中國風(fēng)電的規(guī)模效應(yīng)

盡管受到自然條件、發(fā)電效率以及技術(shù)方面的制約，但風(fēng)電產(chǎn)業(yè)依舊在中國高速發(fā)展。

哥本哈根氣候變化大會(huì)召開在即，近期中國在限制碳排放增長方面取得的進(jìn)步引起了密切關(guān)注。最新的評(píng)估報(bào)告顯示，過去四五年內(nèi)采取的措施已經(jīng)開始取得實(shí)際效果。英國智囊機(jī)構(gòu)第三代環(huán)保主義組織(E3G)發(fā)表評(píng)論說：“退耕還林政策，運(yùn)輸行業(yè)減排，能源利用效率的提升，以及可再生電力資源的投資增長，已經(jīng)使中國走上了減排之路”。但是同一篇文章也警告說，以上評(píng)價(jià)有效的前提是：中國要達(dá)到當(dāng)前五年計(jì)劃(2006-2010)設(shè)定的節(jié)能減排目標(biāo)，并且以后也要嚴(yán)格碳排放監(jiān)管政策。

中國確實(shí)在發(fā)展可再生能源方面態(tài)度認(rèn)真，這并不僅僅是出于應(yīng)對(duì)氣候變化的考慮。還有三方面的原因推動(dòng)可再生能源投資的快速增長：第一，中國需要更多的能源供應(yīng)來支撐經(jīng)濟(jì)增長；第二，與進(jìn)口能源相比，國內(nèi)能源更加可靠；第三，政府也在試圖改善電力行業(yè)過度依賴煤炭所導(dǎo)致的環(huán)境問題。

除了水電和農(nóng)村生物能源以外，風(fēng)電將主導(dǎo)中國可再生能源產(chǎn)業(yè)。2009年，中國的風(fēng)電裝機(jī)容量規(guī)模居世界第四位，僅次于美國、德國和西班牙。2年以前設(shè)定的2020年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是裝機(jī)容量3000萬千瓦，目前這一目標(biāo)已經(jīng)調(diào)高到1億千瓦，并且還有可能再被調(diào)高。

這些數(shù)字雖然看起來很巨大，但還要與中國電力行業(yè)的總規(guī)模對(duì)比才有意義。2009年，全國總發(fā)電能力已經(jīng)突破9億千瓦大關(guān)，只比美國少1億千瓦。這樣算起來，2000萬千瓦的風(fēng)電只能占中國電力總裝機(jī)容量的2.2％。中國電力產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃是在2020年總裝機(jī)容量達(dá)到15億千瓦，這樣1億千瓦的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)只占總發(fā)電能力的約6.7％。再考慮到風(fēng)電的間斷性特征，風(fēng)電在總發(fā)電量中的實(shí)際份額可能是2009年約占0.4％，在2020年將占到2％左右。

近年來中國風(fēng)電裝機(jī)容量的急劇擴(kuò)張，是在電力定價(jià)體制多變的背景下發(fā)生的。2005年頒布的可再生能源法規(guī)定，所有大型項(xiàng)目都要競標(biāo)定價(jià)，而不是設(shè)定固定入網(wǎng)價(jià)格。結(jié)果，入網(wǎng)價(jià)格壓得很低，絕大部分項(xiàng)目中標(biāo)者都是大型國有能源企業(yè)，這是因?yàn)樗鼈兛梢酝ㄟ^政府補(bǔ)貼和來自其它發(fā)電生產(chǎn)部門的橫向補(bǔ)貼來彌補(bǔ)虧損。但是，日益上升的煤炭價(jià)格和不高的電價(jià)導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損增加，這打擊了它們投資可再生能源的積極性。與大型國有企業(yè)相比，專業(yè)的小型企業(yè)和國外私人投資者處境更加不利。

為吸引更多投資，2009年7月政府頒布了新的風(fēng)電入網(wǎng)費(fèi)率，由于風(fēng)電葉輪機(jī)價(jià)格下降，新的風(fēng)電入網(wǎng)價(jià)格應(yīng)該能給投資者帶來可觀的收益。盡管如此，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還是受到了各種因素的制約。最近《科學(xué)》雜志發(fā)表了一項(xiàng)相關(guān)的研究成果就談及了這個(gè)問題。

首先，也是最重要的一點(diǎn)，即使在多風(fēng)地區(qū)，中國的平均風(fēng)速也遠(yuǎn)小于美國和歐洲。其次，國內(nèi)對(duì)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電廠的選址調(diào)查過于草率。第三，盡管國產(chǎn)風(fēng)機(jī)質(zhì)量已經(jīng)有了較大提升，但是技術(shù)故障率相對(duì)較高。第四方面因素與電網(wǎng)有關(guān)。電網(wǎng)公司無法跟上風(fēng)力發(fā)電廠建設(shè)的步伐。2008年，有20％的風(fēng)力發(fā)電廠無法與電網(wǎng)聯(lián)接。另一方面，電網(wǎng)公司接入風(fēng)電的能力受到現(xiàn)有技術(shù)水平的制約，因?yàn)槿绻^15％的電力來自間斷性發(fā)電廠，就無法保證供電系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。最后，在存在其它便宜電能的情況下，電網(wǎng)公司不愿意接受價(jià)格相對(duì)較高的風(fēng)電。由于上述制約因素的存在，導(dǎo)致中國當(dāng)前的風(fēng)電廠平均發(fā)電率為20％，而世界各國風(fēng)電的平均發(fā)電率是25％至30％。

中國發(fā)展風(fēng)電的一個(gè)有利條件是，風(fēng)電廠建設(shè)階段并不會(huì)像在英國那樣，遭到當(dāng)?shù)鼐用竦牡种坪妥钃?。中國大多?shù)風(fēng)電廠位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，計(jì)劃審批程序也沒有那么繁瑣拖沓。一旦前面提到的技術(shù)和管理問題得到解決，風(fēng)電就會(huì)真正開始對(duì)中國北方的電力供應(yīng)發(fā)揮重要作用。其它地區(qū)則需要其它形式的低碳電力，如水電、核電等。

在建設(shè)全球最太的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，中尉也在大力發(fā)展設(shè)備生產(chǎn)能力。雖然，這些公司的首要目標(biāo)是滿足國內(nèi)需求，但，如同中國的石油、天燃?xì)?、礦業(yè)企業(yè)做到的那樣，它們正將視線轉(zhuǎn)向國際市場。