切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的疫源疫病防控工作

摘 要 加強(qiáng)對(duì)大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)，配合做好高致病性禽流感的防控工作，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性疫病，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全的有力措施。

關(guān)鍵詞 野生動(dòng)物；疫源疫?。槐O(jiān)測(cè)；防控

中圖分類號(hào) X361 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673—9671—(2009)122—0010—01

大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)具有特殊的自然條件，致使保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物種類豐富，珍稀物種多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)共有野生動(dòng)物254種，獸類47種，鳥(niǎo)類177種，爬行類8種，兩棲類6種，主要魚(yú)類16種。有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物51種，其中國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有5種，即紫貂、白頭鶴、丹頂鶴、金雕和白鸛；國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有37種，如馬鹿、駝鹿、猞猁、白枕鶴、鴛鴦等。從物種組成來(lái)看，大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)的獸類資源比較豐富，占全省種數(shù)的5402％。保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的野生動(dòng)植物資源蘊(yùn)藏著豐富多樣的遺傳基因，因此保護(hù)區(qū)是豐富的遺傳基因庫(kù)，對(duì)動(dòng)植物的保護(hù)具有重要意義。而切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病防控，保障濕地區(qū)域生態(tài)生物安全，是扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要舉措。

1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)各級(jí)林業(yè)和有關(guān)部門(mén)要站在政治和全局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府及國(guó)家林業(yè)局視頻電視電話會(huì)議關(guān)于防控高致病性禽流感工作的部署，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的角度出發(fā)，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)納入重要議事日程，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任制度到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，深入基層開(kāi)展督查工作，對(duì)因玩忽職守，造成重大動(dòng)物疫情傳播、蔓延的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外，要采取有效措施，降低動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，絕不能因?yàn)榉揽卮胧┎坏轿辉斐梢咔閿U(kuò)散和交叉?zhèn)鞑?，要保證動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全。

2 加強(qiáng)體制建設(shè)，不斷制定和完善相關(guān)的各項(xiàng)制度

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局要求盡快組織編制本保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍、消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，并將野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)控與野生動(dòng)物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、鳥(niǎo)類環(huán)志、檢測(cè)鑒定、生態(tài)觀測(cè)、宣傳教育等功能整合一體，實(shí)行一站多能，本著“應(yīng)對(duì)當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則。研究制定野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系規(guī)劃，并納入公共應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急處置能力，從體制上形成監(jiān)測(cè)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)崗位職責(zé)、巡護(hù)監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急職守、信息上報(bào)與管理、信息反饋、督導(dǎo)檢查、工作考核、責(zé)任追究、檔案管理等制度的制定、完善和執(zhí)行情況，并上墻公布，落實(shí)崗位職責(zé)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)處置突發(fā)疫情。

3 建立健全機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作

要設(shè)立專門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)規(guī)劃和年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃及管理措施設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)布設(shè)觀測(cè)點(diǎn)、試驗(yàn)區(qū)，確定監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)項(xiàng)目，建立野生動(dòng)物資源檔案；負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)和合理利用科技知識(shí)的普及推廣。扎實(shí)開(kāi)展免疫工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，實(shí)行24小時(shí)值班制度及監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真落實(shí)疫情舉報(bào)核查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置疫情，發(fā)生可疑情況時(shí)，必須立即向區(qū)林業(yè)局報(bào)告，在相關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步確認(rèn)，并經(jīng)相關(guān)檢測(cè)單位正式確認(rèn)，同時(shí)向區(qū)政府及上級(jí)野生動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。不斷強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急值守。在做好重大動(dòng)物疫病防控的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化人畜共患病防控工作。

