當頭棒喝

全球最大的光伏制造基地+90％以上產(chǎn)品出口=加強版“輪胎特保案”?

中國輪胎特保案正引發(fā)國內(nèi)對貿(mào)易保護主義的深深憂慮，但美國這個只占輪胎出口份額12％的市場淪陷，并不足以撼動中國輪胎業(yè)的根基。如果一個出口額占比超過八成的地區(qū)也在醞釀一場對中國的反傾銷戰(zhàn)爭，后果將會怎樣?

對于剛剛經(jīng)歷了國際多晶硅價格暴跌、產(chǎn)能過剩被國務院“點名”等內(nèi)憂外患的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，反傾銷陰云已無限逼近。8月底，德國兩家大型太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會申請對中國產(chǎn)太陽能電池進行反傾銷調(diào)查，美國SunPower等太陽能公司也表達了欲發(fā)起反傾銷調(diào)查的愿望。

“一旦反傾銷成立，這個產(chǎn)業(yè)很可能就被抹去了?！丙溄￡戭檰柟竟夥袠I(yè)分析師裴培告訴《環(huán)球企業(yè)家》。2008年，中國的太陽能電池產(chǎn)量為2GE，是世界第一大制造基地，也是第一出口大國(超過九成出口海外)。保守估計，德國市場占到中國出口三分之二以上，加上意大利、西班牙、希臘等，整個歐洲市場占中國出口近九成。

盡管德國的反傾銷調(diào)查尚處于初始階段，但這個可以預見的嚴重后果引發(fā)了國內(nèi)光伏巨頭的騷動。據(jù)《環(huán)球企業(yè)家》調(diào)查，9月10日，無錫尚德、天合光能等多家光伏企業(yè)高管就集聚北京商討對策。此前連續(xù)以超低價中標重大太陽能項目的英利太陽能也向本刊證實，他們已通過其在歐洲的客戶、當?shù)孛襟w和行業(yè)協(xié)會等組織去游說歐洲當局。而浙江省光伏協(xié)會也已經(jīng)派專人組團去歐洲進行溝通。浙江正泰太陽能表示，如果反傾銷一旦成立，他們將醞釀集體漲價。

主管此次德國反傾銷事務的商務部公平貿(mào)易局出口二處的官員向《環(huán)球企業(yè)家》證實，商務部已派駐調(diào)查組前往主要光伏企業(yè)調(diào)研。

此消彼長

金融危機前，在德國這一全球最大的光伏市場，中國和德國光伏企業(yè)一直相安無事。德國Conergy公司過去一直是眾多國內(nèi)光伏廠商的客戶，國內(nèi)知名的光伏企業(yè)林洋新能源長期為其做電池組件的貼牌生產(chǎn)。這種共生關系的根源在于，中國企業(yè)的價格優(yōu)勢主要集中在非硅料環(huán)節(jié)(勞動力和生產(chǎn)成本)，而德國企業(yè)的硅料價格要比中國低很多，二者都可獲得約10幾點的利潤。但金融危機的爆發(fā)使得硅料價格大幅下滑，中國廠家在硅料現(xiàn)貨市場即可拿到與德國同等的價格。德國光伏企業(yè)優(yōu)勢瞬間被抵消了。Conergy旗下的太陽能電池部門最近傳出將以1.833億美元的價格出售給韓國LG電子的消息。基于此，不難理解德國太陽能企業(yè)為何如此光火。

與眾多光伏企業(yè)的高度警覺形成鮮明對比的是，觀察家們普遍認為，德國的舉動僅僅是在自身陷入困境的情況下給中國施加壓力，并不太可能真正造成嚴重后果，原因在于德國針對中國光伏產(chǎn)品的指摘并無實據(jù)。

《德國金融時報》稱“中國政府投入的大量資金和補貼加上巨大的成本優(yōu)勢使中國企業(yè)能夠以明顯的價格優(yōu)勢占領市場”。德國所提到的中國政府政府所作的“補貼”成為中國反駁的焦點。原因在于中國此前出臺的“太陽能屋頂計劃”和“金太陽工程”均是針對光伏應用環(huán)節(jié)，并非電池組件的制造環(huán)節(jié)。

“我們國家的問題是補貼太少了而不是太多了。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《環(huán)球企業(yè)家》，在任何國家，太陽能產(chǎn)業(yè)都是高補貼，中國的補貼水平并不高。不僅如此，中國較大的光伏企業(yè)如尚德、英利、天合光能等最新的財報均顯示其保持了百分之十幾到二十幾的毛利率，并沒有低于成本價格銷售。

