《告臺(tái)灣同胞書》起草記

面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)，已經(jīng)在中央確立了領(lǐng)導(dǎo)地位的鄧小平作出決策，在臺(tái)灣問題上采取更為積極的步驟

在過去幾十年里，我曾經(jīng)多次參與中央文件和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話稿的起草工作，其中最難以忘懷的，是30年前受命起草那篇具有劃時(shí)代意義的全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《告臺(tái)灣同胞書》。

這份影響深遠(yuǎn)的重要文告已經(jīng)載入史冊(cè)。我作為一個(gè)親身經(jīng)歷的過來人，不妨談一談這樁舊事。

四天寫出初稿

1978年12月17日，中共十一屆三中全會(huì)召開前夕，我正在釣魚臺(tái)國賓館參加為鄧小平副總理訪美做準(zhǔn)備的工作。當(dāng)時(shí)任中國社會(huì)科學(xué)院院長、國務(wù)院研究室主任的胡喬木把我找去，告訴我，小平同志布置了一項(xiàng)任務(wù)，要在1979年元旦，以全國人大常委會(huì)的名義，發(fā)布一份《告臺(tái)灣同胞書》，讓我在三四天內(nèi)起草出一個(gè)初稿。

他向我講了文告的要點(diǎn)，特別叮囑說:這個(gè)文告既要面對(duì)臺(tái)灣老百姓，也要面對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局。行文不用黨報(bào)社論的格調(diào)，語氣要委婉平和些，可以半文半白，適應(yīng)臺(tái)灣同胞的習(xí)慣，讓他們能聽得進(jìn)去。

對(duì)此，我的理解就是，既要曉之以義，也要?jiǎng)又郧椤Ｎ一怂奶鞎r(shí)間，按照胡喬木所說的精神把稿子寫成，給他送去。他對(duì)稿子作了修改，框架沒有大動(dòng)，只是對(duì)文字作了精心潤色，加了一些警句，如“這種綿延多少歲月的互相思念之情與日俱增”等。

12月24日，喬木同志要我和他一起，帶著打印好的修改稿到小平同志家里去，請(qǐng)他審定。胡喬木讓我當(dāng)面逐字逐句把稿子念了一遍。小平同志聽完后，只字沒改就表示認(rèn)可，當(dāng)場(chǎng)拍板說:“我看可以了，趕快分送政治局的各位同志過目。”后來，文告也沒有改動(dòng)，經(jīng)過全國人大常委會(huì)12月26日開會(huì)討論通過，就在1979年1月1日公之于世了。

這份文告有這樣一些特點(diǎn)和主要內(nèi)容:開誠相見，言之成理，語調(diào)懇摯親切，富有感情。不再重彈“我們一定要解放臺(tái)灣”的舊調(diào)，而是反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一是所有炎黃子孫的共同愿望和責(zé)任。為了緩和海峽兩岸的緊張局勢(shì)，宣布停止對(duì)金門等島嶼的炮擊(國防部部長徐向前當(dāng)天就向人民解放軍發(fā)布停止炮擊的命令);建議通過商談，結(jié)束兩岸的軍事對(duì)峙狀態(tài);主張盡快實(shí)現(xiàn)通航、通郵、通商，可以進(jìn)行任何范圍的交往接觸;指出統(tǒng)一祖國是歷史賦予我們這一代人的神圣使命。

文告動(dòng)情地說:“如果我們還不盡快結(jié)束這種分裂局面，早日實(shí)現(xiàn)祖國的統(tǒng)一，我們何以告慰于列祖列宗?何以自解于子孫后代?人同此心，心同此理，凡屬黃帝子孫，誰愿成為民族的千古罪人?”文告表示，我們寄希望于1700萬臺(tái)灣同胞，也寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局;希望臺(tái)灣當(dāng)局以民族利益為重，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的事業(yè)作出寶貴貢獻(xiàn)。這篇全文1800多字的文告，可以說是語重心長，入情入理，它理所當(dāng)然在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈的反響。

