論建筑工程造價管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

摘 要 建筑工程項(xiàng)目投資經(jīng)營具有開發(fā)周期長、受投資環(huán)境影響大、投資風(fēng)險(xiǎn)高的特征。作為一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的產(chǎn)業(yè)，在投資決策前需要科學(xué)地、最大限度地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使投資者能夠合理地做出投資決策，以此提高項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程造價；問題；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1673—9671—(2009)122—0043—01

1 建筑工程造價管理存在的問題

在市場經(jīng)濟(jì)這一機(jī)制激勵下，建設(shè)工程既要獲得經(jīng)濟(jì)效益，又要有技術(shù)保證。但在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，由于目前的工程造價管理還不完善，往往會使工程技術(shù)得不到保證，投資項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效益，造成國家的重大損失。因此，認(rèn)真分析我國目前工程造價管理中存在的問題，完善工程造價管理模式，對我國今后的工程建設(shè)更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有非常重要的意義。

1.1 不夠重視投資決策階段工程造價的確控 缺乏建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證，淡化了執(zhí)行基本建設(shè)程序的觀念，工程造價管理人員沒有積極投入到工程項(xiàng)目的前期工作中做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，做出合理的選擇，進(jìn)行工程造價控制。

1.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價控制不嚴(yán)

重技術(shù)經(jīng)濟(jì)、重施工階段、輕決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)工作中，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。而概預(yù)算人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價。

1.3 在發(fā)包招投標(biāo)階段工作不夠規(guī)范 這一階段是形成工程造價的關(guān)鍵階段，在某些項(xiàng)目，投資方往往片面地希望以低價招標(biāo)，忽視了對投標(biāo)單位和材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，為此一些投標(biāo)單位以低價競標(biāo)，供應(yīng)商以低于成本報(bào)價等不規(guī)范行為來競標(biāo)，以迎合投資方的需求，從而發(fā)生轉(zhuǎn)包、低價中標(biāo)、索賠盈利和鉆合同漏洞等行為，導(dǎo)致工程造價和質(zhì)量存在隱患的被動局面。

1.4 在建設(shè)施工階段。部分工程造價人員忽略了造價控制

一個工程項(xiàng)目投資動則上百萬、千萬，即便節(jié)約l％也是很可觀的。對材料進(jìn)場的組織、合理更改設(shè)計(jì)方案、縮短工程進(jìn)度等都會節(jié)約成本。

1.5 工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力 我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時，施工承包方在竣工結(jié)算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，而發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

1.6 合同管理不夠完善 我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得業(yè)主和承包商合同意識差，隨意性大，要公平地解決合同糾紛問題，就應(yīng)以嚴(yán)密的合同為依據(jù)，我國已起草和發(fā)布了一系列建筑法律、法規(guī)和合同示范文本，但與國際標(biāo)準(zhǔn)合同，尤其是與國際通用的FIDIC△同文本相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同主體的責(zé)權(quán)利方面仍存在一些差距。

2 工程造價風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估、監(jiān)控與處理

風(fēng)險(xiǎn)是指因系統(tǒng)本身和環(huán)境條件的不確定性，而引起的系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)出間偏離的可能性。

1)風(fēng)險(xiǎn)識別。風(fēng)險(xiǎn)識別，是指識別并記錄可能對項(xiàng)目造成不利影響的因素。由于項(xiàng)目處于不斷發(fā)展變化的過程中，因此風(fēng)險(xiǎn)識別也貫穿于整個項(xiàng)目實(shí)施的全過程，而不僅僅是項(xiàng)目的開始階段。風(fēng)險(xiǎn)識別不是一次性的工作，而需要更多系統(tǒng)的、橫向的思維。常用的風(fēng)險(xiǎn)識別方法主要有：問詢法、流程圖分析法、分解原則法、故障樹法、財(cái)務(wù)報(bào)表分析法、現(xiàn)場視察法。 2)風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評價兩個內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與后果；風(fēng)險(xiǎn)評價則是確定該風(fēng)險(xiǎn)的社會、經(jīng)濟(jì)意義以及進(jìn)行處理的效益費(fèi)用分析。