但且慢樂觀。以謹慎著稱的德國人難道真的會犯如此簡單的錯誤?裴培提醒，中方有可能誤解了德國所說的“補貼”的含義，對方有可能指的是中國政府對于光伏產(chǎn)業(yè)所提供的優(yōu)惠的土地、電、稅收等能夠隱性地增加中國企業(yè)競爭力的政策，特別是光伏企業(yè)普遍享受的17％的出口退稅則很可能成為德國攻擊的突破口。中國可再生能源學會光電專業(yè)委員會秘書長吳達向《環(huán)球企業(yè)家》指出，在界定是否為“傾銷”時，德國并不認為中國是完全市場國家，可能會找一個第三方來評判中國價格。吳表示，當下國際市場中很難找到一個可以和中國光伏產(chǎn)品做比較的第三方，正因為如此，如果對方找到日本等發(fā)達國家的光伏產(chǎn)品作為第三方參照，傾銷很可能會成立。

不過歸根結底，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，雖然太陽能是綠色能源，但太陽能上游的組件和硅原料卻是一個高污染行業(yè)。與很多高耗能。高污染行業(yè)一樣，歐洲國家無法承受其在本國生產(chǎn)的負面影響，中國得以成為太陽能世界制造中心也基于此，德國沒有勇氣和能力封系中國太陽能產(chǎn)業(yè)。

警示

無論如何，德國反傾銷的危險仍暴露了中國光伏產(chǎn)業(yè)光鮮表面下的單薄。正如那句古老諺語所言，把雞蛋放在一個籃子里都是極其危險的。中國光伏企業(yè)曾寄望美國市場能夠取代德國，但美國新能源法通過不久，這一產(chǎn)業(yè)在未來一兩年內(nèi)尚不能形成大規(guī)模需求。同樣被寄予厚望的是潛力無限的國內(nèi)市場。

“德國千家萬戶的屋頂上都長太陽了，中國為什么不學習人家?”上海市太陽能協(xié)會理事長崔榮強對《環(huán)球企業(yè)家》說。事實上，中國政府今年陸續(xù)推出“太陽能屋頂計劃”和“金太陽工程”，擬對國內(nèi)的太陽能電站。光電建筑投資者進行補貼。未來2至3年，“金太陽”和“太陽能屋頂計劃”的大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電光伏項目約2.5Gw至3GW。但就今年而言，中投顧問能源首席分析師姜謙提醒說，大約只有幾百兆瓦的需求。正因如此，德國的一個噴嚏已足以讓整個中國光伏產(chǎn)業(yè)感冒。

年輕的中國光伏企業(yè)正在第一次應對外國的反傾銷調(diào)查，在緊要關頭，什么才是較為聰明的做法?姜謙指出，雖然國內(nèi)大企業(yè)都不存在銷售價格低于成本的情況，但由于整個光伏行業(yè)缺乏協(xié)調(diào)性，少數(shù)企業(yè)確實存在打價格戰(zhàn)的做法，損害了中國產(chǎn)品的整體形象；比如，在歐洲正在調(diào)查中國光伏產(chǎn)品傾銷的當下，國內(nèi)一家著名光伏企業(yè)卻對國外媒體表示其銷售價格低于生產(chǎn)太陽能電池板的邊際成本，從而被國外媒體找到把柄大做文章；2008年，整個光伏產(chǎn)業(yè)是賣方市場，問題尚不明顯，而至今年3月份，在韓國一個展會上一些中國光伏企業(yè)掛出太陽能組件1.5美元/瓦，僅為市場價的三分之一。

一個長期存在的行業(yè)隱憂此時暴露出來——由于產(chǎn)品長期出口，中國光伏行業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往各自為戰(zhàn)、組織松散，在需要一致對外的時候難以統(tǒng)一。光伏企業(yè)以前并沒有注重行業(yè)內(nèi)的合作，如今遭遇反傾銷的危機，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一致非常必要。但實際上，中國光伏行業(yè)里卻并沒有一個公認的行業(yè)組織和協(xié)調(diào)機制，來協(xié)調(diào)大廠之間、大廠與小廠之間錯綜復雜的利益關系，僅有的幾個省級光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會能夠起到的作用也非常有限?！笆菚r候一致對外，發(fā)出一個聲音了?！苯t強調(diào)。