文告的背景

《告臺(tái)灣同胞書》的發(fā)表，有著一定的歷史背景。

1949年中華人民共和國建立以后，由于美國的阻擾，臺(tái)灣一直沒有能夠回歸祖國。1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，雙方經(jīng)過協(xié)商發(fā)表《上海公報(bào)》。中美兩國結(jié)束了長期的敵對(duì)關(guān)系，互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，但是，美國仍然保持與臺(tái)灣的“外交關(guān)系”，繼續(xù)在臺(tái)灣駐扎軍隊(duì)，維持同臺(tái)灣的“共同防御條約”，臺(tái)灣回歸祖國的問題始終沒有得到解決。到1977年，卡特就任美國總統(tǒng)后，希望實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的正?；?。經(jīng)過兩國代表將近半年的談判，終于在1978年12月16日達(dá)成協(xié)議，發(fā)表《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國建立外交關(guān)系的公報(bào)》。美國接受中方堅(jiān)持的“斷交、撤軍、廢約”三項(xiàng)原則，與中國正式建立外交關(guān)系，宣布承認(rèn)只有一個(gè)中國，中華人民共和國中央人民政府是中國的惟一合法政府，臺(tái)灣是中國的一部分。中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化，這就大大增加了和平解決臺(tái)灣問題的可能。

另一方面，1978年12月22日閉幕的中共十一屆三中全會(huì)，決定把我們的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，正式拉開了全面改革開放的序幕。

這不僅需要全國各族人民的艱苦奮斗，還需要有一個(gè)和平的周邊環(huán)境、國際環(huán)境，正如小平同志所說，“我們要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化?！蹦蔷陀斜匾獙?duì)我們的外交政策作出適當(dāng)調(diào)整，我們的對(duì)臺(tái)方針也要作一些變動(dòng)。十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出:“隨著中美關(guān)系正常化，我國神圣領(lǐng)土臺(tái)灣回到祖國懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的前景，已經(jīng)進(jìn)一步擺在我們的面前。全會(huì)歡迎臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，本著愛國一家的精神，共同為祖國統(tǒng)一和祖國建設(shè)事業(yè)繼續(xù)作出積極的貢獻(xiàn)?！?/p>

正是面對(duì)當(dāng)時(shí)的國內(nèi)和國際形勢(shì)，已經(jīng)在中央確立了領(lǐng)導(dǎo)地位的鄧小平同志作出決策，在促進(jìn)臺(tái)灣問題和平解決上采取更為積極的步驟，這就有了《告臺(tái)灣同胞書》的誕生。

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)布的這一天，小平同志在為此召開的全國政協(xié)座談會(huì)上說:“人大常委會(huì)通過的《告臺(tái)灣同胞書》，體現(xiàn)我們對(duì)臺(tái)灣回歸和祖國統(tǒng)一大業(yè)的大政方針、基本立場(chǎng)、基本態(tài)度?！边^了不久，全國人大常委會(huì)委員長葉劍英又發(fā)表九點(diǎn)聲明，重申文告宣告的“大政方針”，初次提出可以考慮采取“一個(gè)國家，兩種制度”的辦法來解決臺(tái)灣問題。

小平訪美談臺(tái)灣

1979年1月28日，時(shí)任國務(wù)院副總理的鄧小平赴美國進(jìn)行國事訪問。本人有幸得以顧問身份隨行，對(duì)他和平統(tǒng)一祖國的思想有了更深的理解。

小平同志訪美期間，不止一次談到臺(tái)灣問題。他在美國參議院舉行的午餐會(huì)上，用明快的語言說:“人們擔(dān)心的是將要用什么辦法來解決臺(tái)灣問題。我肯定你們已經(jīng)注意到，我們不再使用‘解放’臺(tái)灣這個(gè)字眼了。我們現(xiàn)在說的是，我們希望解決臺(tái)灣回歸祖國和完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的問題。只要臺(tái)灣回歸祖國而且承認(rèn)只有一個(gè)中國，那么，我們就將充分尊重臺(tái)灣目前的現(xiàn)實(shí)?！?/p>