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)要確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和對項(xiàng)目的影響程度。一般來說，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果的計(jì)算均要通過對大量已完成的類似工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理來得到，或者通過一系列的模擬試驗(yàn)來取的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)并得出風(fēng)險(xiǎn)量后進(jìn)行的工作，此項(xiàng)工作是與采取何種風(fēng)險(xiǎn)處理方法密切相關(guān)的。風(fēng)險(xiǎn)評價首先要先進(jìn)性風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用分析，建立風(fēng)險(xiǎn)評價準(zhǔn)則，進(jìn)而做出風(fēng)險(xiǎn)處理決策。

3)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建筑工程項(xiàng)目中，有不少風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的，還有一些風(fēng)險(xiǎn)是人類無法避免、無法消除的，如自然現(xiàn)象等。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要包括以下幾方面的任務(wù)：在項(xiàng)目進(jìn)行過程中跟蹤己識別風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控殘余風(fēng)險(xiǎn)并識別新風(fēng)險(xiǎn)；保證風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃的執(zhí)行并評估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃執(zhí)行效果。對突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)或“接受”的風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)臋?quán)變措施。 4)風(fēng)險(xiǎn)處理。風(fēng)險(xiǎn)處理最直接的方法是制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃的目的在于通過制定相應(yīng)的措施，來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目可能造成的威脅。當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)的識別、評價和控制后，就要對已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。最常采用的應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的幾種措施是：規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移、接受。風(fēng)險(xiǎn)處理的對策包括風(fēng)險(xiǎn)控制對策和風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)對策。

3 建筑工程造價風(fēng)險(xiǎn)因素及特點(diǎn)

1)工程造價風(fēng)險(xiǎn)因素。結(jié)合工程項(xiàng)目造價的構(gòu)成要素，從直接或間接、宏觀或微觀的角度分析影響工程項(xiàng)目造價的因素。其中較為直接、微觀的影響因素有：土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、拆遷安置、地基狀況、工程量變化、材料用量、材料價格、人工費(fèi)調(diào)整、施工質(zhì)量、建筑面積、施工條件變化、銷售價格、租金、建設(shè)工期、空置期等。較為間接、宏觀的影響因素有：政策法規(guī)、通貨膨脹、貸款利率、社會風(fēng)氣的變化、社會治安的穩(wěn)定性、保護(hù)主義傾向、國內(nèi)民族矛盾、政治的穩(wěn)定性、戰(zhàn)爭、動亂政變等。

2)工程造價風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目建設(shè)過程是一個周期長，投資多，技術(shù)要求高，系統(tǒng)復(fù)雜的生產(chǎn)消費(fèi)過程，在該過程中，未確定因素、隨機(jī)因素和模糊因素大量存在，并不斷變化，由此而造成的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有以下特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍性、客觀性和全程性；風(fēng)險(xiǎn)影響常常不是局部的某一段時間或某一個方面的，而是全局的；不同的主體對同樣風(fēng)險(xiǎn)的承受能力是不同的；工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)一般是很大的，其變化是復(fù)雜的。

4 建筑工程造價風(fēng)險(xiǎn)識別與處理

風(fēng)險(xiǎn)識別就是要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，對：[程項(xiàng)目實(shí)施中各階段存在的風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的原因做出判斷。同樣對于工程造價風(fēng)險(xiǎn)的識別就是在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，對影響工程造價的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和判別，最終的目的是實(shí)現(xiàn)對工程造價的風(fēng)險(xiǎn)控制。

當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，已經(jīng)有一些成熟的風(fēng)險(xiǎn)的識別方法，但是對于工程造價的風(fēng)險(xiǎn)識別方法還沒有系統(tǒng)全面的論述和實(shí)踐。因此，現(xiàn)在的造價管理中對風(fēng)險(xiǎn)的管理很薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理者不能夠全面、提前識別項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目造價管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而使得風(fēng)險(xiǎn)因素失控，導(dǎo)致項(xiàng)目管理的失敗或工程造價的超支等不良后果。研究建立一種有效的風(fēng)險(xiǎn)識別方法，用以有效的識別各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，對于工程造價控制非常重要。