4 利用多種形式，加大疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作的宣傳

為加強(qiáng)宣傳教育，可充分利用報(bào)刊、廣電等媒體，采取生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式大力宣傳有關(guān)防控禽流感知識(shí)，以及野生動(dòng)物保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控知識(shí)，使防控知識(shí)家喻戶曉，人人皆知，使群眾主動(dòng)避免與候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物零距離接觸，不食用、不購(gòu)買(mǎi)、不飼養(yǎng)野生鳥(niǎo)類。同時(shí)，可深入保護(hù)區(qū)的周邊村莊及企事業(yè)單位，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼掛圖、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，講明野生動(dòng)物疫源疫病可防可控，消除群眾恐慌心理，提高群眾科學(xué)防范意識(shí)和自我防護(hù)能力。

5 逐級(jí)落實(shí)崗位職責(zé)，共同做好監(jiān)控工作

主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本區(qū)域候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物集群活動(dòng)特點(diǎn)和生物學(xué)習(xí)性，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作內(nèi)容，制定各項(xiàng)防控制度和措施，健全和完善疫情報(bào)告崗位責(zé)任制。一方而要明確監(jiān)測(cè)范圍、重點(diǎn)區(qū)域、檢測(cè)對(duì)象，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和物資儲(chǔ)備，措施到位另一方面要明確工作責(zé)任，指定各監(jiān)測(cè)區(qū)域第一責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)履行好部門(mén)職責(zé)，絕不能因?yàn)槁氊?zé)不落實(shí)出現(xiàn)工作漏洞，，同時(shí)，要建立有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)新情況、新問(wèn)題，逐級(jí)建立和完善責(zé)任追究制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，絕不能因?yàn)楣ぷ鞑涣υ斐梢咔楸┌l(fā)。另外，各縣、林業(yè)局的資源、營(yíng)林等部門(mén)要密切配合各監(jiān)測(cè)站做好野外監(jiān)測(cè)工作，充分利用駐場(chǎng)資源監(jiān)督站、木材檢查站、林業(yè)工作站、森林管護(hù)站和防火檢查站、防火瞭望塔等駐在保護(hù)區(qū)的單位和設(shè)施，及時(shí)將野外野生動(dòng)物和鳥(niǎo)類的異常情況報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)部門(mén)。

6 加大資金投入，保障野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)專款專用

建立保障野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)支持的長(zhǎng)效機(jī)制，以保證監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為做好監(jiān)測(cè)工作提供資金支持。自然保護(hù)區(qū)要將政府納入公共財(cái)政預(yù)算并及時(shí)劃撥、足額到位的野生動(dòng)物疫源疫病防控經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站的基本建設(shè)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置與配備、監(jiān)測(cè)防控應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。主要用于監(jiān)測(cè)工作交通、購(gòu)置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和辦公條件的改善，包括自行車、野外巡查摩托車、單雙筒望遠(yuǎn)鏡、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、GPS定位儀、防護(hù)用品、傳真機(jī)、獵捕工具、多功能采樣監(jiān)測(cè)箱、消毒滅菌器、計(jì)算機(jī)和資料柜等。主管部門(mén)需定期組織專人對(duì)疫源疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行督查，任何單位和個(gè)人不得挪作它用，如有違反將按財(cái)政制度追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以確保自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。

7 注重對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)

保護(hù)區(qū)應(yīng)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多項(xiàng)措施，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)，保證監(jiān)測(cè)防控工作的持續(xù)發(fā)展。通過(guò)在監(jiān)測(cè)情況收集、報(bào)告、分析及調(diào)查處理等方面給予精心指導(dǎo)，以注重加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還應(yīng)該通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)、宣傳高致病性禽流感的發(fā)病特點(diǎn)、防控措施及疫病鑒定方法和程序。另外，要有計(jì)劃地陸續(xù)接收一批野生動(dòng)物、環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、濕地保護(hù)等專業(yè)的大學(xué)生，委托大專院校、科研院所定向培養(yǎng)濕地和鳥(niǎo)類保護(hù)的人才，或直接引進(jìn)有濕地保護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測(cè)力量。

總之，對(duì)于大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)與防控工作，既要加強(qiáng)疫源疫病防控知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提升防控綜合技能，又要不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急準(zhǔn)備工作，努力維護(hù)自然保護(hù)區(qū)的安全穩(wěn)定。