有利于調動員工的積極性及工作熱情。

2.5 科學合理利用大沾河濕地自然保護區(qū)資源 要根據自身優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律，根據保護區(qū)內主要保護對象不同季節(jié)的棲息狀況，從而劃定不同的管理區(qū)域，采用不同的管理措施對其進行保護。自然保護區(qū)的管理機構要切實加強對保護區(qū)內資源利用情況、活動的監(jiān)督管理，對其進行嚴格控制，對于在保護區(qū)實驗區(qū)所開展的各種建設項目和旅游活動，都要嚴格按照有關規(guī)定履行審批手續(xù)。對保護區(qū)內主要保護對象不得造成危害，不能超過環(huán)境容量和自然承載力，更不能對大沾河濕地自然保護區(qū)內的資源造成破壞。要依法利用實驗區(qū)內的景觀、土地、水和非重點保護野生動植物等自然資源，編制資源利用方案或生態(tài)旅游規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)經濟，如生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游等，增加收入，擴大就業(yè)，從而促進大沾河濕地自然區(qū)與周邊社區(qū)經濟的協(xié)調發(fā)展。 綜上所述，在大沾河濕地自然保護區(qū)的建設與管理中，既要充分考慮主要保護對象的生態(tài)需要，又要兼顧當地經濟、社會發(fā)展和居民的生產生活需要，做到科學規(guī)劃、有效管理，促進人與自然和諧發(fā)展。