他在另一次講話中也強(qiáng)調(diào):“按照我們的心愿，我們完全希望用和平方式來解決這個(gè)問題，因?yàn)檫@對(duì)國家、對(duì)民族比較有利。這在人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書》中已經(jīng)說得很清楚了。應(yīng)該說，中美關(guān)系正?；院?，這種可能性將會(huì)增大?！?/p>

有美國記者提出，既然要和平解決臺(tái)灣問題為什么又不肯承諾不使用武力?小平同志回答說:“我們力求用和平方式來實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣歸還祖國和完成祖國的統(tǒng)一，但是，如果我們承諾不使用武力，那就等于將我們的雙手捆綁起來，結(jié)果只會(huì)促使臺(tái)灣當(dāng)局根本不同我們談判和平統(tǒng)一。這反而只能導(dǎo)致最終使用武力解決問題?！彼诠_場(chǎng)合表示，希望美國敦促臺(tái)灣與祖國進(jìn)行談判，通過談判來解決所有懸而未決的問題。小平同志這次美國之行，對(duì)于和平解決臺(tái)灣問題的進(jìn)程無疑起了一定的促進(jìn)作用。

形勢(shì)比人強(qiáng)

《告臺(tái)灣同胞書》的發(fā)布，是我們黨和政府對(duì)臺(tái)政策的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它打開了通過和平協(xié)商實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的新局面。為了落實(shí)“尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀”的政策，鄧小平同志于1983年6月正式提出“一國兩制”的具體方案:祖國統(tǒng)一后，大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度，現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度不變，生活方式也不變。臺(tái)灣作為特別行政區(qū)，可以有自己的獨(dú)立性，司法獨(dú)立，終審權(quán)不需到北京。臺(tái)灣還可以有自己的軍隊(duì)。大陸不派人駐臺(tái)。臺(tái)灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺(tái)灣自己來管。誰也不吃掉誰，互相尊重，共同繁榮。

這個(gè)非常富有創(chuàng)造性的構(gòu)想，當(dāng)然對(duì)臺(tái)灣各界人士有很大感召力。后來，中共中央臺(tái)辦負(fù)責(zé)人又提議，中國共產(chǎn)黨和中國國民黨互派代表進(jìn)行接觸，以便創(chuàng)造條件，就和平統(tǒng)一展開談判。上世紀(jì)90年代初，兩岸先后建立了“海峽交流基金會(huì)”和“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)”，并一再舉行接觸對(duì)話。兩會(huì)代表于1992年11月達(dá)成“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則，各自以口頭方式表述”的所謂“九二共識(shí)”。以后，江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人，多次提出建立互信、開展和平談判的倡議，表示在一個(gè)中國的原則下，什么問題都可以談。

在這期間，盡管受到“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”的干擾破壞，兩岸關(guān)系還是不斷改善，往來日益頻繁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，文化交流日益活躍。幾年前，臺(tái)灣國民黨和親民黨的領(lǐng)導(dǎo)人相繼來大陸訪問，與胡錦濤總書記舉行了會(huì)晤。一時(shí)間，海峽兩岸都聽到國共兩黨可以開展第三次合作的呼聲。2008年春天，臺(tái)灣政局發(fā)生了重大變化，國民黨再次執(zhí)政，重新確認(rèn)“一個(gè)中國”的原則，采取積極發(fā)展與大陸關(guān)系的方針，情況大為好轉(zhuǎn)。當(dāng)年11月初，海協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林出訪臺(tái)灣，與臺(tái)灣?；鶗?huì)董事長江丙坤簽署了有關(guān)兩岸空運(yùn)、海運(yùn)、郵政、食品安全四項(xiàng)協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)了兩岸同胞盼望已久的直接“三通”，臺(tái)灣輿論界稱之為“兩岸關(guān)系發(fā)展的新里程碑”。

回顧《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)布以來30年海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史，可以充分看出這個(gè)文告的重大歷史意義。正如胡錦濤同志去年12月31日在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上講話所說的，“《告臺(tái)灣同胞書》的發(fā)表，標(biāo)志著我們解決臺(tái)灣問題的理論和實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，兩岸關(guān)系發(fā)展由此揭開新的歷史篇章?！薄?/p>

譚文瑞:筆名池北偶，曾任《人民日?qǐng)?bào)》總編輯